【正文】 履行審批程序，未經(jīng)批準不得自行處置。第二章資產處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國有資產處置的范圍主要包括：（一）閑置資產；（二）低效運轉或超標準配置的資產；（三）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權轉移的資產；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；（六）已超過使用年限無法使用的資產；（七）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產。（三）報廢是指經(jīng)有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產注銷產權的行為。（七）無償調撥（劃轉）是指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。第十四條行政事業(yè)單位資產處置應按以下程序進行：（一）申報。（三）審批。（五）備案。實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓資產，應當在經(jīng)政府批準設立的產權交易機構按規(guī)定程序公開處置，并將交易結果報審批部門備案。第二十三條行政事業(yè)單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向審批部門提供以下文件資料：（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；（六）其他相關文件和需要說明的材料。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產，執(zhí)法單位必須對罰沒資產進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產處置有關規(guī)定程序進行分類公開處置。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產進行管理和監(jiān)督，防止國有資產在處置中流失。第三十一條各設區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。（一）無償轉讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產占有、使用權的行為。（四）報損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產的非正常損失等，按有關規(guī)定進行產權注銷的行為。第五條行政事業(yè)單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。第八條實行垂直管理的部門國有資產處置由主管部門根據(jù)本部門實際，按照“分級管理、分級負責”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權限范圍內授權所屬下一級部門的審批權限，并將相關材料報省財政廳備案。未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產，也不得擅自進行賬務處理。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。行政事業(yè)單位根據(jù)省財政廳的批復，對屬于《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進行資產評估的，應委托具有資產評估資質的評估機構對申報處置的國有資產進行評估，評估報告報省財政廳備案。在處置過程中取得的收入，應及時上繳政府非稅收入?yún)R繳結算戶。主管部門應在年底將批復文件集中報省財政廳備案。因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議或其他相關證明材料；特定事項的證明材料。第十三條行政事業(yè)單位處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協(xié)議轉讓等方式處置。行政事業(yè)單位應在取得處置收入后30個工作日內，將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結算戶，實行“收支兩條線”管理。第十八條省財政廳對主管部門和行政事業(yè)單位國有資產處置情況進行監(jiān)督檢查。第二十條主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》等有關規(guī)定進行處理。企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產的處置，由省財政廳按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定，實施監(jiān)督管理。第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。第六條 資產處置應當由行政事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關規(guī)定執(zhí)行。（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈行政事業(yè)單位國有資產處置申報表轉讓方、受讓方草簽的相關協(xié)議；受讓方的基本情況其它相關資料（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產核銷債權、股權或投資、擔保憑證；呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經(jīng)濟見證證明等；其它相關資料。第十條 行政事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。第十二條 行政事業(yè)單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。第十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派和社會團體、市政府駐外機構等其他各類行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的國有資產處置行為。第五條行政事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。第二章資產處置范圍第八條行政事業(yè)單位需處置的國有資產范圍包括：(一)閑置資產：是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的國有資產。(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產：是指由于各種原因盤虧、壞賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成損失的資產。包括：行政事業(yè)單位國有資產在本系統(tǒng)內部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的無償轉讓。經(jīng)國家和省政府批準的國有資產調撥。（四）置換置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的資產處置行為。（八）貨幣性資產損失核銷貨幣性資產損失核銷是指對行政事業(yè)單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款、其他應收款、對外投資等債權無法收回，并在取得債務人破產或死亡及其破產財產或者遺產進行清償?shù)姆晌募?，確認為壞賬損失予以核銷的一種資產處置行為。無主管部門的行政事業(yè)單位與主管部門的權限一致。第五章 資產處置程序第十一條行政事業(yè)單位國有資產處置的一般程序為：申報、審核、審批、處理、調賬、備案。行政事業(yè)單位申請資產處置前，涉及到資產置換、出售的，須由社會中介機構進行資產評估；涉及非正常損失資產和貨幣性資產損失，須由社會中介機構進行審計及鑒證，并出具專項審計報告和經(jīng)濟鑒證證明。市級財政部門據(jù)此調整《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產管理管理系統(tǒng)》。資產無償轉讓、捐贈：調入、調出單位應當辦理資產交接手續(xù)和產權變動手續(xù)，填制《鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產移交表》（附件5）或《鄭州市本級行政事業(yè)單位車輛移交表》（附件6），市級財政部門監(jiān)交。資產出售、置換價低于資產評估價90%時，應當暫停交易，經(jīng)市級財政部門同意后方可繼續(xù)進行。資產報廢：資產處置申報單位按照資產處置權限，處置屬權限內的資產，及時上繳處置收入、備案；處置屬權限外的資產統(tǒng)一上繳，由市級財政部門按規(guī)定統(tǒng)一公開處置。特殊情況，需要進行重新鑒定的，可適當延長。第十四條 行政事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有。支付社會中介機構的相關費用按照資產處置權限劃分，由委托方支付。填報《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產處置申報明細表》或《鄭州市本級行政事業(yè)單位貨幣性資產處置申報表》。申請無償轉讓、對外捐贈的，須提供以下資料：(1)資產調出單位同類資產的使用情況。(5)經(jīng)國家特殊批準調撥資產的，須提供國家的批準文件。(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。(4)國家、省、市政府或市級財政部門、主管部門批準置換的文件。(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。(3)涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件，并加蓋公章。(2)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機關、法院、公證機關出具的證明以及其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件。第十八條 單位申報擬處置的資產明細應與市級財政部門資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。第二十一條 各主管部門根據(jù)本辦法，結合本部門實際情況，制定具體實施細則，并報財政部門備案。第二條 本辦法適用于省級黨委機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、派駐省外辦事機構和參照公務員制度管理的群團組織以及各類事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）國有資產處置行為。第五條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產處置事項的批復文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業(yè)單位有關資產配置預算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。第八條 行政事業(yè)單位國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰的資產，產權或者使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產。第十一條 捐贈是指行政事業(yè)單位自愿無償將其使用的合法財產以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災的行為。主管部門應在10個工作日內送省財政廳備案。第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。第二十條 行政事業(yè)單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第五章 報廢、報損和核銷第二十三條 報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。第二十七條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為。第三十條 省財政廳對主管部門在規(guī)定限額范圍內審批的行政事業(yè)單位固定資產處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產處置情況開展檢查。第七章 附 則第三十四條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執(zhí)行。第三十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產處置，按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規(guī)定，由省財政廳實施監(jiān)督管理。