【正文】 有對策，形成嚴重的部門和地方保護主義。凡此種種，雖發(fā)生在個別地區(qū)和部門或少數(shù)人身上，但敗壞了黨風和社會風氣，嚴重妨礙了黨的路線方針政策的執(zhí)行，影響了黨和群眾的關系，使黨的執(zhí)政地位受到嚴峻挑戰(zhàn)。二、權力腐敗的原因各種各樣的權力腐敗現(xiàn)象是政治系統(tǒng)的痼疾，它的形成與蔓延有著復雜的政治、經濟、歷史文化和主觀心理等方面的原因。但是，在社會主義市場經濟條件下，權力腐敗的主要原因有以下幾個方面：（一）新舊體制交替，分配不合理，是滋生權力腐敗的重要原因。在現(xiàn)階段社會主義市場經濟體制尚未完全建立起來，舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經濟活動很容易受到權力的左右，給權錢交易打開了方便之門。在分配調節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。由于國家財力有限，公務員的收入比較低。一些公務員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價值觀念發(fā)生變化，過分追求經濟利益，自覺或不自覺地走進“金錢至上”的誤區(qū)。（二）設權失當。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責不清，在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，有些是黨政交叉任職，削弱了黨對權力的監(jiān)督作用。二是因人設職，權力設置過多過濫，用人失當也就造成了設權失當。三是權力分配過于集中，對于關系個人利益的重大問題，往往少數(shù)人說了算或個人說了算。（三）權力制約機制還不很健全，監(jiān)督乏力是造成權力腐敗的一個根本性的原因。一是上級對下級的監(jiān)督太遠。“天高皇帝遠”，鞭長莫及。二是下級對上級的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。三是同級對同級的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無力。四是法紀監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督。“你不告，我不動；告了也不一定管用”。且不說有的案子很難查清楚，就算查了個，作了嚴肅處理，這種處理也只能起到警示作用。（四）行政行為不規(guī)范，是造成權力腐敗的溫床。行政審批事項過多，程序過繁，環(huán)節(jié)過多，自由栽量權過大，政策透明度低，為一些權力部門和人員濫用職權、以權謀私創(chuàng)造了條件。從目前看，掌管人、財、物和證照發(fā)放、項目審批等部門容易滋生權力腐敗現(xiàn)象。如工程建筑、金融證券、工商稅務、公安司法等具有特權的行政管理部門和組織干部人事工作部門等。第四、遏制權力腐敗黨的十六大審時度勢，在以往成績和經驗的基礎上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，并且提出要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。（一）權力監(jiān)督法制化江澤民在黨的十五大報告中指出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權力制約機制。目前，在立法制權方面還存在著許多不足。監(jiān)督本身具有強制性和命令性特征，它要求無論什么時候，監(jiān)督的實施往往受到干擾阻撓，權力主體這種對權力監(jiān)督的破壞，其根源在于我們的立法體制對監(jiān)督的主體和客體沒有明確的法律定位。監(jiān)督的主體在行使監(jiān)督權時沒有受到具體明確的法律保護，監(jiān)督的對象不接受監(jiān)督而應承擔的后果，也沒有具體的法律加以約束。而且監(jiān)督的程序和實現(xiàn)的方式都缺乏規(guī)范，顯然這種無法可依的監(jiān)督必然是蒼白無力的監(jiān)督。因此，必須盡快制定相應的法律法規(guī)，保證監(jiān)督機關有一個良好的執(zhí)法環(huán)境，擴展監(jiān)督機關的權限，明確無論什么人都要在法律規(guī)定的范圍內無條件的接受監(jiān)督。（二）完善適度分解權力的制衡機制任何人都既是監(jiān)督的主體又是監(jiān)督的客體，在監(jiān)督別人的同時又接受別人的監(jiān)督，這才是合理的監(jiān)督機制。但事實上，在一個地方、部門和單位，由于主要領導掌握了決策權，可以通過制定內部監(jiān)督程序和內容等方法，使監(jiān)督沿著個人意志方向實施，掌權者掌握了決策權也就掌握了內部監(jiān)督權，掌權者不僅可以讓監(jiān)督向著有利于自己的方向發(fā)展，而且還使得監(jiān)督者懾于自己的權威不敢進行監(jiān)督，實際上脫離了監(jiān)督的控制。權力的過分集中極易導致對權力的濫用，是權力（更多精彩文章來自“秘書不求人”）腐敗的重要原因，因此，對權力進行分割和制約是遏制權力腐敗的重要舉措。一是在不影響主要領導正確行使其領導權的前提下，根據黨委集體領導與個人分工負責相結合的原則，將主要領導擁有的過分集中的權力適當分散，堅持重大問題集體討論，形成決議后由分工領導組織實施。二是根據權力制約原則，調整部門職能分工，合理劃分職責權限，形成部門之間、單位之間平行交互監(jiān)督制約的機制。三是公開行政程序，對行政審批事項、工程招標、人事調配、收入分配等行政事項在實施前公布預定的目標和計劃，在實施過程中公平評估和選擇，并且將實施結果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。通過合理分權，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，防止權力腐敗行為的發(fā)生。（三）強化紀檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機構的地位和作用，加大對權力腐敗的懲處力度紀檢監(jiān)察制度是權力監(jiān)督的最有效的手段之一，鄧小平同志強調：“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！边@就是說，專門機構的監(jiān)督制約是克服權力腐敗現(xiàn)象的組織保障。現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制是實行雙重領導體制，隸屬于當?shù)攸h委政府的職能部門，實際上是以地方領導為主，這無異于形成被監(jiān)察者領導監(jiān)察者進行監(jiān)察的局面，使紀檢監(jiān)察機構的權威大打折扣。例如，有的領導本身就是違法亂紀者，他們不僅不讓紀檢監(jiān)察機關插手，而且設置重重障礙。光靠上級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)察，有些問題，或一些具體性實質問題很難抓住，因為這種遠距離的監(jiān)督，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者間隔層次較多，彼此很少接觸，導致監(jiān)督者耳目閉塞，信息不靈。根據現(xiàn)行體制的弊端，應改變管理體制的雙軌制，紀檢監(jiān)察機關宜實行垂直領導，這樣有利于避免地方各級黨委政府對紀檢監(jiān)察機關的干擾，從而使紀檢監(jiān)察機關更有效地開展工作。同時，也要加強紀檢監(jiān)察隊伍的建設，使之成為一支訓練有素，思想作風過硬，懂政策法律和技術的隊伍。紀檢監(jiān)察干部要有“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的氣慨，堅持不懈地同權力腐敗作斗爭。（四）強化輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督是指社會各方面通過大眾傳播渠道，表達具有普遍意義的意見。以輿論的方式對政府公務及其工作人員的行為實施監(jiān)察和督促，是我們黨和政府一貫倡導的。鄧小平同志認為“報紙最有力量的是批評與自我批評，有時黨和政府聽不到的，報紙能聽到，它能摸到社會的脈搏?！睆膱蠹埮u的效果看出，它是一種“無形的力量”，這種無形的力量有時比有形的監(jiān)督更具有威懾力。自下而上，隨時曝光，無須受命，不畏權勢，是揭露和打擊腐敗最為有效的形式之一，也是權力監(jiān)督最為有效的方法之一。它的作用在于：一是引起社會的關注和廣泛的監(jiān)督。因為腐敗行為世人深惡痛絕，只有引起社會的關注和公眾的廣泛監(jiān)督，對腐敗的制約才能形成巨大的威力。二是導致腐敗者下臺。腐敗者的職位再高，權力再大，一旦丑行公諸于世，就很難再冠冕堂皇地出入于官場，即使有后臺，有人保，其官運也在劫難逃。三地督促各類官員潔身自好，媒體曝光，會使官員威信掃地、臭名遠揚，絕大多數(shù)官員對此會不寒而粟。而且新聞媒體的觸角異常敏銳、廣泛，許多難為執(zhí)法部門所知的丑聞，卻大多逃不過新聞記者的眼睛，而且，他們不留情面，一般不會發(fā)生有關部門的官官相護現(xiàn)象。為此，應盡快出臺等保障輿論監(jiān)督的法律法規(guī)，給新聞工作者更多的輿論監(jiān)督的權利。只有從法律上保障新聞工作者的采訪權、報道權、評論權、批評權等，才會使輿論監(jiān)督避免過多的人治色彩影響，避免那些變了質的、有權勢的領導給輿論進行不必要的干涉，才能使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮朱總理在視察中央電視臺時所說的“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的功能，才能有效地補充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，才能使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開展。（五）強化對用人權的監(jiān)督權力是通過具體的人來實施的，權力的腐敗是運用權力的人的腐敗。要制止權力的濫用，必須解決好權力掌握在什么人手里的問題。公共權力的產生是為公眾服務的，以往我們的組織人事制度存在著神秘、封閉、保守化的傾向。公眾對權力產生的過程不知情、不了解，導致一些動機不純的人鉆空子，通過不正當途徑謀取權力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。要改變這種現(xiàn)象，一方面要積極推進干部管理體制的改革，通過民主直選、競爭上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽光操作”，以此減少任命制可能產生的負效應。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，對一些國家公職人員進行公開招聘，向社會公開干部的推薦標準。同時要建立舉薦干部錯誤追究制，約束和糾正主要領導在用人上的濫用權力行為。因為把具體的權力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權力。而由于授權者的這項權力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問題，后果就無法想象，所以說用人的腐敗是最大的腐敗。因此，對于任用失誤，授權錯位的人，一定要實行失察追究制，追究主要領導人的責任。權力腐敗是古今中外需要研究解決的重大課題。在我國社會主義市場經濟條件下，客觀上有它長期存在的必然性。但是，我們不能因為短時期內無法消除而等閑視之，否則禍國殃民。歷史上有因權力腐敗而亡國丟權的教訓，這同樣是我們社會主義市場經濟條件下努力遏制權力腐敗的警示。第四篇：當前我國權力腐敗現(xiàn)狀及對策研究Z當前我國權力腐敗現(xiàn)狀及對策研究——指導開放教育學員畢業(yè)論文的探索與思考鄭曉?。ㄒ瞬龔V播電視大學 湖北 秭歸 433600）【內容摘要】通過分析當前我國權力腐敗的特點，提出如何在保持經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎上，消除腐敗現(xiàn)象，從根本上鏟除腐敗的問題。文章力圖通過揭示權力腐敗的表象，分 析其產生的深層次原因，找出治理的應對策略?！娟P鍵詞】權力腐敗 現(xiàn)狀 特點 原因 危害 對策一、導語改革開放以來，我國國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民的生活水平總體上達到小康，社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著，綜合國力得到極大增強，在國際事務中的影響日益擴大。但是在大規(guī)模經濟建設和改革開放的過程中，腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的，有的地方、部門還相當嚴重。當前，權力腐敗已經成為社會關注的一個焦點。由于我國社會正處于社會轉型的大背景之下，各項法律法規(guī)不健全，政府職能轉換不到位，市場規(guī)則不完善，權力制衡機制不健全，新舊體制不銜接，容易誘發(fā)政府官員的權力腐敗行為。當權力失去了它應有的公共色彩，必然滋生腐敗。本文旨在通過對權力腐敗現(xiàn)象的研究分析，歸納了現(xiàn)階段我國權力腐敗表現(xiàn)形式、特點、危害和運行規(guī)律，尋找出當前我國權力腐敗的根源，揭露權力腐敗的社會危害性，提出治理權力腐敗的治理對策。二、我國政府官員腐敗的現(xiàn)狀當前我國政府官員腐敗現(xiàn)象十分嚴重，中央紀律檢查委員會監(jiān)察部公開了2011年我國查處的貪腐違紀官員數(shù)量多達142,893人，超過了2009年的106,626人。指出去年處理貪腐違紀官員。這一數(shù)據顯示我國官員腐敗現(xiàn)象有增無減。中紀委還透露了鐵道部前部長劉志軍、中共吉林省委原常委兼省政府原副省長田學仁和原山東省副省長黃勝等多名高官涉違法、違紀案件。另外中央紀委監(jiān)察部查處的原浙江省人大常委會副主任張家盟、原江西省政協(xié)副主席兼省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋晨光和原內蒙古自治區(qū)政府副主席劉卓志等大案要案處理，中紀委發(fā)言人透露，2011年紀檢處分縣處級以上共黨干部4,843人，移送司法機關的縣處級以上干部777人。中紀委還透露，2011年全國紀檢機關收到舉報1,347,859件，初步核實違紀線索155,008件，還有目前正在查處的原重慶市委書記***，公安局長王立軍等高官的腐敗案件。據一家國際權威機構對全球“貪污觀感指數(shù)”進行了測算，根據各地商人與分析師對各地公共部門貪污程度作出評價，以滿分10分代表最清廉，零分最貪污，在全球180個國家和地區(qū)中，，。可見中國內地的腐敗現(xiàn)象很嚴重，己經嚴重危害黨和國家政權穩(wěn)定、經濟的發(fā)展。能否解決好腐敗的問題，已成為黨和政府生死枚關的重大問題。上述腐敗現(xiàn)象應該足以說明我國反腐敗的任務還十分嚴峻，盡管政府出臺了不少反腐敗的政策，由于中國的腐敗官員們實際上已經能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。在這種情況下，還是那種開宗明義、大而化之的反腐已經解決不了問題。當前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內資企業(yè)的“內資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。權力腐敗進入相對多發(fā)、高發(fā)階段，涉案金額越來越大隨著我國加入WTO后，對外交流大幅增多，各種市場經濟成份之間的重組、并購、整合將不斷加劇，資金、技術、信息的流轉將十分頻繁，同時，某些不法之商乘機采取“銀彈”手段拉攏腐蝕，使少數(shù)握有國家權力的人理想信念動搖，經不起考驗而犯罪，各種主客觀條件交織在一起，使權力腐敗在特定階段具有集中性、爆發(fā)性的特點。腐敗主體職位越來越高，犯罪年齡呈兩極分化態(tài)勢近年來查處的***、王立軍、劉志軍、成克杰、李嘉延、胡長清等一大批省部級官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權力腐敗主體職務呈越來越高的趨勢。其年齡也已始向兩極分化，臨退休之前冒險撈一把的“59”歲現(xiàn)象，以及正值當年，思想過度開放的30歲左右的少壯派犯罪，其比重都呈不斷增大的趨勢。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。涉案領域越來越廣泛，窩案、串案越來越多近年來，由于我國正處于向市場經濟轉軌階段，配套措施相對滯后，客觀的導致了腐敗現(xiàn)象幾乎涉及到個各領域、各個部門，不但財稅、煙草、電力、糧食等行業(yè)時有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”，如文教衛(wèi)生等部門，也不在再是一片凈土。不但這些行業(yè)，主管部門的領導崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級并不高的實權崗位，如財務、供應、保管、銷售等崗位，也成為職務犯罪的“高發(fā)地帶”。為了避開規(guī)章制度的約束，腐敗者往往利用各種關系，采取內外勾結共同作案的方式，以順利完成腐敗全過程。腐敗的手段和方式越來越呈現(xiàn)多樣化在新的形勢下，腐敗出現(xiàn)一些新的方式：一是以贈與、贊助等“合法”形式實施腐敗。如邀請當事人出外考查、療養(yǎng)，或者贊助當事人的子女留學，或聘請當事人及其親屬為公司、企業(yè)“名譽員工”并予以獎勵，使腐敗更加隱藏。二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產、重組、拍賣等時機，非法侵占國有資產，撈取好處。三是運用專業(yè)化、高科技手段使腐敗黑數(shù)上升，發(fā)