【正文】 理水平，加強競爭力管理要制度化，加強內(nèi)部監(jiān)控制度；明確權(quán)責，形成環(huán)環(huán)相扣的管理體制；完善經(jīng)企業(yè)管理戰(zhàn)略和計劃；加強自身的風險意識。（三）建立風險分擔機制要健全在擔保制度；協(xié)作銀行分擔風險；推行反擔保制度。六、信用擔保對我國中小企業(yè)的影響建立信用擔保體系幫助企業(yè)解決了貸款難、擔保難的矛盾，降低和分散了金融機構(gòu)貸款風險，提高了資金使用率，確立市場經(jīng)濟條件下良好的銀企信用關系，從而增強了中小企業(yè)的競爭力, 使我國信用擔保行業(yè)更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展、成熟。為了全面了解我市中小企業(yè)信用擔保體系建設情況，根據(jù)市里的統(tǒng)一安排，2007年6月，我們就此問題進行了專題調(diào)研。一、我市中小企業(yè)信用擔保體系基本情況我市自2000年成立第一家信用擔保機構(gòu)以來，至2007年6月30日，全市共有信用擔保機構(gòu)8家，按所有制性質(zhì)分：其中政府參股的信用擔保機構(gòu)2家，即高新區(qū)火炬信用擔保公司、房地產(chǎn)信用擔保公司，注冊資本2000萬元；其余均為民營信用擔保機構(gòu)。幾年來，我市擔保行業(yè)積極開展了流動資金借款擔保、固定資產(chǎn)借款擔保、票據(jù)承兌貼現(xiàn)和授信擔保等業(yè)務，為部分中小企業(yè)解決了融資難的問題，對促進我市中小企業(yè)的發(fā)展和壯大發(fā)揮了積極的作用。規(guī)模小，抗風險能力弱。由于規(guī)模小，資金分散，單個擔保機構(gòu)抵御市場風險的能力很差，所擔保的資產(chǎn)質(zhì)量不高，變現(xiàn)非常困難，一旦出現(xiàn)代償?shù)那闆r，整個擔保機構(gòu)的擔保能力將受到嚴重影響，甚至會導致?lián)C構(gòu)的破產(chǎn)。我市的擔保機構(gòu)收取的擔保費較低，一般只有2%左右。在不發(fā)生代償?shù)那闆r下，少量的保費收入在扣除人員工資和辦公費用之后所剩無幾，一旦發(fā)生代償?shù)那闆r，就有財務虧損甚至破產(chǎn)的風險，這嚴重制約了我市擔保機構(gòu)的發(fā)展和擔保業(yè)務的開展。全市2005年累計代償總額838萬元，本年代償總額378萬元。今年擔保機構(gòu)運行處于停滯狀態(tài)。該提示明確規(guī)定擔保機構(gòu)資本金要達到1億元以上，目前，我省僅三家達到這個標準，我市八家擔保公司均未達到。擔保專業(yè)人才缺乏。由于缺乏擔保從業(yè)人員資格準入制度，我市現(xiàn)有從事?lián)Ｐ袠I(yè)的工作人員大部分都是半路出家，沒有受過專門的擔保知識教育，目前，我市部分擔保人員參加了由國家發(fā)改委，省經(jīng)委組織的專業(yè)培訓，業(yè)務知識有所提高，但與擔保行業(yè)發(fā)展還不相稱。業(yè)務拓展艱難。為了改善中小企業(yè)融資環(huán)境，發(fā)揮好信用擔保機構(gòu)在促進中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，針對我市現(xiàn)狀,提出以下對策建議：調(diào)動社會資源，積極發(fā)展多種形式的擔保機構(gòu)。一方面要發(fā)揮政府擔保資金的杠桿作用，鼓勵民間資本和企業(yè)資本參股政府投資的信用擔保機構(gòu)；另一方面鼓勵各種社會資本成立商業(yè)性或互助擔保機構(gòu)，政府給予一些優(yōu)惠政策。信用擔保公司股本金的規(guī)模與其信譽和抗風險能力成正比，一定規(guī)模的擔保資金既是信用擔保機構(gòu)設立的前提，又是其做強做大的必要條件。二是建立信用擔保資本金補償制度。建議設立中小企業(yè)信用擔保專項基金，建立擔保資本金補償機制，每年安排一定的資本金補償額度列入財政預算，從而保證市重點信用擔保機構(gòu)有長期穩(wěn)定的資金來源。信譽較好，影響較大的擔保機構(gòu)可以采取公開募集形式，吸收社會資金，從而擴大擔保機構(gòu)規(guī)模。吸收符合條件的中小企業(yè)作為會員單位，動員企業(yè)和個體工商戶參股，擴大擔保資金規(guī)模。建立風險分擔機制，防范化解擔保風險。在信用擔保業(yè)務運作中，按照安全性、流動性、收益性的資金運用原則，通過建立各種風險控制機制，以防范、控制和化解擔保風險。主要是建立規(guī)范的信用擔保操作程序和擔保管理制度，實行事前、事中、事后全程控制。二要建立風險補償機制。內(nèi)部風險補償機制主要是提取呆帳準備金和風險準備金。目前此項工作計劃已建立，必須有效實施。就是讓參與擔保的各方共擔風險，共同協(xié)定責任比例。分擔比例與銀行協(xié)商，按照國際通行做法，一般是擔保公司承擔80%左右，銀行承擔20%左右。要求企業(yè)以其合法的財產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供擔保或反擔保。擔保合同可以抵押、質(zhì)押為反擔保措施，并明確擔保條款。各類擔保機構(gòu)必須參加再擔保，擔保機構(gòu)與再擔保機構(gòu)之間的責任分擔，以擔保機構(gòu)為主，再擔保機構(gòu)分擔部分風險，這樣有利于擔保和再擔保機構(gòu)穩(wěn)健運營。要積極開展銀、企與擔保公司的合作，積極推動擔保行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過引進人才、加強培訓、開展合作交流等方式，不斷提高擔保機構(gòu)員工的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平，增強其業(yè)務經(jīng)營管理能力，盡快造就一支業(yè)務能力強、道德水準高的擔保隊伍。加強信息化建設是提高信用擔保工作質(zhì)量和效益的重要手段。我市信用擔保機構(gòu)也應把信息化建設作為自身建設的重要方面。擔保公司應根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)擔保新品種。擔保業(yè)高風險、低收益的特點決定了需要政府給予政策扶持,政府有力的支持和良好的外部環(huán)境是信用擔保機構(gòu)成功運作的前提。目前，由于我市社會信用體系還不健全，必須加快推進我市信用體系建設，包括成立由市經(jīng)委、工商、財稅、銀行、信息等有關部門參加的專門機構(gòu)，負責全市信用體系建設工作；盡快設立社會信用聯(lián)合征信機構(gòu)；建立社會信用評價機制，鼓勵和支持守信單位和個人，加大對失信單位和個人的打擊和處罰力度。除了對擔保體系的擔保凈損失由政府財政補貼一部分外，政府給予擔保機構(gòu)相應的免稅政策。我市可在自身權(quán)限范圍內(nèi)給予一定的稅費減免。一是減少政府干預。避免不恰當?shù)男姓深A。由于我市擔保機構(gòu)成立較晚，規(guī)模不大，在銀行的信用度還不高，目前只與建行、商行等少數(shù)銀行建立了合作關系，需要政府出面協(xié)調(diào)，引導金融機構(gòu)與擔保公司建立業(yè)務關系。加強監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。一是建立市場準入制度。二是設立監(jiān)管部門，建立日常監(jiān)管機制。三是加強對擔保資金的管理。擔保公司的擔保資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行；四是加強行業(yè)的自律。第五篇：加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見[范文]國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知國辦發(fā)〔2006〕90號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔保體系建設還存在許多問題，主要是擔保機構(gòu)總體規(guī)模較小，實力較弱，抵御風險能力不強，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。各地區(qū)也要結(jié)合實際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔保體系建設的支持力度。對于由政府出資設立，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的擔保機構(gòu)，各地區(qū)要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，采取多種形式增強擔保機構(gòu)的資本實力，提高其風險防范能力。（四）為提高中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)抵御風險的能力，各地區(qū)可根據(jù)實際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)的損失補償機制。二、完善擔保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策（五）繼續(xù)執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。（六）開展貸款擔保業(yè)務的擔保機構(gòu)，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。擔保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除?；鶞蕮ＹM率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%50%，也可經(jīng)擔保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔保雙方自主商定。鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)根據(jù)雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風險，促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務健康發(fā)展。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款業(yè)務。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當下浮貸款利率。擔保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料，登記部門要提供便利。同時，擔保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，要按國家有關規(guī)定予以減免。（十三）各部門和有關方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應向擔保機構(gòu)開放，支持擔保機構(gòu)開展與擔保業(yè)務有關的信息查詢。五、加強對擔保機構(gòu)的指導和服務（十四）全國中小企業(yè)信用擔保體系建設工作由發(fā)展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。（十五）加強對擔保機構(gòu)經(jīng)營的指導。要建立健全擔保機構(gòu)的信用評級制度，督促擔保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級，并將信用等級向社會公布。（十六）積極為擔保機構(gòu)做好服務工作。