【正文】 （八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指對行政事業(yè)單位占有使用的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、對外投資等債權(quán)無法收回，并在取得債務(wù)人破產(chǎn)或死亡及其破產(chǎn)財產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償?shù)姆晌募?，確認為壞賬損失予以核銷的一種資產(chǎn)處置行為。（二）主管部門審批行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)單位價值、或批量價值、或貨幣性資產(chǎn)損失核銷高于1000元（含1000元）、低于5000元（不含5000元）的，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。無主管部門的行政事業(yè)單位與主管部門的權(quán)限一致。（四）行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外租借的，市級財政部門審核后，上報市政府批準(zhǔn)。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的一般程序為：申報、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出資產(chǎn)使用單位處置權(quán)限的國有資產(chǎn)需進行申報。行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，須由社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估；涉及非正常損失資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)損失，須由社會中介機構(gòu)進行審計及鑒證，并出具專項審計報告和經(jīng)濟鑒證證明。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出主管部門資產(chǎn)處置權(quán)限的國有資產(chǎn)由主管部門提出審核意見后，報市級財政部門審批。市級財政部門據(jù)此調(diào)整《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理系統(tǒng)》。對材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置審批后下達《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（附件4）；對材料不全、不符合規(guī)定的，應(yīng)及時告知資產(chǎn)處置申請單位及主管部門。資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、捐贈：調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)，填制《鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)移交表》（附件5）或《鄭州市本級行政事業(yè)單位車輛移交表》（附件6），市級財政部門監(jiān)交。資產(chǎn)處置方應(yīng)指定專人負責(zé)相關(guān)工作，并監(jiān)督公開掛牌處置全過程。資產(chǎn)出售、置換價低于資產(chǎn)評估價90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市級財政部門同意后方可繼續(xù)進行。資產(chǎn)報損：行政事業(yè)單位以市財政部門或主管部門同意處置的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。資產(chǎn)報廢：資產(chǎn)處置申報單位按照資產(chǎn)處置權(quán)限，處置屬權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，及時上繳處置收入、備案；處置屬權(quán)限外的資產(chǎn)統(tǒng)一上繳，由市級財政部門按規(guī)定統(tǒng)一公開處置。（六）備案由市級財政部門審批的資產(chǎn)處置事項，行政事業(yè)單位應(yīng)于全部資產(chǎn)處置結(jié)束30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果及調(diào)賬情況報市財政部門備案。特殊情況，需要進行重新鑒定的，可適當(dāng)延長。會議或活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。第十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。市級財政部門按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理。支付社會中介機構(gòu)的相關(guān)費用按照資產(chǎn)處置權(quán)限劃分，由委托方支付。第六章 資產(chǎn)處置申報材料第十七條 行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置時，均須提供共性資料和按處置方式不同分別提供個性資料。填報《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報明細表》或《鄭州市本級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報表》。待處置資產(chǎn)的價值憑證(購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證和帳務(wù)處理、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件，并加蓋公章)。申請無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈的，須提供以下資料：(1)資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況。(3)因隸屬關(guān)系改變及因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供相應(yīng)批文。(5)經(jīng)國家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國家的批準(zhǔn)文件。申請資產(chǎn)出售、出讓，須提供以下資料：(1)擬出售、出讓資產(chǎn)使用情況。(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。(2)擬置換資產(chǎn)雙方由社會中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。(4)國家、省、市政府或市級財政部門、主管部門批準(zhǔn)置換的文件。申請資產(chǎn)報廢的，須提供以下資料：(1)國家和省、市有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報告。(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。申請資產(chǎn)報損的，須提供以下資料：(1)造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明。(3)涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件，并加蓋公章。(5)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。(2)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機關(guān)、法院、公證機關(guān)出具的證明以及其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件。(4)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證報告。第十八條 單位申報擬處置的資產(chǎn)明細應(yīng)與市級財政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。第七章 附則第二十條對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)或處置收入不上繳的行政事業(yè)單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。第二十一條 各主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際情況，制定具體實施細則，并報財政部門備案。此前頒布的我市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,即按本辦法執(zhí)行。第二條 本辦法適用于省級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、派駐省外辦事機構(gòu)和參照公務(wù)員制度管理的群團組織以及各類事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）國有資產(chǎn)處置行為。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第五條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產(chǎn)權(quán)變動和調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再進行處置；事業(yè)單位被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。涉及房屋、土地、大型設(shè)備或一次性數(shù)額超過500萬的國有資產(chǎn)處置，省財政廳與主管部門應(yīng)對國有資產(chǎn)處置的有關(guān)情況進行實地核查；（四）行政事業(yè)單位組建臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定的程序進行處置。第十一條 捐贈是指行政事業(yè)單位自愿無償將其使用的合法財產(chǎn)以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災(zāi)的行為。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）行政事業(yè)單位不得隨意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，劃出方和接收方協(xié)商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；（二）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）：（劃轉(zhuǎn)）給地、縣的，應(yīng)附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業(yè)單位主管部門報省財政廳審批；、縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)送省財政廳備案。第十五條 行政事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)、財務(wù)及信息系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)。第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，經(jīng)省財政廳審核同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估等手續(xù)。第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按省財政廳備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值為作價參考依據(jù)，實際交易價格低于評估價格90%的，應(yīng)就其差異原因向省財政廳作出書面說明。第五章 報廢、報損和核銷第二十三條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損的審批權(quán)限：（一）行政事業(yè)單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；（二）行政事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)審批權(quán)限：(包括參公單位和全額撥款事業(yè)單位)報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；（差額撥款事業(yè)單位）報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；.自收自支事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批。第二十七條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)進行核銷的行為。第二十八條 行政事業(yè)單位申請審批國有資產(chǎn)報廢、報損、投資損失或貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；（三）房屋、機動車、大型設(shè)備、儀器報廢、報損需提供相關(guān)的技術(shù)鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務(wù)報表；（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、對資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險公司的相關(guān)賠付資料；（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、政府相關(guān)文件，以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）債務(wù)人或被投資單位已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用其清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件以及財產(chǎn)清算報告；（八）債務(wù)人失蹤、死亡的，根據(jù)公安機關(guān)出具的證明進行認定；（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；（十）其他相關(guān)資料。第三十條 省財政廳對主管部門在規(guī)定限額范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。第三十二條 主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行處置；（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（四）截留資產(chǎn)處置收入；（五）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。第七章 附 則第三十四條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定進行資產(chǎn)處置。第三十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財政廳實施監(jiān)督管理。第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。