【正文】 方書記的安排，調(diào)研組深入官倉鎮(zhèn)調(diào)查研究，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟迪全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鎮(zhèn)村公路建設(shè)。第四篇：桐梓縣官倉鎮(zhèn)公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告桐梓縣官倉鎮(zhèn)公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告桐梓縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研組官倉鎮(zhèn)位于桐梓縣城西南面，距縣城26公里，有官倉壩、響水壩、朱天壩等三個(gè)糧食高產(chǎn)壩區(qū)，地勢較平坦?？傊鶕?jù)我們的工作實(shí)際來看，雖然城鎮(zhèn)化步伐在加快，但人民調(diào)解工作的重心仍在農(nóng)村，并未向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的職能。建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門和群眾團(tuán)體參與人民調(diào)解工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新形勢下人民調(diào)解工作從“單一調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的新跨越。不斷壯大司法所隊(duì)伍，切實(shí)改變司法所長長期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理基層人民調(diào)解工作的力量。按照上級有關(guān)部門要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐級撥款；二是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。四、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的措施及建議﹙一﹚深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制，致使調(diào)解員工作熱情不高。二是政策、法律法規(guī)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。一是文化程度偏低。因經(jīng)費(fèi)的問題每年職能采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對其粗略培訓(xùn)，缺乏長期系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而影響其了職能的發(fā)揮。二是培訓(xùn)力度受限。經(jīng)費(fèi)的制約給我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。人民調(diào)解組織的建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幾十年來仍然是一張嘴，兩條腿，翻山越嶺，拼搏苦斗。社會(huì)各界對人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識(shí)不足，共同參與和協(xié)助意識(shí)較差。部分領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對人民調(diào)解工作重視和支持不夠，缺乏專職人民調(diào)解員。三、存在的主要問題﹙一﹚部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度和社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)程度不夠高。這些糾紛的發(fā)生體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是涉案金額日趨上升；涉及政策界線跨度大、年代久遠(yuǎn)；三是取證難；四是涉案人員較多，易引起群體性 ；五是矛盾發(fā)生季節(jié)性較強(qiáng)。一是土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域；二是林權(quán)、土地界畔領(lǐng)域；三是務(wù)工傷亡和交通事故領(lǐng)域。﹙二﹚近年來矛盾糾紛的主要類型和特點(diǎn)。全鎮(zhèn)建立人民調(diào)解組織14個(gè)，其中：鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村﹙社區(qū)﹚調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，有調(diào)解人員56 名。流動(dòng)人口4351 人，農(nóng)業(yè)人口中進(jìn)城務(wù)工4879 人，留守人口 7534人。隨著農(nóng)村人口不斷大量地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人民調(diào)解工作也將面臨著新的問題和挑戰(zhàn)?？傊?，村級人民調(diào)解工作是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中的“第一道防線”，需要各級各部門的關(guān)心和支持，盡可能地為他們提供便利和條件，同時(shí)，調(diào)解員也要努力提高自身素質(zhì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，這樣才能為社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。做好新時(shí)期村級人民調(diào)解工作，離不開鎮(zhèn)黨委政府的重視支持，離不開各有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)與配合。這樣，就破解了長期以來人民調(diào)解協(xié)議缺乏法律效力的困境。二是接受人民法院委托調(diào)解手段。一是公證手段。加強(qiáng)村級人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，不斷推動(dòng)村級調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)調(diào)解工作的健康發(fā)展。必須把制度建設(shè)放在重要位置，以責(zé)任制為總抓手，建立健全科學(xué)、實(shí)在、配套、管用的工作制度，并狠抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化。制度到位，落實(shí)責(zé)任，解決好有序規(guī)范問題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村級人民調(diào)解的法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化村級人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。工作到位，強(qiáng)化功能，解決好有所作為的問題。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)與群眾的聯(lián)系和感情，成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。注意吸收懂法律、懂政策的離退休干部、復(fù)員退伍軍人和在群眾中威望高，辦事公正的村民參加調(diào)解工作，形成一支強(qiáng)有力的化解社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要做到哪里有矛盾糾紛，那里就有調(diào)解組織，確保不漏管、不失控。二、村級人民調(diào)解工作的發(fā)展對策切實(shí)做好新時(shí)期的村級人民調(diào)解工作，應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，努力抓好“四個(gè)到位”：組織到位，強(qiáng)化力量，解決好有人辦事的問題。人民調(diào)解工作缺乏必要保障各級對村級調(diào)解會(huì)的指導(dǎo)幫助不夠，缺乏必要的業(yè)務(wù)技能保障。這對調(diào)解人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求，但從三合鎮(zhèn)目前的人民調(diào)解員的情況來看，全鎮(zhèn)250名村級人民調(diào)解員中，50歲以上的96人，%，具有初中文化的218人，%，高中文化的83人，占%。這樣一來，在工作中不負(fù)責(zé)任，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神，抱著干與不干都一樣，應(yīng)付了事的態(tài)度。人民調(diào)解屬于義務(wù)性質(zhì)，沒有業(yè)務(wù)收入，只花錢不收費(fèi)，因此，調(diào)解積極性不夠高，調(diào)解工作不力，不能及時(shí)、快速化解矛盾糾紛，一些小矛盾、小糾紛不能消滅在萌芽狀態(tài)，致使事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定；其次是人民調(diào)解員自身的認(rèn)識(shí)不到位。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革開放的不斷深入，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致民間糾紛主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。一、三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解工作中存在的突出問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前三合鎮(zhèn)共有村級人民調(diào)解委員會(huì)31個(gè)，村級調(diào)解主任、副主任75人，今年1至6月份村級調(diào)解會(huì)調(diào)處化解各類民間糾紛數(shù)96起。如何加強(qiáng)人民調(diào)解的自身建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的突出問題，適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的新要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解的工作職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為各級黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)所關(guān)心的熱點(diǎn)問題。多年來，人民調(diào)解組織積極介入社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處中，解決了大量婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆、侵權(quán)賠償、土地承包等方面的矛盾糾紛，使許多激烈的沖突被化解在基層，為社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。通過對民間糾紛的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束，具有及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、和睦關(guān)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能有效地將民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前。使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接,減輕糾紛當(dāng)事人的“訴累”、分流法院的訴訟壓力、提升人民調(diào)解的權(quán)威，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。四是創(chuàng)新工作方式和方法。三是落實(shí)規(guī)范建設(shè)和管理。按照不同類型，不同層次及人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)2014年人民調(diào)解調(diào)研和要求，建立定期分級培訓(xùn)制度。通過加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的職能。（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。三是積極探索人民調(diào)解的專業(yè)化、社會(huì)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，引入競爭機(jī)制，推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。二是拓寬聘任調(diào)解員的渠道。（三）公開選任，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的人民調(diào)解隊(duì)伍。在村、鎮(zhèn)全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)建立調(diào)解組織，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大司法2014年人民調(diào)解調(diào)研所隊(duì)伍，切實(shí)改變司法所長長期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的力量。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。調(diào)解員工作補(bǔ)貼長期沒有得到較好的解決，加之未建立有效的激勵(lì)機(jī)制，相當(dāng)一部分調(diào)解員對工作失去信心，沒有熱情，認(rèn)為“調(diào)好調(diào)壞都一個(gè)樣，調(diào)與不調(diào)也一個(gè)樣”，加上選舉機(jī)制，因多數(shù)調(diào)委會(huì)主任都是村支書或主任兼任，有很多民調(diào)主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影響繼續(xù)當(dāng)選，所以工作方法簡單，工作質(zhì)量和效率不高，缺乏開拓創(chuàng)新精神，嚴(yán)重制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。加之人員流動(dòng)和調(diào)整較頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)