【正文】 第一篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法吉林煤礦安全監(jiān)察局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法第一章 總 則第一條 為加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教?2008?13號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法的通知》（安監(jiān)總財?2008?155號），結(jié)合我局實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的房產(chǎn)、土地等各種經(jīng)濟資源的總稱。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括:國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，所有權(quán)和使用權(quán)相分離、行政和事業(yè) 資產(chǎn)管理分開的原則；資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)第六條 省局財務(wù)處負(fù)責(zé)對直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法和相關(guān)工作制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（三）組織直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（四）按照規(guī)定權(quán)限審批直屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，負(fù)責(zé)直屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置；（五）督促直屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)處置收益；（六）按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，組織實施直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考評；（七）接受國家安全監(jiān)管總局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向國家安全監(jiān)管總局報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。第七條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的具體管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；（二）根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局和省局有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實施；（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、使用、維護保管等日常管理工作；（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；（七）受省局委托，管理土地、房產(chǎn)等行政單位國有資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)使用、處置等事項的報批手續(xù)；（八）接受省局的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第二章 資產(chǎn)配置及使用第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。第十條 對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由省局進行調(diào)劑，并報國家安全監(jiān)管總局備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須逐級報財政部批準(zhǔn)。第十一條 事業(yè)單位向財政部申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序經(jīng)省局同意后報國家安全監(jiān)管總局審核、財政部批準(zhǔn)：（一）事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況，提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)本單位批準(zhǔn)后報省局審核；（二）省局根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對其資產(chǎn)購置計劃進行初審后報國家安全監(jiān)管總局審核、財政部審批；（三）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入年度部門預(yù)算。第十二條 事業(yè)單位用非財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，經(jīng)省局同意后報國家安全監(jiān)管總局審批。第十三條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購，接受省局政府采購辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)。第十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第十六條 事業(yè)單位對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則，并進行可行性論證，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第十七條 事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當(dāng)附可行性論證報告和擬簽訂的協(xié)議（合同）等相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單項價值在800萬元以下的，經(jīng)省局同意后報國家安全監(jiān)管總局審批；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)省局同意，報國家安全監(jiān)管總局審核后由財政部審批。事業(yè)單位短期臨時出租、出借固定資產(chǎn)的，由事業(yè)單位于每年初報省局備案，其使用與收入情況，應(yīng)在年度預(yù)決算中單獨說明。第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，建立專門臺帳，如實登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用方式、投入單位名稱等，同時在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。第十九條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章 資產(chǎn)處置第二十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第二十二條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。一般應(yīng)附以下資料：（一）資產(chǎn)處置申請單；（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證；（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；（四）資產(chǎn)目前使用情況說明；（五）資產(chǎn)評估報告；（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；（八）處置房屋建筑物，還需要提供權(quán)屬證明；（九）擬定的資產(chǎn)處置方式；（十）其他有關(guān)資料。第二十三條 資產(chǎn)處置審批權(quán)限（一）單位價值或批量價值在800萬元以上的，經(jīng)省局同意報國家安全監(jiān)管總局審批；單位價值或批量價值在800萬元以下的其他國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)省局同意并報國家安全監(jiān)管總局備案。（二）房屋、土地、車輛處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，采取一事一報方式，由省局初審提出處理意見報國家安全監(jiān)管總局備案（三）除房屋、土地、車輛和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷外，事業(yè)單位占有、使用的其他資產(chǎn)報廢、報損等處置，采取按季申報方式，報省局審批或?qū)徍藞笈＃ㄋ模┦聵I(yè)單位劃轉(zhuǎn)撤并時處置資產(chǎn)，以及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，嚴(yán)格按程序報批。第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局、省局對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報主管部門備案的文件，辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。第二十五條 事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。第二十七條 省局、國家安全監(jiān)管總局、財政部批復(fù)資產(chǎn)處置的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)抄送甘肅專員辦。第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對中央級事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：（一）單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。第三十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理部門的工作需要，依法開展占有、變更、注銷等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。第三十一條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第三十二條 事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以經(jīng)省局初審并向國家安全監(jiān)管總局申請調(diào)解；國家安全監(jiān)管總局調(diào)解不成的，由國家安全監(jiān)管總局報財政部調(diào)解或者依法裁定，必要時報國務(wù)院裁定。第三十三條 事業(yè)單位與非國有單位和非國有企業(yè)或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出擬處理意見，經(jīng)省局初審報國家安全監(jiān)管總局同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定及總局、省局確定的其他需要進行評估的事項。第三十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：（一）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)財政部確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。第三十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行。資產(chǎn)評估機構(gòu)的確定，應(yīng)報經(jīng)省局審定。10 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第三十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照《國有資產(chǎn)項目評估核準(zhǔn)管理辦法》和《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》等有關(guān)項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，除根據(jù)國家和國家安全監(jiān)管總局要求進行的資產(chǎn)清查外，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)省局審核同意后實施。資產(chǎn)清查工作按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦?2007?19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 資產(chǎn)信息管理與報告第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分，也是編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部和國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。第八章 監(jiān)督檢查第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體部門和個人，依法維護中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。并接受國家安全監(jiān)管總局、省局和地方財政專員辦的監(jiān)督檢查。第四十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第四十三條 事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)，擅自利用國有資產(chǎn)對外投資、提供擔(dān)保以及未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益等違反《財政違法行為處罰處分條例》的，由省局提請相關(guān)部門給予警告或通報批評，沒收違法所得，并對相關(guān)責(zé)任人給予處分；并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠淠甓荣Y產(chǎn)購置計劃的申報資格。違反有關(guān)法律的，依法處理。第九章 附 則第四十四條 事業(yè)單位可根據(jù)本辦法和本單位實際情況，制定本單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，報省局財務(wù)處備案。第四十五條 本辦法由省局財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自二○一○年五月十五日起施行。第二篇：上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范和加強本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的本市各級各類事業(yè)單位。第三條本辦法所稱事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由本市事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括：用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，本市各級財政部門、事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱“主管部門”）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第五條本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管 理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進本市事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)第六條本市各級