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6推進(jìn)常德社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考-閱讀頁(yè)

2024-09-25 07:27本頁(yè)面
  

【正文】 使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)仍處于空白,尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的缺位,直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。現(xiàn)在土地發(fā)包權(quán)是農(nóng)民,與過去由村發(fā)包相比,易出現(xiàn) “ 插花地 ” ,土地不連片,造成種糧大戶機(jī)械 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 耕作困難,影響農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。四是農(nóng)村金融還不到位??赡壳吧虡I(yè)銀行沒這個(gè)業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行又不太愿意貸款給農(nóng)民,農(nóng)民貸款難已成不爭(zhēng)的事實(shí)。目前全市大部分村沒有整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,處于 “ 各自為政、自我發(fā)展 ” 的狀態(tài),亂搭亂建、亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重,村容不整潔,發(fā)展無(wú)序,嚴(yán)重影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),規(guī)劃應(yīng)先行。按照中央提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的基本要求,充分結(jié)合常德實(shí)際,盡快出臺(tái)社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵 循以下原則:一是因地制宜、突出特色的原則。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系,將新農(nóng)村建設(shè)與 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 計(jì)劃相結(jié)合;正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系,將新農(nóng)村建設(shè)與 “ 陽(yáng)光工程 ”相結(jié)合;正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,將新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合;正確處理好局部與整體的關(guān)系,既要注重搞好村內(nèi)規(guī)劃,同時(shí)又要注重搞好連村規(guī)劃,特別是對(duì)于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃,在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和自來(lái)水、垃圾集中處理場(chǎng)等規(guī)劃時(shí),要具有前瞻性,從宏觀上把握好,充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化,防止各自為政,自我發(fā)展。一方面,要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?“ 主政一方、造福一方 ” 的工作思路。四是分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則 。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 著力培育新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供保證。針對(duì)常德農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,既要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),又要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗,使之成為 “ 有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng) ” 的新型農(nóng)民,為推進(jìn)農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民群眾收入提供智力支持和人才保障。適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化的要求,在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,建立有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的稅費(fèi)、土地、信貸等制度,增強(qiáng)農(nóng)村活力:一是農(nóng)村土地制度改革。在堅(jiān)持依法、自愿、有償原則的前提下,鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展 多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革。三是農(nóng)村綜合改革。采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、盤活資產(chǎn)資源、爭(zhēng)取專項(xiàng)投入等綜合措施,積極化解鄉(xiāng)村債務(wù),著力解決基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題。搞好村務(wù)公開、政務(wù) 公開,完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,發(fā)展農(nóng)村基層民主政治,保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。改革農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制,規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的合作金融組織,改善農(nóng)村金融服務(wù),加大金融支農(nóng)力度,探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策環(huán)境,提高農(nóng)民組織化程度。六是農(nóng)村就業(yè)制度改革。建立農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的信息服務(wù)體系,依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間
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