【正文】 現就《辦法》實施的有關問題補充通知如下：一、《辦法》有關收入范圍的界定問題（一）產權在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產，有關處置收入和出租出借收入屬于行政單位國有資產收入，按照《辦法》有關規(guī)定管理。（三）《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入；所稱公有住房出租收入，是指產權在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。（五）中央行政單位出租、出借國有資產，在出租出借合同中明確由出租方負擔的維護費用（包括水費、電費、物業(yè)費等）可以在繳納前抵扣，相關人員開支不得抵扣。個別事項由中直管理局、國管局會同財政部審批。（二）為防止國有資產流失，中央行政單位無償出借資產的，應從嚴審批。（二）2009年年底之前形成的有關資產收入，由各行政單位按原來做法處理。對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，財政部在批復相關事項或收到相關備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關預算單位開設中央財政匯繳專戶。（三）2010年中央行政單位國有資產收入及相關支出應列入部門預算統(tǒng)一批復。2011年及以后中央行政單位國有資產收入及相關支出，按照部門預算編報、審批程序執(zhí)行。附件：2009年及以前中央行政單位資產出租出借事項匯總表財政部二○○九年十二月三十日中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財行〔2009〕400號)黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號）等有關文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。第二條 本辦法適用于以下機關和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：（一）中共中央直屬機關，國務院各部委、各直屬機構、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；（三）駐外機構，指駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質代表機構等。本辦法所稱中央行政單位國有資產出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所取得的收入。第四條 中央行政單位處置國有資產，應按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。中央行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經批準，不得出租、出借。第六條 國有資產處置收入上繳中央國庫，納入預算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產應繳納的稅款和所發(fā)生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定上繳中央財政。第九條 中央行政單位取得的國有資產收入，應區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：（一）對已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入中央財政匯繳專戶。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。對于無下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。第十一條 中央行政單位應當記錄和反映國有資產收入，并按照有關規(guī)定報送統(tǒng)計報告。第十三條 國有資產收入有關收支，應統(tǒng)一納入部門預算統(tǒng)籌安排。除此之外，國有資產收入不得再用于人員經費支出。第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入；不得違反規(guī)定使用國有資產收入。第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。第十七條 參照公務員法管理、執(zhí)行行政單位財務和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產收入管理，依照本辦法執(zhí)行。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四篇：事業(yè)單位國有資產有償使用管理辦法山東省行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理暫行辦法魯財資〔2010〕50號第一章總則第一條為了加強行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理，防止國有資產流失，維護國有資產權益，實現國有資產保值增值，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。其中：執(zhí)行行政單位財務會計制度的，簡稱行政單位；執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度的，簡稱事業(yè)單位）。第三條 本辦法所稱國有資產有償使用，是指行政事業(yè)單位在確保職能正常履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下，以獲取經濟利益為目的，按照國家有關規(guī)定，將其占有的貨幣資產、實物資產和無形資產用于生產經營活動或將使用權在一定期限內讓渡給他人的經濟行為。以國有資產對外擔保的經濟行為，其管理辦法另行制定。第四條 行政事業(yè)單位國有資產有償使用實行審批制度。審核、審批國有資產有償使用事項，遵循依法從嚴、風險控制、保值增值、程序規(guī)范的原則。第五條 擬有償使用的國有資產產權應當清晰。第六條 行政事業(yè)單位應當將本單位國有資產有償使用事項納入“山東省行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)”，實行專項管理，并按照財政部門的規(guī)定，在財務報告、國有資產報表和產權登記檢查中對相關信息予以披露。行政單位不得以任何形式利用國有資產對外投資。事業(yè)單位對外投資包括初始投資和追加投資。第十條 除國家另有規(guī)定，事業(yè)單位對外投資不得從事下列事項：（一）購買股票、期貨；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風險投資或金融衍生品；（三）境外投資；（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項。第十二條 事業(yè)單位占有的下列資產不得用于對外投資：（一）財政撥款和專項財政撥款結余；（二）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前由該項貸款形成的資產；（三）當年購建的實物資產；（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產；（五）財政部門認定不得用于對外投資的其他資產。（二）主管部門對所屬事業(yè)單位申報資料的完整性和真實性、擬投資項目的可行性及合法性、擬投資方式的科學性、擬投資資產來源的合規(guī)性等進行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉報同級財政部門審批。（四）事業(yè)單位依據財政部門的批復文件申請辦理工商登記等相關事宜。除股權轉讓外，事業(yè)單位所持被投資經濟實體注冊資本的數量或者比例發(fā)生變化，按上述程序報財政部門批準。根據需要，財政部門可組織對事業(yè)單位申報的對外投資事項進行評審或者專家論證。第十五條 事業(yè)單位申報對外投資事項應當提供下列資料：（一）申請報告；（二）擬投資事項可行性論證報告；（三）擬設立經濟實體章程；（四）擬合作方聯合草簽的意向書、協議書或合同書；（五）擬投資資產的價值憑證、產權證明等資料復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；（六）本單位決定對外投資的會議決議或會議紀要；（七）本單位上財務報表；（八）本單位事業(yè)法人證書、財政部門核發(fā)的《國有資產產權登記證》復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；（九）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；（十）財政部門審批對外投資事項需要的其他資料。第十六條 符合本辦法規(guī)定的對外投資事項，財政部門自收到完整申辦資料后14個工作日內予以辦理；需進行資產評估、評審或者專家論證的，在收到資產評估報告、評審或者專家論證結論后14個工作日內予以辦理。事業(yè)單位在向財政部門報送國有資產報表時，應當一并報送經中介機構審計的被投資經濟實體的財務會計報告。對已經按規(guī)定程序批準，未能登記設立經濟實體的對外投資，經原批準對外投資事項的財政部門同意，由主管部門監(jiān)督事業(yè)單位及時予以收回。根據監(jiān)管需要，財政部門可委托中介機構對事業(yè)單位對外投資項目的經營、效益及收益分配情況予以審計。第二十條事業(yè)單位對外投資的經濟實體，使用事業(yè)單位占有的房地產資產，且不作為對該經濟實體投資的，應當按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產租賃審批手續(xù)。第三章資產租賃第二十二條 行政事業(yè)單位占有的資產對外租賃應當符合下列要求：（一）實物資產；（二）閑置資產；（三）不便調劑使用的資產；（四）租賃資產不影響本單位工作正常開展；（五）承租人租賃資產從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（六）按市場公允價格獲取租金收益。第二十四條行政事業(yè)單位資產租賃，應當采取公開招募的方式選擇承租人。采取公開招募方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權；采取協議定向租賃的，租賃價格不得低于經中介機構評估的市場公允價格。（二）主管部門對所屬行政事業(yè)單位申報資料的完整性和真實性、擬租賃資產事項的可行性和合法性、擬租賃資產來源的合規(guī)性、承租人擬招募方式的合理性等進行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉報同級財政部門審批。定向協議租賃資產的，由財政部門委托中介機構對資產租賃價格進行評估后，以正式公文予以批復。省級行政事業(yè)單位下列資產租賃事項授權省級主管部門審批，報省財政廳備案：（一）單項價值不足50萬元的通用及專用設備租賃事項；（二）同一承租人租賃同一資產一個會計內租賃期限累計不超過6個月的租賃事項。第二十七條對符合本辦法規(guī)定的資產租賃事項，財政部門自收到完整申報資料和中介機構出具的資產租賃價格評估報告，并確定承租人后，14個工作日內予以批復。財政部門根據需要，可制定資產租賃合同規(guī)范樣本。租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。第三十條租賃合同期滿后，相關資產按本辦法規(guī)定仍可對外租賃的，行政事業(yè)單位應當按本辦法規(guī)定重新報批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權。財政部門對行政事業(yè)單位資產租賃事項實行定期監(jiān)督檢查，維護國有資產的合法權益。除正常業(yè)務往來以外，行政事業(yè)單位不得以任何方式將貨幣資產借與他人。第三十四條行政事業(yè)單位國有資產有償使用收入的繳庫事宜，按下列規(guī)定辦理：行政事業(yè)單位向同級財政部門申請執(zhí)收項目編碼，按省財政廳統(tǒng)一規(guī)定，使用“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳同級財政國庫。第五章 附則第三十六條 事業(yè)單位利用國有資產在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動以外開展非獨立核算經營活動的管理，按照事業(yè)單位財務管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。第三十八條違反本辦法規(guī)定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定予以處理。第三十九條 涉及國家秘密的行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理活動，應當按照國家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。省級主管部門、各市財政局可以依據本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實施辦法，報省財政廳備案。此前有關行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。第二條本辦法適用于黨政機關事業(yè)單位的房屋、土地等經營性國有資產（以下簡稱經營性國有資產）的招租行為。第四條經營性國有資產管理單位是經營性國有資產租賃經營的出租人，其主要職責是：（一）負責經營性國有資產招租相關工作；（二）配合評估機構和招租代理機構開展相關工作；（三）與承租人簽訂租賃合同；（四）對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、管理；（五）負責按合同約定收取租金，并及時上繳財政；（六）對經營性國有資產的出租情況進行統(tǒng)計、匯總、分析，并向監(jiān)管部門報告。第六條招租代理機構是受委托實施經營性國有資產招租的中介機構，其主要職責是：（一）按照“公開、公平、公正”原則，制定經營性國有資產招租規(guī)則和流程；（二）嚴格按照規(guī)定流程和規(guī)則，具體組織召開招租會，通過競拍或競投公開選取承租人，并與中標承租人簽定中標確認書；（三）招租會全過程應做到規(guī)范、透明、嚴謹，不出差錯漏洞，確保招租程序公開、公平、公正、合規(guī)、合法、順利進行；（四）招租會現場全程錄像監(jiān)控。第八條本辦法實施前已出租且實際承租人履行原合同情況良好的，可在原合同到期后與資產管理單位直接續(xù)簽一次租賃合同，但租金水平不得低于評估中介機構的評估值，租賃期限不得超過3年并且不得轉租。按本條規(guī)定續(xù)簽租賃合同的，不得轉租。填報內容包括：（一）資產名稱、地址、性質、面積和周邊環(huán)境情況；（二）擬定租金底價、租期，招租方式并具體詳細說明理由和依據；（三）實行公開招租的，應擬定競租資格條件。第十二條經營性國有資產租賃期限原則上為1至3年，最長不得超過5年。第十三條 競租人可為境內外企業(yè)法人、其他組織和具有完全民事行為能力的自然人，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十四條 公開招租程序如下：（一）發(fā)布招租公告。公告的主要內容包括：資產管理單位名稱、擬出租資產的詳實地理位臵、數量、面積、租賃期限、用途限制、轉租限制、招租底價、競租保證金、競租時間、地點、競價方式和交租方式等。報名前，競租人應自行到現場詳細察看競租資產，充分了解該資產的現狀