【正文】 作的方法，給予批評教育，幫助其改正。要善于有針對性地采取措施，使所查的案件達到“件件落實、處理到位”。如何加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力度，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，是當前擺在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的突出課題。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀案件心理，擔心給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響政績。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，低頭不見抬頭見。從情理上過不去。現(xiàn)在一些鎮(zhèn)、村黨員干部違紀違法問題比較嚴重，作案手段越來越高明，越來越隱蔽，社會關(guān)系也比較復(fù)雜。四怕查處案件得罪人。五怕辦錯案，擔風(fēng)險。因為“五怕”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)量不斷下降，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至幾年無查辦案件，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭受到影響，個別違紀人員沒有受到處理，損害了黨在人民群眾心中的形象。我們根據(jù)這幾年工作實際，認為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案工作中存在的上述問題，要作到以下幾點：（一）、強化辦案意識，積極尋找案源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無案件情況。進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評時，要把案件查處情況和黨政負責(zé)同志對反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點內(nèi)容進行考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極尋找案源，解決“無案可查”的問題，一是重視舉報工作，對有關(guān)檢舉控告的群眾來信來訪，要認真對待，及時處理；二是主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、效能建設(shè)、為民服務(wù)等工作進行專項檢查和專項清理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索；三是要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要正確認識查辦案件在整個反腐敗斗爭中的地位和作用，明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴治黨的方針落到實處，認識到該查的案件不查或不認真查，該查好的案件沒有查好都是一種失職行為，要樹立敢查案觀點，要有犧牲精神，剛正不阿、恪盡職守、秉公執(zhí)紀。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的督查和指導(dǎo)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案受地方保護和裙帶關(guān)系等因素影響較大，應(yīng)層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對辦案工作的干擾。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實包（抓）案責(zé)任，對重點案件要明確查辦案件的主管領(lǐng)導(dǎo)、人員和查結(jié)時限；二是把握時機，一旦時機成熟就立即動手，力量不夠可以提請上級紀委配合；三是調(diào)查取證應(yīng)做到真實可靠，取證前要充分準備，尊重客觀事實，證據(jù)收集要全面，不能輕意放過任何細節(jié)，詢問當事人不逼供、不誘供，保證證據(jù)客觀、公正、真實。五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量較薄弱，對于復(fù)雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處分的一般鄉(xiāng)村黨員干部居多，且大多數(shù)為黨紀處分，往往是處分決定下達后，就好象完成任務(wù)了，把處分的送達、宣布等工作做得不夠到位。糾正這些問題，就要善于運用紀律處分和組織處理兩種手段，要有針對性地采取措施，使所查的案件達到“件件落實、處理到位”。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關(guān)部門進行處理，并督促落實?？偟膩碚f，近幾年來我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在黨委和區(qū)紀委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，在查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員、干部違紀違法案件方面取得了可喜的成績，嚴肅認真地查處了一批黨員干部的違法違紀案件，有效地促進了我區(qū)反腐敗斗爭的開展，但是，我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作發(fā)展很不平衡，全區(qū)2000年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件共只有24件，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作多年來一直在低水平上徘徊，2002年三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年沒有案件，個別的是二三年沒有辦案，一些基層黨員干部的違法違紀問題沒有得到及時查處，影響了農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的安定團結(jié),導(dǎo)致了近年來農(nóng)村重復(fù)舉報、越級信訪、群體上訪量明顯上升，影響了市、區(qū)兩級正常工作的開展。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案中存在的問題及原因認識上有差距，力量上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部存在缺額多、兼職多、調(diào)動多的“三多現(xiàn)象”。同時有些街鎮(zhèn)紀檢干部本身認識也較片面，認為紀檢工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實的、硬的、有用的。怕得罪人，思想作風(fēng)不過硬。雖然自己能嚴以律己，以身作則，時刻注意自身形象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，有各種關(guān)系和工作對象，甚至每天都要見面，存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管，直等到上級督辦，可以把責(zé)任推到上級，出現(xiàn)“專抓死老鼠”的現(xiàn)象，工作上很被動。業(yè)務(wù)不熟悉，辦案程序不清。隨著新的犯罪形式和手段的不斷出現(xiàn)，一些腐敗分子為了實現(xiàn)其罪惡目的，在犯罪過程中挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，呈現(xiàn)智能型犯罪，在作案之初就考慮到日后問題暴露了怎么辦，這些犯罪形式和手段極具隱蔽性，欺騙性和破壞性，為案件的查辦帶來了深度和難度。另一方面，現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部隊伍中新同志多，盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少查案的基本功造成辦案程序不清，對案件線索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無案，最后不了了之。來信來訪、效能監(jiān)察以及開展專項清理，這些工作都是發(fā)現(xiàn)違紀線索的重要渠道，但在實際工作中，由于有些紀檢干部立案意識不強，深究不夠，跑掉了一些案子。二是紀檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門缺少彼此間的溝通和信息交流，缺少大紀檢觀念。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包括紀委書記的思想觀念和工作方法跟不上飛速發(fā)展的形勢，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況新問題。二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的幾點思考針對基層執(zhí)紀辦案中存在的問題，就如何加強基層執(zhí)紀辦案的力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個方面來嘗試、加強。針對目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量比較薄弱的問題，應(yīng)重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培養(yǎng)、管理和使用，由上級黨委和組織部門共同把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免、交流應(yīng)征求紀委的意見，把不適應(yīng)紀檢工作的同志或多年從事紀檢工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼?zhèn)?，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，對辦案出色的同志及時予以提拔任用，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記把主要精力用于紀檢監(jiān)察工作。在全區(qū)形成系統(tǒng)的紀檢工作網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，層層有責(zé)任，為進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作提供堅實的組織保證。一是實行責(zé)任目標，完善考核制度。辦案較差者要向區(qū)紀委說明原因；有案不辦而出現(xiàn)空白者，區(qū)紀委建議組織部門和區(qū)委對責(zé)任人給予就地免職。將全年案件查辦工作目標分解到具體責(zé)任人，把完成目標任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位，紀委不能評為先進紀檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見。上級紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案中遇到的各種困難，區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭取黨委的支持和配合。針對街鎮(zhèn)紀檢業(yè)務(wù)水平不高，辦案力量薄弱的問題，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。由上級紀檢部門舉辦培訓(xùn)班，或采取“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”的辦法，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與區(qū)紀委的辦案工作或到區(qū)紀委的案件檢查和審理等崗位進行跟蹤培訓(xùn)，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件，進行全面的、細致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業(yè)務(wù)水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級紀委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共同商討對策。一是正確處理宣傳教育與執(zhí)紀辦案的關(guān)系，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是正確處理不搞群眾運動與發(fā)動群眾積極參與的關(guān)系，爭取廣大群眾的信任和支持。執(zhí)紀辦案工作所取得的成果，能進一步激發(fā)了人民群眾舉報違法違紀問題的積極性。三是正確處理查案執(zhí)紀部門與黨委、政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。注意做到三個主動：立案前主動請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視；查案時主動通氣，依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān)；結(jié)案時主動匯報，確保案件定性處理恰當。要緊緊圍繞一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作和主要工作任務(wù)，從自身職能角度出發(fā)，針對新情況、新問題積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點子，提出解決各類問題的合理化建議和設(shè)想，并力求使這些建議和設(shè)想得到黨委的贊同和認可，進而推動執(zhí)紀辦案工作的大力開展。第五篇：當前戶籍管理存在的問題及對策建議當前戶籍管理存在的問題及對策建議近年來，隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進。為更清楚地了解當前戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，開縣統(tǒng)計局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（居）委干部和村（居）民。一、戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。(二)戶籍資料差錯多。包括姓名字錯，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯誤、出生時間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號與出生時間不符等。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項錯誤或未記錄，出現(xiàn)了 18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正?，F(xiàn)象。由于資料差錯和資料更新時間與業(yè)務(wù)辦理時間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機資料、原始資料之間出現(xiàn)了不一致。這樣的錯誤現(xiàn)象還為數(shù)不少，且主要出現(xiàn)在農(nóng)村多年外出和多年前辦理證件的居民上。一是年齡更改難。據(jù)開縣某基層派出所所長介紹，縣局報市局的更改16周歲以上人口年齡，只有五分之一能夠獲得批準。公安機關(guān)對公民提供的更正材料包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、公民出具的一些證明材料的真實性審核難度大。三是更正程序復(fù)雜，辦理時間長。（四）人為虛報錯報時有發(fā)生。還有少數(shù)公民為了逃避計劃生育處罰不予申報新生嬰兒戶口。更有一些居民為繼續(xù)享受有關(guān)待遇不及時將死亡人口戶口注銷。更有甚者，在未生育前甚至未懷孕前就托其親朋好友為不知是男是女，何年何月生育的未來子女上了戶口。（五）暫住人口脫管。據(jù)調(diào)查，目前95%以上的社區(qū)未對暫住人口登記管理，基本上沒有暫住人口主動到社區(qū)或公安機關(guān)進行登記管理。當前戶口資料的變動主要是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對。公民戶口中途發(fā)生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導(dǎo)致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯誤。目前，戶口管理機關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機關(guān)申報，經(jīng)審核無誤后方可接辦。多數(shù)公民認為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。此外一些新生嬰兒的父母認為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000年、2004年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些學(xué)電腦的在校生或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上少數(shù)戶籍民警在進行審核時不仔細，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。對未完善的戶口資料未作認真處理，特別是因外出暫時未能核對的戶口資料未再次核對。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村每萬 人要配備戶籍民警1個，城市2個。目前，我縣戶籍民警50個，不到應(yīng)配備數(shù)的40%。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負責(zé)2萬人以上，最多的達到5萬人以上。據(jù)一些戶籍民警反映他們有時核實一個戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費用少則上百元，多則上千元，但是目前一個派出所一年的工作經(jīng)費才幾千元，根本無力承擔如此沉重的經(jīng)濟負擔。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標識。三、戶籍管理不規(guī)范帶來的不良影響(一)影響政府決策。如在這次調(diào)整移民規(guī)劃時，因戶籍管理資料未隨村組規(guī)模調(diào)整而調(diào)整，而無法分清淹沒區(qū)人口和非淹沒區(qū)人口，給政府上報數(shù)據(jù)帶來相當大的困難。(二)導(dǎo)致量刑不準。(三)公民利益受損。岳溪鎮(zhèn)胡家村袁姓居民，遠嫁湖南長沙市，但在辦理戶口遷移時才發(fā)現(xiàn)身份證上的姓名和微機上的姓名不一致，因而無法遷入對方。二是公民在有機會獲得合法利益時可能因戶籍資料錯誤而無法獲得，導(dǎo)致利益錯失。(四)計劃生育管理難度加大。應(yīng)該引起重視的是，暫住人口的管理，由于其無固定居住地，無戶籍信息，無計劃生育信息，形成幾不管，就會給計劃生育工作造成很大的負面影響或嚴重后果。政府部門要加大戶籍管理的宣傳力度，增強農(nóng)民的戶籍觀念。通過這些宣傳，提高公民自覺遵守戶籍管理制度意識，積極主動申報真實戶籍資料。完善戶籍管理制度，從制度上保證人人都享有戶籍的權(quán)利。同時，要借助換發(fā)第二代居民身份證的契機，扎實開展戶籍整頓，盡量將原來的差錯修正，確保戶籍資料的準確。首先，針對當前 戶籍民警力量不足的問題，縣里要想方設(shè)法尋求支持，盡量按要求配備警力，從人力上保證戶籍資料的準確性。是否可向上級爭取一些政策，從其它渠道籌集一些資金，來彌補經(jīng)費。基層民警應(yīng)經(jīng)常性地深入社區(qū)居民家庭，動員人戶分離、無戶口人員及時提供相關(guān)資料辦理現(xiàn)居住地戶籍手續(xù)。盡快建立暫住人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)常開展暫住手續(xù)查驗工作，要把戶籍信息看作是與民息息相關(guān)的大事，辦好這件大事，才能保證人民安居樂業(yè)，生活水平逐步