【正文】 履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門(mén)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。（七）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（三）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門(mén)管理的，由主管部門(mén)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。（三）審批。（五）備案。實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開(kāi)處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門(mén)備案。第二十三條行政事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T(mén)提供以下文件資料：（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)書(shū)；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷(xiāo)文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明書(shū)和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書(shū)；（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒(méi)資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒(méi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類(lèi)公開(kāi)處置。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。第三十一條各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵感姓聵I(yè)單位之間以無(wú)償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（四）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。第五條行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第八條實(shí)行垂直管理的部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置由主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)實(shí)際，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級(jí)部門(mén)的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國(guó)有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性及必要性審核后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)，對(duì)屬于《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。在處置過(guò)程中取得的收入，應(yīng)及時(shí)上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。主管部門(mén)應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報(bào)省財(cái)政廳備案。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；特定事項(xiàng)的證明材料。第十三條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。行政事業(yè)單位應(yīng)在取得處置收入后30個(gè)工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。第十八條省財(cái)政廳對(duì)主管部門(mén)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置，由省財(cái)政廳按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位）和各類(lèi)（國(guó)有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)事業(yè)單位）。第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部們審核簽定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；受讓方的基本情況其它相關(guān)資料（四）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；呆壞帳形成情況和對(duì)方單位（包括擔(dān)保單位）情況說(shuō)明；法院判決書(shū)、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門(mén)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)文件、政府部門(mén)有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)見(jiàn)證證明等；其它相關(guān)資料。第十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時(shí)將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、交易費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)報(bào)省財(cái)政部門(mén)審核后，從省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中退付。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主管單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。第二條本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體、市政府駐外機(jī)構(gòu)等其他各類(lèi)行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。第二章資產(chǎn)處置范圍第八條行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：(一)閑置資產(chǎn)：是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的國(guó)有資產(chǎn)。(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)：是指由于各種原因盤(pán)虧、壞賬，以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因，造成損失的資產(chǎn)。包括：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本系統(tǒng)內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的無(wú)償轉(zhuǎn)讓。經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥。（四）置換置換是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指對(duì)行政事業(yè)單位占有使用的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、對(duì)外投資等債權(quán)無(wú)法收回，并在取得債務(wù)人破產(chǎn)或死亡及其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)姆晌募?，確認(rèn)為壞賬損失予以核銷(xiāo)的一種資產(chǎn)處置行為。無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位與主管部門(mén)的權(quán)限一致。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序?yàn)椋荷陥?bào)、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，須由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；涉及非正常損失資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)損失，須由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)及鑒證，并出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明。市級(jí)財(cái)政部門(mén)據(jù)此調(diào)整《鄭州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理管理系統(tǒng)》。資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)：調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)，填制《鄭州市本級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)移交表》（附件5）或《鄭州市本級(jí)行政事業(yè)單位車(chē)輛移交表》（附件6），市級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)交。資產(chǎn)出售、置換價(jià)低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。資產(chǎn)報(bào)廢：資產(chǎn)處置申報(bào)單位按照資產(chǎn)處置權(quán)限，處置屬權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，及時(shí)上繳處置收入、備案；處置屬權(quán)限外的資產(chǎn)統(tǒng)一上繳，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)一公開(kāi)處置。特殊情況，需要進(jìn)行重新鑒定的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。第十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有。支付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)費(fèi)用按照資產(chǎn)處置權(quán)限劃分，由委托方支付。填報(bào)《鄭州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)明細(xì)表》或《鄭州市本級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報(bào)表》。申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)的，須提供以下資料：(1)資產(chǎn)調(diào)出單位同類(lèi)資產(chǎn)的使用情況。(5)經(jīng)國(guó)家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國(guó)家的批準(zhǔn)文件。(3)主管部門(mén)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。(4)國(guó)家、省、市政府或市級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)批準(zhǔn)置換的文件。(3)主管部門(mén)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。(3)涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說(shuō)明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件，并加蓋公章。(2)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機(jī)關(guān)、法院、公證機(jī)關(guān)出具的證明以及其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件。第十八條 單位申報(bào)擬處置的資產(chǎn)明細(xì)應(yīng)與市級(jí)財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相一致。第二十一條 各主管部門(mén)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、派駐省外辦事機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員制度管理的群團(tuán)組織以及各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”）國(guó)有資產(chǎn)處置行為。第五條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件或備案文件，是省財(cái)政廳安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第十一條 捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位自愿無(wú)償將其使用的合法財(cái)產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送的方式用于社會(huì)公益、扶貧、賑災(zāi)的行為。主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)送省財(cái)政廳備案。第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。第二十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第五章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷(xiāo)第二十三條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。第二十七條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。第三十條 省財(cái)政廳對(duì)主管部門(mén)在規(guī)定限額范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展檢查。第七章 附 則第三十四條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。第三十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政廳實(shí)施監(jiān)督管理。