【正文】 傳部要切實抓好對省部級領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內(nèi)容。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。積極引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，開展農(nóng)村廉政文化建設活動，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。堅持黨管媒體的原則，堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，弘揚主旋律。黨報黨刊、電視臺、電臺要開設廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。加強對互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導和管理。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制。完善重大決策的規(guī)則和程序。制定落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項配套措施，建立和完善巡視制度。加快廉政立法進程，研究制定反腐敗方面的專門法律。抓緊制定公務員法。完善領(lǐng)導干部重大事項報告和收入申報制度。抓緊制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務員行政處分條例》的配套規(guī)定和黨紀政紀處分的相關(guān)制度，制定和完善對損害群眾利益行為的責任追究辦法。完善違紀違法財物沒收追繳責令退賠的規(guī)定。完善反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制。制定《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的實施辦法。（十一）推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選制度。抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉的范圍。深化行政審批制度改革，完善規(guī)范政府共同行為的有關(guān)制度。加快行政許可法的配套制度建設。制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法。規(guī)范并加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的管理。推進壟斷行業(yè)的改革，引入競爭機制，完善監(jiān)管制度。深化財政、金融和投資體制改革。加快銀行、證券、保險業(yè)的改革，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度、金融監(jiān)管制度，確保資金運營安全。建立對大額資金外流有效監(jiān)控的預警機制和金融信息共享制度。推進司法體制改革。完善訴訟程序，完善人民陪審員制度，嚴格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全檢務公開制度。規(guī)范和完善工程建設招標投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。嚴格市場準入退出制度，加快信用體系建設。完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能和各項監(jiān)管制度，積極探索建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系，促進市場競價機制的形成。建立健全對房地產(chǎn)、市政公用等市場的監(jiān)管制度。加強黨對反腐倡廉法制建設的領(lǐng)導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。做到制度建設與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設與從政道德建設相結(jié)合，黨內(nèi)制度建設與國家法制建設相協(xié)調(diào)。必須認真貫徹依法治國基本方略，把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大干部增強法律意識和法制觀念，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)制度。對反腐倡廉法規(guī)制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導班子集體作出決定。加強對黨員領(lǐng)導干部民主生活會的指導，督促領(lǐng)導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內(nèi)公開。切實加強巡視工作，健全機構(gòu)，增強力量，綜合運用巡視成果。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。（十四）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。著重檢查黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督?？疾旄刹恳嫔钊肓私獾隆⒛?、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。領(lǐng)導班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。加強對財政資金運行的監(jiān)督。監(jiān)督檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理的落實情況。強化部門內(nèi)部制約機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。健全國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。（十五）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務委員會、紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。黨委要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導，注重對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子特別是主要負責人進行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支持和保證人大監(jiān)督。認真聽取和審議有關(guān)工作報告。嚴格審查財政預算和執(zhí)行、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。強化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。依法實行審計公告制度。支持和保證司法監(jiān)督。檢察機關(guān)要依法加強對公安機關(guān)立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行活動的監(jiān)督。支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。認真辦理政協(xié)提案。依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。設立專用舉報電話，提倡實名舉報。在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。新聞媒體要堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。要堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案。嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對領(lǐng)導干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認真解決。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持懲前毖后、治病救人。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機制，完善相關(guān)程序，形成整體合力。（十八）重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。八、加強領(lǐng)導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處（十九）各級黨委（黨組）要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。（二十）各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。制定切實可行的實施方案，作出周密部署。各地區(qū)各部門要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢，切實抓好各項任務的落實。建立責任機制，按照權(quán)責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范。建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。第五篇：建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系（以下簡稱建立健全懲治和預防～體系），深入開展黨風廉政建設和反～工作，制定本實施綱要。黨風廉政建設和反～斗爭關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領(lǐng)導集體高度重視黨風廉政建設和反～工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反～工作的新要求，是從源頭上防治～的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反～工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的～案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。我們既要增強反～斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防～體系。我們黨始終把黨風廉政建設和反～工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與～根本不相容的?！仨殘猿种笇枷肷系呐c時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反～工作的新實踐。——必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證。黨風廉政建設和反～工作必須圍繞發(fā)展，服務大局，研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！仨殘猿稚罨母?，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決～問題。既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處～分子；更要注重預防，通過深化改革、創(chuàng)新體制，加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督，把反～寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治～。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導體制和工作機制，是深入開展反～斗爭的組織保證。三、建立健全懲治和預防～體系的指導思想、主要目標和工作原則（四）建立健全懲治和預防～體系的指導思想。（五）建立健全懲治和預防～體系的主要目標。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防～體系。（1）堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應。（2）堅持教育、制度、監(jiān)督并重。三者統(tǒng)一于懲治和預防～體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。（3）堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。（4）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（七）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導干部為重點。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。把反腐倡廉教育納入黨校、行政學院和其他干部培訓機構(gòu)的教學計劃，編寫教材，保證課時。黨政主要負責人定期講廉政黨課。（八）反腐倡廉教育要面向全黨全社會。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實際。加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導作用。每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育，把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來。反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。（九）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。大力宣傳我們黨反對～的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導廣大干部群眾正確看待反～斗爭的形勢。建立健全新聞發(fā)布制度，適時通報反腐倡廉工作情況，加強對熱點問題的引導。加強反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳教育，開設反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，正確引導網(wǎng)上～。五、加強反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防～中的保證作用（十）建立健全反腐倡廉基本制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。建立黨的代表大會代表提案制度。擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點。完善領(lǐng)導干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。探索制定公務員從政道德方面的法律法規(guī)。完善對違紀違法行為的懲處制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反～選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督?？疾旄刹恳嫔钊肓私獾?、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。領(lǐng)導班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。加強對財政資金運行的監(jiān)督。監(jiān)督檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理的落實情況。強化部門內(nèi)部制約機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。健全國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。（十五）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強黨的代