【正文】 民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力作為全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作重中之重，多舉措、多渠道開展人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，初步形成了一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，全縣共建立各類人民調(diào)解組織115個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委7個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)解委93個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的全覆蓋；行業(yè)性、專、業(yè)性調(diào)解委15個(gè)（2019年在縣工商聯(lián)成立了 0彝族自治縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)），涉及道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境污染民事?lián)p害賠償、消費(fèi)者申投訴、婦女兒童權(quán)益、公路建設(shè)信訪、保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理、城市更新改造、工商企業(yè)等多方領(lǐng)域，形成了橫向到邊縱向到底人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2020年截止目前，調(diào)解888件，成功874件。2011年至目前，縣全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛21352起，調(diào)解成功21111起，%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件29件，防止群體性上訪104件1508余人，防止群眾性械斗12件123余人。人民調(diào)解有效促使矛盾雙方紛爭(zhēng)及時(shí)得到疏導(dǎo)化解，互相諒解，預(yù)防激化，為使人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有作用，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，使其工作為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料、聽取匯報(bào)等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作基本情況。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。二是以市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息隨時(shí)采集，一個(gè)平臺(tái)受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。（四）搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。后勤經(jīng)費(fèi)保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合赤壁市實(shí)際，配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員：每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配3名專職人民調(diào)解員；每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)配2名專職人民調(diào)解員；每個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。（二）提高專職人民調(diào)解員比例。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。為此建議：（一）建立配強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進(jìn)行調(diào)解。但在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。加上以往三年一屆的村（居）委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個(gè)從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村（社區(qū)）調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。（三）調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)政府購買服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以政府購買服務(wù)的形式予以保障。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。（二）調(diào)解資源的配置不盡合理。（一）對(duì)調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。三是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。二是開辟維權(quán)綠色通道。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作；實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解；實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛；實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接；整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村（社區(qū)）、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一月一排查活動(dòng)。（二）從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。全市按53萬人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人。三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。一、主要作法和成效近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告為促進(jìn)各類矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作正常開展。嚴(yán)格責(zé)任制，杜絕甩鍋現(xiàn)象。加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策提高認(rèn)知，加大對(duì)人民調(diào)解工作的支持力度。工作經(jīng)費(fèi)困難。年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得當(dāng)事人信任，兩個(gè)“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。當(dāng)前多數(shù)調(diào)解員沒有受過正規(guī)的法律教育，文化程度參差不齊，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對(duì)陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。有些部門存在甩鍋，只想調(diào)解人