【正文】 、城市支持農(nóng)村的策略。由于歷史的因素，我國(guó)在早些時(shí)期實(shí)施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。三是突出推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)集中”。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13進(jìn)，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。在下階段，需要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來(lái)扎實(shí)推進(jìn)“三集中”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本依托。當(dāng)前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，即全力推進(jìn)“社保”，不斷完善“地保”，加快深化“醫(yī)保”，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！?，逐步提高“低?！焙蜕钊腴_(kāi)展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。五是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會(huì)事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點(diǎn)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財(cái)政體制和土地征用制度等各項(xiàng)改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的活力和動(dòng)力第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章—關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考（包 磊）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動(dòng)力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動(dòng)、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮。只有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這次活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于實(shí)踐，最關(guān)鍵的地方也在于實(shí)踐，必須牢牢把握突出實(shí)踐特色原則，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題載體相結(jié)合，與促進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，既高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，又創(chuàng)造性豐富自選動(dòng)作。針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特提出如下發(fā)展思路：（一）抓觀念轉(zhuǎn)變。因此實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須首抓農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。另一方面可采取“走出去”的方式，開(kāi)闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識(shí)。（二）抓農(nóng)民增收。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)包裝、宣傳、推介，做大做強(qiáng)太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內(nèi)各大超市，進(jìn)入重慶市及周邊區(qū)縣市場(chǎng)；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標(biāo)，力爭(zhēng)把太平壩鄉(xiāng)建設(shè)成重要的中藥材生產(chǎn)基地。加快實(shí)施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目跟蹤，積極營(yíng)造親商、愛(ài)商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項(xiàng)目盡快動(dòng)工上馬。（三）抓宜居環(huán)境打造。因此抓農(nóng)民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的起步點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，也是重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。第一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。第二、抓規(guī)劃布局。在建房規(guī)劃上應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，以適應(yīng)旅游接待能力為前提，嚴(yán)格把好規(guī)劃審批關(guān)，實(shí)行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，積極倡導(dǎo)植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風(fēng)格的風(fēng)情小鎮(zhèn)。第三、抓典型帶動(dòng)。第四、抓政策推動(dòng)。一是政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好新居民建設(shè)點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設(shè)等公共設(shè)施；二是對(duì)建房戶實(shí)行全優(yōu)服務(wù)，費(fèi)用實(shí)行能免則免、能減則減的原則并以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，特別是到場(chǎng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)建房的農(nóng)戶仍按新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；四是對(duì)符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃修建模式的建房，經(jīng)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室查驗(yàn)收合格后及時(shí)足額兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金，對(duì)于重點(diǎn)貧困戶應(yīng)加大資金補(bǔ)助傾斜力度。（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善。加大政策支持力度，加快實(shí)施武（平）太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險(xiǎn)路段防護(hù)欄安裝“生命工程”，真正實(shí)現(xiàn)通客車目標(biāo)，方便群眾出行；加快雙山公路改擴(kuò)硬化步伐，加大大河溪公路整治維護(hù)力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強(qiáng)整治和維護(hù)，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)需要，加強(qiáng)人飲安全整治和擴(kuò)容改造步伐，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來(lái)水。（五）抓環(huán)境整治。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理體制，完善場(chǎng)鎮(zhèn)管理體系，進(jìn)一步提高場(chǎng)鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設(shè)山區(qū)特色場(chǎng)鎮(zhèn)。以茅林溝易地移民新村為重點(diǎn)，從改善環(huán)境入手，健全機(jī)制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設(shè)成全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范工程，以此推動(dòng)全鄉(xiāng)居民環(huán)境的極大改善。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀(jì)守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。一是抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，真正把“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。三是進(jìn)一步完善“一事一議”制度，堅(jiān)持推行“三會(huì)一評(píng)”，用好“八步工作法”，搞好村務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大事項(xiàng)要做到事前公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與決策。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)家做主，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。（八）抓民生工程。教育行政主管部門和財(cái)政應(yīng)加大對(duì)教育硬件設(shè)施的建設(shè)投入，著力改善山區(qū)辦學(xué)條件；加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建好人口與計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)站，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，規(guī)范生育秩序；加強(qiáng)扶貧幫困工作，以“兩項(xiàng)制度”試點(diǎn)銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會(huì)救助體系，落實(shí)好最低生活保障制度，廣泛開(kāi)展多種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”工作的總思路和總要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)并不是最近才提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件中都出現(xiàn)過(guò)這一提法或基本相同的提法。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，應(yīng)該說(shuō)政府把握得很好，是在財(cái)政相對(duì)增收，達(dá)到20%的比例，有一定的財(cái)政能力的情況之下，我們開(kāi)始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，來(lái)化解農(nóng)村公共品開(kāi)支不足的問(wèn)題。不光是我們提出，歐洲國(guó)家，只要是有小農(nóng)場(chǎng)的，比如像法國(guó)、西班牙、意大利、德國(guó)等等，這些歐洲國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)，相對(duì)來(lái)講規(guī)模較小，而且原來(lái)傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。因此我們說(shuō)，現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是我們政策上實(shí)事求是的表現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涵蓋了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。因此，我們應(yīng)把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。那么，新農(nóng)村究竟“新”在哪？我認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村首先“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，農(nóng)民生活和緩，有較強(qiáng)的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開(kāi)始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象?！督ㄗh》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)緊扣科學(xué)發(fā)展時(shí)代命題從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)變成國(guó)家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在又進(jìn)一步提出一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。2002年前黨中央就明確指出：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。這也是一些歐洲有小農(nóng)場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了這樣的條件。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的近20%，加上預(yù)算外財(cái)政，整個(gè)財(cái)政規(guī)模占GDP的比重近30%。新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，關(guān)鍵在于如何在實(shí)際行動(dòng)中為它增墨添彩了。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。尤其應(yīng)該重視的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。只有各地區(qū)、各部門切實(shí)做到因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能夠準(zhǔn)確落實(shí)黨中央的指示，扎實(shí)穩(wěn)步地