村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題淺析-閱讀頁(yè)
2024-10-25 10:39本頁(yè)面
【正文】 、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《稅收征管法》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和財(cái)稅法規(guī)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。針對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，制定完善一系列管理制度，經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善的崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度；單位和個(gè)人印鑒要分離，會(huì)計(jì)出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離；資金撥付審批和經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，確保資金安全；所有賬目都要做到定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。按規(guī)定各單位要對(duì)往來(lái)款業(yè)務(wù)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理，屬于臨時(shí)性往來(lái)借欠款要及時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬，各種應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。五、要重視固定資產(chǎn)管理。六、嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財(cái)政資金同步，做到票面收入與征收入庫(kù)額相等。七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。同時(shí)，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)辟與各單位之間溝通與聯(lián)系的多種渠道，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問(wèn)題的產(chǎn)生。本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的必要性,闡述了當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,并提出了完善的對(duì)策。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。其主要表現(xiàn)在:(1)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報(bào)支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本,也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。而有的單位則只按專項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用,不按科目核算,不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時(shí),預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。(2)有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒(méi)有做到?？顚Ｓ谩６?、行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系的原則。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)工作的所有人員。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中必須運(yùn)用科學(xué)合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟(jì)效益,保證實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制所花費(fèi)的代價(jià)低于因此而獲得的效益。每個(gè)單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策,建立有效的支出約束機(jī)制。(2)單項(xiàng)的管理制度。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。(2)推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。(3)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。(5)內(nèi)部報(bào)告控制,及時(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。但當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無(wú)資產(chǎn)臺(tái)賬，集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范；專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低；缺乏民主管理和監(jiān)督等。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，有的以“老大”自居，撇開(kāi)制度，撇開(kāi)監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治。***村委會(huì)，將該村*社征地補(bǔ)償資金留集體20%部分60萬(wàn)元用于新建村辦公室，這本屬*社集體資金，而被村集體使用了。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄職守；農(nóng)村財(cái)務(wù)一直強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督，而作為監(jiān)督主體的人民群眾對(duì)我們的法律、法規(guī)政策、制度等等究竟了解多少呢？許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，看問(wèn)題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對(duì)公共事務(wù)關(guān)心較少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。法律規(guī)定村委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，而沒(méi)有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在依法范疇內(nèi)行使好指導(dǎo)權(quán)，逐步培養(yǎng)和規(guī)范村民自治，確實(shí)值得深入研究。
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