【正文】 合辦案、現(xiàn)場辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭議，解決處理因山林、土地、資源爭執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛；實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接；整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村（社區(qū)）、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一月一排查活動(dòng)。（二）從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。全市按53萬人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人。三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。一、主要作法和成效近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告為促進(jìn)各類矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作正常開展。嚴(yán)格責(zé)任制，杜絕甩鍋現(xiàn)象。加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策提高認(rèn)知，加大對(duì)人民調(diào)解工作的支持力度。工作經(jīng)費(fèi)困難。年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得當(dāng)事人信任，兩個(gè)“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。當(dāng)前多數(shù)調(diào)解員沒有受過正規(guī)的法律教育，文化程度參差不齊，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對(duì)陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。有些部門存在甩鍋，只想調(diào)解人員都要熟悉全部部門業(yè)務(wù)知識(shí)，全部處理，自己都不想?yún)⑴c進(jìn)來，變成我的事情你來辦，反正你是專職調(diào)解這樣的思想。部門配合不力，工作推進(jìn)難度大。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作理解上存在兩個(gè)偏差，一種認(rèn)為是人民調(diào)解工作只是一個(gè)說說好話，講講法規(guī)的事情，一種認(rèn)為人民調(diào)解工作就是要抓好所有工作，務(wù)必按照100%的調(diào)解率，達(dá)不到就是調(diào)解員無能，人民調(diào)解工作抓不到位，致使出現(xiàn)了兩個(gè)極端，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入。全面掌握了解社情民意，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。通過“大走訪”形式增強(qiáng)了排查矛盾的預(yù)見性。通過抓矛盾源頭增強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)效性。年初以來我縣共排查矛盾糾紛119件，調(diào)解119件，調(diào)解成功118件，%。一、我縣人民調(diào)解組織隊(duì)伍及工作的基本情況現(xiàn)全縣共有178個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中村級(jí)154個(gè)，居委會(huì)9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，另外7個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，共計(jì)有856名調(diào)解員。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神抓好人民調(diào)解工作，這是目前基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問題。真正實(shí)現(xiàn)充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開展。要規(guī)范調(diào)解工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升廣大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高管理水平。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好企事業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，所有調(diào)解委員會(huì)都要按照“五有”（有相對(duì)固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“三落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)。三是抓好行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，建立行政調(diào)解與司法調(diào)解的溝通機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解的效力。在工作實(shí)踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。當(dāng)前要抓住《人民調(diào)解法》頒布這個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議（一）深化認(rèn)識(shí)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系人民調(diào)解組織處于最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣。有些調(diào)解員政治思想覺悟不高，工作積極性、主動(dòng)性差，責(zé)任心不強(qiáng)，不能公正調(diào)解，影響了人民調(diào)解的成功率。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)技能。根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，企業(yè)調(diào)委會(huì)由職工大會(huì)、職工代表會(huì)或工會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，但在執(zhí)行中走樣，將調(diào)委會(huì)選舉混同于村委會(huì)、村黨支部換屆選舉中設(shè)立，甚至有些調(diào)委會(huì)未進(jìn)行選舉，直接由村委會(huì)、村黨支部指定人員擔(dān)任。斜橋鎮(zhèn)有鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)、村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，區(qū)域聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，新居民調(diào)解委員會(huì)等等多個(gè)調(diào)委會(huì)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)調(diào)解組織普遍存在有牌有章、但無相對(duì)固定辦公室、文書案卷未歸檔或歸檔不及時(shí)規(guī)范等現(xiàn)象。一些群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不去訴訟而是上訪，或者干脆采用“土辦法”進(jìn)行解決。人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展；二是有的領(lǐng)導(dǎo)思維僵化，解決矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)缺乏手段和信心。當(dāng)然，我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。二、人民調(diào)解工作存在的主要困難和問題人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”，對(duì)于全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。（四）物價(jià)上漲、貧富差距拉大等社會(huì)問題，逐漸影響到矛盾糾紛尤其是重大矛盾糾紛的調(diào)解，社會(huì)上存在“不鬧沒有錢，鬧鬧就有錢”等說法，遇到交通事故、工傷事故等調(diào)解，家屬往往會(huì)提出在法定補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，要求額外補(bǔ)償，以交通事故為例，死者家屬往往會(huì)要求肇事方拿出動(dòng)輒幾萬、幾十萬的額外賠償，如果肇事方不拿出來，就有到肇事方家中鬧事，甚至到政府披麻戴孝來要求政府解決。以往的民間糾紛集中在家庭鄰里糾紛，屬于小范圍的糾紛，糾紛人數(shù)也局限于幾個(gè)人。二是在招商引資過程中，引進(jìn)項(xiàng)目未通過環(huán)評(píng)即投入生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)附近環(huán)境污染等引發(fā)群體性事件，如斜橋光伏企業(yè)環(huán)境污染事件，因河道污染，引起群眾堵路等行為。一是鎮(zhèn)“兩新”工程、新硤?jiān)S線建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛突出。參與者成分日漸復(fù)雜，涉及工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶等多行業(yè)人員，跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛亦不斷增多，調(diào)解難度越來越大。新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，其中傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛作為民間主要矛盾糾紛的地位沒有改變，同時(shí)曾經(jīng)被忽視的環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。、現(xiàn)全鎮(zhèn)有19個(gè)村、社區(qū)調(diào)委會(huì)，19個(gè)企業(yè)調(diào)委會(huì)，5個(gè)區(qū)域調(diào)委會(huì)，2個(gè)專職調(diào)委會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深化，各種利益格局調(diào)整涉及的矛盾糾