人民調(diào)解協(xié)議調(diào)研報告(參考版)
2025-01-24 16:41本頁面
【正文】 要積極推動訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設(shè)，努力完善中國特色社會主義調(diào)解制度。人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。調(diào)解有立案前的調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、庭后調(diào)解、裁判后調(diào)解、執(zhí)行中的調(diào)解六大環(huán)節(jié)，建議以庭前調(diào)解為主格局，充分發(fā)揮訴前調(diào)解時間的靈活性、訴訟成本節(jié)約性的特點，審判實踐中存在的以判壓調(diào)、久調(diào)不結(jié)現(xiàn)象引發(fā)了人們對調(diào)解制度的質(zhì)疑，但這不是調(diào)解制度的功能缺陷，而是制度執(zhí)行過程中人為因素造成的，制約調(diào)解的制度價值的人為因素完全可以通過對法官業(yè)務(wù)培訓、加強法官職業(yè)道德建設(shè)、樹立法官敬業(yè)意識、奉獻意識、提高隊伍的兩個素質(zhì)減少甚至杜絕人為因素對調(diào)解制約，這樣調(diào)解制度的內(nèi)容的包容性、效益的快捷性、訴訟成本的低耗生、執(zhí)行的自覺性等制度價值功能便可以最大化。為了切實確保訴調(diào)對接工作深入有效地進行下去，保障調(diào)處中心擁有基本的辦公條件、辦案裝備，充分調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，各級人民政府應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定政府對各調(diào)處中心的資金扶助額度，確定對調(diào)解員參與調(diào)解的誤工補貼標準及發(fā)放時間，并將之列入財政預(yù)算，建立起政府對調(diào)處中心財政資助的長效機制。設(shè)置考核標準和責任追究制度。二、形成政府主導、民間調(diào)解力量參與、法院指導共同促進人民調(diào)解的工作格局。按照不越位、不錯位、不缺位的要求，采取集中培訓系統(tǒng)指導、巡回辦案實時指導、庭審旁聽觀摩指導、典型案例重點指導等多種形式，促進人民調(diào)解化解糾紛能力提高。司法權(quán)以判斷為本質(zhì)內(nèi)容，是一種判斷權(quán)。司法機關(guān)以積極的姿態(tài)，主動將其司法活動與多元化的社會糾紛解決機制對接和融合，表現(xiàn)出了強烈的社會責任感和使命感。更有效的化解人民矛盾、消除矛盾糾紛。非訴訟糾紛解決機制在獲得適當?shù)闹С趾凸芾頃r
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