【正文】 自選動作。針對我鄉(xiāng)實際情況，特提出如下發(fā)展思路：（一）抓觀念轉(zhuǎn)變。因此實施整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村建設，必須首抓農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識。（二）抓農(nóng)民增收。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構。通過包裝、宣傳、推介，做大做強太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內(nèi)各大超市，進入重慶市及周邊區(qū)縣市場；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標，力爭把太平壩鄉(xiāng)建設成重要的中藥材生產(chǎn)基地。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。當前，重點應加強發(fā)展環(huán)境整治，強化協(xié)調(diào)服務和項目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項目盡快動工上馬。（三）抓宜居環(huán)境打造。因此抓農(nóng)民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的起步點和關鍵點，也是重點、難點和著力點。第一、抓組織領導。第二、抓規(guī)劃布局。在建房規(guī)劃上應與旅游開發(fā)緊密結(jié)合，以適應旅游接待能力為前提，嚴格把好規(guī)劃審批關，實行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風格，積極倡導植樹護綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風格的風情小鎮(zhèn)。第三、抓典型帶動。第四、抓政策推動。一是政府負責協(xié)調(diào)解決好新居民建設點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設等公共設施；二是對建房戶實行全優(yōu)服務，費用實行能免則免、能減則減的原則并以最低標準進行繳納，特別是到場鎮(zhèn)居民點建房的農(nóng)戶仍按新農(nóng)村建設農(nóng)民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會負責協(xié)調(diào)；四是對符合新農(nóng)村建設規(guī)劃修建模式的建房，經(jīng)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設辦公室查驗收合格后及時足額兌現(xiàn)政策補助資金，對于重點貧困戶應加大資金補助傾斜力度。（四）抓基礎設施的完善。加大政策支持力度，加快實施武（平）太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險路段防護欄安裝“生命工程”，真正實現(xiàn)通客車目標，方便群眾出行；加快雙山公路改擴硬化步伐，加大大河溪公路整治維護力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強整治和維護，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。結(jié)合旅游開發(fā)需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。（五）抓環(huán)境整治。堅持建管并重，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理體制，完善場鎮(zhèn)管理體系，進一步提高場鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設山區(qū)特色場鎮(zhèn)。以茅林溝易地移民新村為重點，從改善環(huán)境入手，健全機制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設成全縣新農(nóng)村建設的示范工程，以此推動全鄉(xiāng)居民環(huán)境的極大改善。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農(nóng)村主陣地。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標兵”等評比活動，引導農(nóng)民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的政治保證。一是抓好村級干部隊伍建設，改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，真正把“三項制度”落到實處。三是進一步完善“一事一議”制度，堅持推行“三會一評”，用好“八步工作法”，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民當家做主，增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進農(nóng)村民主政治建設。（八）抓民生工程。教育行政主管部門和財政應加大對教育硬件設施的建設投入，著力改善山區(qū)辦學條件；加強公共衛(wèi)生建設，切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機制，強化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強人口與計劃生育工作，建好人口與計劃生育服務指導站，提高服務水平，認真落實獎扶政策，規(guī)范生育秩序；加強扶貧幫困工作，以“兩項制度”試點銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會救助體系，落實好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，切實解決弱勢群體在醫(yī)療、子女入學等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構建和諧新農(nóng)村。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建設”。在此項系統(tǒng)工程中，各級黨組織應進一步提高認識，強化措施，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的本領，更好地為建設社會主義新農(nóng)村服好務。只有加快建設社會主義新農(nóng)村，才能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推進社會的全面進步。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步。在構建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題，構建和諧社會，必須建設和諧村鎮(zhèn)，這就要求我們必須建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質(zhì)文明建設，也包括政治文明建設和精神文明建設；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，形成良好的社會風尚。（三）建設社會主義新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。因此，建設社會主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。只有用社會主義新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，通過堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。通過開展社會主義新農(nóng)村建設活動，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進步緊密結(jié)合起來，多管齊下、整體推進，是對近年來卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸，將更加充分地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過社會主義新農(nóng)村建設，進一步加強農(nóng)田水利基本建設、推廣良種良法、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設課題中的應有之義，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎和保障。第一、要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重；深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)；在整合現(xiàn)有資源的基礎上，依托具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革力度，對公益性技術推廣工作，在經(jīng)費上要予以保證，同時，積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經(jīng)營性服務分離出去，按照市場化方式運作，進一步探索農(nóng)業(yè)技術推廣的新機制和新辦法。要按照科學發(fā)展觀點的要求，大力加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設；搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，合理有效地使用土地，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅持以人為本，大力加強農(nóng)村各項建設，不斷改善廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活條件。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)；加強農(nóng)田水利基本建設，發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型發(fā)展。第二、要全面深化農(nóng)村改革。完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場和政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構的體制；堅持最嚴格的耕地保護制度，鼓勵和扶持農(nóng)民組建多種形式的合作經(jīng)濟組織，積極引導龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深化糧食流通體制改革，建立完善的直接補貼糧農(nóng)的體制，健全對糧食市場的宏觀調(diào)控體系，建立對各級農(nóng)產(chǎn)品市場的支持保護力度，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔。進一步完善村民自治、著力推進村務公開和民主管理。第三、要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點加強農(nóng)村義務教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制；大力發(fā)展各類職業(yè)教育，加強德育工作，推進素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展；加快教學內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實減輕學生負擔，同時要嚴格規(guī)范各類學校招生和收費制度，加強學校財務管理和監(jiān)督。著力完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，建立健全疾病預防控制體系，建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立起完善的公共衛(wèi)生信息體系，健全基本醫(yī)療服務體系。積極推動有關農(nóng)村社會保障的立法工作，增加公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，使廣大農(nóng)村居民進一步享受到公共財政的利益；同時，合理引入市場化機制和社會化機制，引導社會資金進入農(nóng)村社會保障領域，實現(xiàn)政府與市場、社會組織的合理分工。四是要不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。第四、要千方百計增加農(nóng)民收入。堅持立足實現(xiàn)糧食基本自給的方針，努力保持糧食供求總量大體平衡；穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復種指數(shù)；實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設商品糧生產(chǎn)基地，推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設；搞好良種培育和供應，促進糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要專門制定規(guī)劃，明確相關政策，建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度，要做大做強名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大農(nóng)業(yè)對外開發(fā)。大力扶持食品加工業(yè)特別是以糧食為主要原料的加工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要采取財政貼息等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術引進和改造。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；要加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)資金問題；要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。五是要加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設。要采用國際標準和國外先進標準，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相結(jié)合，加快有市場、有特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)產(chǎn)品、水果、花卉等農(nóng)業(yè)標準化體系建設，以標準打造品牌，以品牌帶動經(jīng)濟，進一步發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民