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正文內(nèi)容

義務(wù)教育均衡發(fā)展年度實施計劃-閱讀頁

2024-10-25 16:48本頁面
  

【正文】 的問題,確保各項工作落實到位。開齊開足國家課程,注重廚藝、剪紙、機器人、書法、獨輪車等校本課程的研發(fā)與培訓(xùn),定期開展教學(xué)交流活動,定期組織教研人員和優(yōu)秀教師對一些青年教師進行教學(xué)指導(dǎo),幫助提高教學(xué)水平。領(lǐng)導(dǎo)小組認真總結(jié)履行教育工作職責(zé)情況,并及時完善義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作相關(guān)材料。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平,我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。但是想要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因,然后制定相應(yīng)對策,加以實施監(jiān)督,最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持。在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景。二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大,其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。而普通學(xué)校卻越辦越弱,師資流失,生源減少。造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:(一)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素,而教育屬于上層建筑,是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡,這已成為中國國情的一個極其重要的特征。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入,進而影響社會成員對于教育支出的能力,其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾,教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾,在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢,依然潛存于社會決策,包括教育政策之中,并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略,從而影響了教育的均衡發(fā)展。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異,造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在,極大地影響了人口生育的質(zhì)量,致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生,也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低,父母文化水平低,對于孩子的文化要求也不高,導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué),而且貧困地區(qū)交通也不便,信息閉塞,居住分散,不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度,而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性,由此來看,今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)?!笆濉逼陂g,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進措施。加強省級政府統(tǒng)籌,強化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。(二)切實縮小校際差距,著力解決擇校問題。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式,共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班,改變教育觀念,減少歧視與區(qū)別對待,保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。(三)加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度,鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程,積極推進節(jié)約型校園建設(shè)。改善教師資源的初次配置,采取各種有效措施,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè),切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?;虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機制,完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施,建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍,城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生,我們也要積極響應(yīng)國家的號召,為我國的教育事業(yè)做貢獻,努力學(xué)好專業(yè)知識,積極投身到需要我們的地方去,為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力!
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