【正文】 著“第一道防線”的重要作用。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況自2011年《中華人民共和國人民調(diào)解法》實(shí)施以來，縣人民政府充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，按照黨的十九大報(bào)告中提出的“打造共建共治共享的社會治理格局，形成自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系”要求，著力于化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧四項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一要務(wù)來抓好落實(shí)，并納入綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理考核范圍，為平安、法治 建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。近三年 0縣人民調(diào)解工作情況：2017年調(diào)解1801件（此件數(shù)僅為要求錄入系統(tǒng)的書面調(diào)解數(shù)，不包含口頭調(diào)解數(shù)），調(diào)解成功1787件；2018年調(diào)解 1666件，調(diào)解成功1650件；2019年，調(diào)解1096件，成功1083件。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人民調(diào)解水平。一是建好隊(duì)伍。目前，全縣現(xiàn)有調(diào)解員368人，其中村（社區(qū)）調(diào)解員235人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員32人，行業(yè)專業(yè)性調(diào)解員101人。二是做好培訓(xùn)。積極選派組織骨干人民調(diào)解員參加省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極領(lǐng)悟新思潮、認(rèn)真學(xué)習(xí)新方法、切實(shí)形成新思路、推動 0縣人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。（三）完善制度建設(shè)，提升人民調(diào)解實(shí)效。要求人民調(diào)解員在開展工作時(shí)必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”三項(xiàng)基本原則；嚴(yán)格遵守人民調(diào)解不收費(fèi)的規(guī)定；建立健全矛盾糾紛排查制度、接案受理登記制度、調(diào)處制度、回訪制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、督查制度、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度、例會制度、檔案管理制度等一系列工作制度，保障了各級人民調(diào)解組織有條不紊高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣2010年制定了《人民調(diào)解以獎代補(bǔ)實(shí)施方案（試行）》，2014年修訂后的實(shí)施辦法將行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會納入人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”范圍。“以獎代補(bǔ)”制度的建立，極大地調(diào)動了調(diào)解員的工作積極性，激發(fā)了調(diào)解工作活力。按照省市的相關(guān)要求，在縣財(cái)政極其困難的情況下，0縣財(cái)政依然預(yù)算人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，2020年下達(dá)經(jīng)費(fèi)12萬元。（五）認(rèn)真落實(shí)集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動工作方案》（石平安辦〔2020〕3號）文件精神，把本項(xiàng)工作與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解、一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員、掃黑除惡、文明創(chuàng)建等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，積極開展矛盾糾紛大排查，及時(shí)就地調(diào)處化解矛盾糾紛，工作成效明顯。二是重視接邊地區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。方案中明確通過建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)、綜治維穩(wěn)部門、人民調(diào)解組織各司其職、密切配合,接邊地區(qū)干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制,扎實(shí)開展“聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)控”等各項(xiàng)工作。一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。二是依托各項(xiàng)活動擴(kuò)大宣傳。2019年制作人民調(diào)解手冊和人民調(diào)解服務(wù)指南宣傳材料4萬余份，大力宣傳人民調(diào)解工作在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮的積極作用，讓人民群眾進(jìn)一步了解了人民調(diào)解的受理范圍、調(diào)解形式和作用，懂得了在遇到一般糾紛時(shí)，可首先尋求村（社區(qū)）調(diào)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會的幫助，避免“找錯人、找錯門、走彎路”。目前西街口、板橋、圭山基本完成建設(shè)工作。部分群眾對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認(rèn)識不充分，存在遇到大事小事，一部分群眾先找熟人，再找法院，或者直接上訪，群眾對人民調(diào)解的性質(zhì)、法律效力等了解不夠，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心中的權(quán)威性還不高?；鶎尤嗣裾{(diào)解員受學(xué)歷、閱歷和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)等影響，人員素質(zhì)參差不齊，特別是運(yùn)用法律來解決問題的能力有待進(jìn)一步提升。（三）人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分人民調(diào)解委員會硬件設(shè)施欠缺,調(diào)解場所簡單不規(guī)范，一定程度上制約著人民調(diào)解工作的發(fā)展。要強(qiáng)化對《人民調(diào)解法》的宣傳，把人民調(diào)解的職能作用、優(yōu)勢、特點(diǎn)向人民群眾加以宣傳，擴(kuò)大廣大干部群眾對人民調(diào)解的認(rèn)知度、信任度，積極引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解來化解矛盾糾紛，鞏固人民調(diào)解結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作的權(quán)威性。一是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、各司其職的要求，認(rèn)真開展調(diào)研，對不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。三是結(jié)合全縣正在開展的“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員”工作，通過法律服務(wù)員和人民調(diào)解員共同參與人民調(diào)解工作、接受法律咨詢、開展法治宣傳等活動，提高人民調(diào)解員工作水平和調(diào)解效果。要進(jìn)一步完善和規(guī)范各級人民調(diào)解工作流程，嚴(yán)格調(diào)解卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案卷評查管理，有力促進(jìn)人民調(diào)解工作整體水平不斷提升；加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會硬件建設(shè)，逐步改善基層調(diào)委會的辦公條件。（四）進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告（2009年）人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善2007年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。二、落實(shí)會議精神，明晰工作目標(biāo)三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個(gè)單位存在。其次是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層 穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。人民調(diào)解委員會辦公室二00九年十一月