【正文】 再就是要加強調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。五、各基層單位對調(diào)解工作的建議在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強對基層調(diào)解人員進行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。同時積極加強與金臺區(qū)司法部門的聯(lián)系，強化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補了調(diào)解人員的法律盲點，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。三、結(jié)合單位實際，工作各有特色在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團 公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。與此同時，集團公司人民調(diào)解制度的出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū) 居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。為此，集團公司人民調(diào)解委員會在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。緊密結(jié)合法治XX建設(shè)、平安單位創(chuàng)建、“七五”普法等工作，不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。積極推進大調(diào)解工作機制，努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解為補充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。（三）強化指導(dǎo)管理，進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。二是注重把群眾威望高、法律政策水平高、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人選聘到人民調(diào)解隊伍中來。（二）強化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解員素質(zhì)。三、工作建議（一）強化人民調(diào)解工作宣傳力度，擴大社會認(rèn)知度和權(quán)威性?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》對人民調(diào)解工作的范圍、程序等作出了明確的規(guī)定，但是在具體的操作過程中，少數(shù)調(diào)解員沒有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，如對調(diào)處的糾紛不登記、不制作調(diào)解協(xié)議書等，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益在一方反悔之后得不到有效保障，達(dá)不到預(yù)期的效果。培訓(xùn)的廣度和深度不夠，培訓(xùn)多以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一線調(diào)解員為主，在一定程度上忽視了對相關(guān)部門、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)，培訓(xùn)注重理論性而忽視實踐性等現(xiàn)象還不同程度存在。（二）人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)有待進一步提高。二、存在的主要問題（一）人民群眾對人民調(diào)解的認(rèn)知度有待進一步提升。三是結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建，2020年各司法所積極開展標(biāo)準(zhǔn)化外觀建設(shè)工作，著力于統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、合理劃分服務(wù)區(qū)域與工作區(qū)域、統(tǒng)籌建設(shè)視覺識別系統(tǒng)、12348公共法律服務(wù)中心、加強工作流程與干部隊伍規(guī)范管理等幾方面，打造司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“樣板房”。為進一步擴大人民調(diào)解影響力，維護社會和諧穩(wěn)定，各級人民調(diào)解組織依托各項宣傳活動，利用懸掛橫幅、設(shè)立咨詢點、發(fā)放法治宣傳資料等方式進行人民調(diào)解宣傳，旨在引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟調(diào)解的方式維護自己的權(quán)益。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。（六）強化宣傳，擴大人民調(diào)解社會影響力。為進一步加強XX市與 XX縣行政接邊地區(qū)各類矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，防止矛盾激化，增進民族團結(jié)，共同維護兩地行政接邊地區(qū)的社會穩(wěn)定，積極落實“矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會綜合治安聯(lián)防聯(lián)控、接邊機構(gòu)聯(lián)建聯(lián)治”等措施,由縣司法局與XX市司法局協(xié)商，共同制定了《XX市 XX縣接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作方案》。為有效整合人民調(diào)解和公安機關(guān)治安調(diào)解資源，深入深入推進公共法律服務(wù)資源向公安派出所一線延伸，強化矛盾糾紛排查化解工作，縣司法局商縣公局，建立司法行政人員進駐派出所參與調(diào)解工作機制，經(jīng)縣公安局和縣司法局協(xié)商一致，決定從2020年6月1日起，縣司法局在XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、風(fēng)景區(qū)派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，選派1名人民調(diào)解員、1名律師進駐派出所，實現(xiàn)司法行政人員進駐派出所參與調(diào)解率達(dá)100%。（四）人民調(diào)解參與信訪問題化解組織建設(shè)縣委、縣人民政府高度重視人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，2018年9月13日印發(fā)出臺了《人民調(diào)解參與信訪問題化解工作實施方案 》，在縣信訪局設(shè)立了人民調(diào)解參與信訪問題化解辦公室及調(diào)解室，明確了標(biāo)識標(biāo)牌、工作制度、辦事流程、工作紀(jì)律等內(nèi)容，由縣司法局和縣信訪局各明確一名工作人員參與日常值班，每周五安排一名律師參與信訪接待，為保障工作正常開展，縣財政給予工作經(jīng)費預(yù)算，當(dāng)前各項工作開展順利。2018年縣司法局組織考核、獎勵、兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎代補”資金2次，全縣各級人民調(diào)解委員會共上報卷宗1700件，經(jīng)過層層嚴(yán)格審核，共有1279件合格，其中，簡易糾紛301件、普通糾紛811件、疑難糾紛132件、重大糾紛35件，共兌付人民調(diào)解“以獎代補”；2019年上半年兌現(xiàn)741件，兌付人民調(diào)解“以獎代補”。自“以獎代補”政策推行以來，堅持“誰調(diào)解、補助誰”的原則，綜合考慮調(diào)解案件的難度、質(zhì)量等因素，分成簡易糾紛、一般糾紛、疑難糾紛和重大疑難糾紛四個等次，每成功調(diào)解一起，分別獎勵50元、100元、300元和500元，避免了“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，確保了公平公正，促進人民調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。二是建立激勵機制。一是健全調(diào)解員選聘程序、工作職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費保障及考核獎懲機制，規(guī)范調(diào)解活動。2011年以來，縣共組織各級人民調(diào)解員培訓(xùn)58場次，參訓(xùn)人員2142人次。按照市對縣人民調(diào)解工作“以獎代補”專項考核辦法要求，由縣人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)），圍繞“以獎代補”政策、法律法規(guī)、調(diào)解方法和技巧以及卷宗的制作等方面的內(nèi)容，提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。自2014年開展人民調(diào)解信息化建設(shè)以來，所有調(diào)解員的基本信息錄入云南省司法行政基層管理信息平臺，做到了所有調(diào)解員實行持證上崗。一直以來縣始終堅持選聘結(jié)合，專兼結(jié)合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、老黨員、退休教師、村（社區(qū)）干部等專業(yè)人士參與人民調(diào)解工作，特別是選配具有一定法律知識的大學(xué)生村官充實到村調(diào)解委員會中來，打造了一支既沾泥土、帶露水、熟悉社情民意又懂法律、懂政策、了解專業(yè)行業(yè)知識的人民調(diào)解隊伍。多年來，縣人民政府始終把夯實人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高人