【正文】 結(jié)合的制度。 （十五）深化行政審批制度改革。強化對已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費項目和已經(jīng)降低的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強后續(xù)監(jiān)督。 *年，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。 （十六）深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。 *年，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、省國資委出資監(jiān)管單位重大決策失誤責(zé)任追究辦法、省國資委出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法和國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法。 *年，全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和經(jīng)營者任期經(jīng)營責(zé)任制。 （十七）深化財政、投資體制改革。 *年，修訂省級國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定。省級部門、市本級全面推行國庫集中支付制度改革；縣（市、區(qū)）開展國庫集中支付制度改革試點，并積 極穩(wěn)妥地做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌。進一步規(guī)范公務(wù)員工資和津貼、補貼， 第 16 頁 共 23 頁 探索建立適應(yīng)經(jīng)濟體制和干部管理體制要求的公務(wù)員工資管理體制。 *年，在抓好試點的基礎(chǔ)上，推行“ 鄉(xiāng)財縣管 ” 制度。全面實行 “ 收支脫鉤 ” 管理，執(zhí)收執(zhí)法部門不得將完成收入任務(wù)與單位經(jīng)營和個人收入掛鉤 。完善轉(zhuǎn)移支付制度。 推進政府投資體制改革。 *年，制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法、企業(yè)投資備案暫行管理辦法、外商投資項目管理暫行辦法和境外投資項目管理暫行辦法。 *年，制定投資項目 “ 代建制 ” 管理辦法，完善投 資項目驗收管理辦法。根據(jù)中央精神，完善司法機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，保障審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善執(zhí)行工作機制。實行檢務(wù)公開制度。規(guī)范司法機關(guān)的自由裁量權(quán)。 加強工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場建設(shè)，推行政府采購制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。全面落實《 XX 省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《關(guān)于建筑工程建設(shè)項目向監(jiān)察機關(guān)告知制度》、《關(guān)于違反建筑市場規(guī)定的紀律處分規(guī)定》。加強對重點工程項目建設(shè)的監(jiān)管，積極推進同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作。依照規(guī)定必須進行招標(biāo)投標(biāo)的各類工程建設(shè)項目，均應(yīng)進入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（招 標(biāo)投標(biāo)中心）進行招標(biāo)投標(biāo)。建立和完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理體系。進一步強化對招標(biāo)投標(biāo)市場的監(jiān)管。加強城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租管理，嚴格控制劃撥用地、協(xié)議出讓土地范圍及用途。 *年，建立經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。嚴格執(zhí)行土地行政管理部門向監(jiān)察機關(guān)移送案件暫行辦法。建立健全劃撥土地公示制度。推行基準(zhǔn)地價評估、公告制度。修訂完善產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。全面推行礦產(chǎn)資源有償出讓制度，壟斷一級市場，規(guī)范二級市場。 *年，制定完善行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)出讓的前期決策制度。 健全政府采購制度。認真貫徹財政部頒布的《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》，建立規(guī)范高效的政府采購?fù)对V處理機制。 *年，制定政府采購管理實施辦法，完善政府采購管理，規(guī)范國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的政府采購行為，加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)管和考核，建立政 府采購管理部門、采購人和采購代理機構(gòu)相互制約的監(jiān)督管理體系，建立健全監(jiān)督制度。 *年，制定政府采購特邀監(jiān)督員管理辦法，建立政府采購信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購的公開、透明。支持南昌招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)，省屬工程建設(shè) 項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購在南昌招標(biāo)投標(biāo)中心進行。制定行業(yè)、中介組織與行政機關(guān)脫鉤辦法、行業(yè)協(xié)會管理辦法和中介機構(gòu)管理辦法。 （二十一）嚴格執(zhí)行市場準(zhǔn)入退出制度，加快構(gòu)建 “ 信用江西 ” 體系。 （二十二）推進壟斷性行業(yè)改革。 第 20 頁 共 23 頁 六、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 （二十三）堅定不移懲治腐敗。嚴肅查處違反政治紀律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。采取有效措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送 “ 紅包 ” 、買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。進一步健全和完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度和情況通報制度，定期召開會議，及時溝通情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。 *年，出臺加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計機關(guān)在查處案件過程中協(xié)作配合的意見。探索建立全省信訪信息儲備中心，實現(xiàn)案件線索資源共享。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都要依紀依法嚴肅查處。堅持懲前毖后、治病救人。慎重使用組織審查措施，確需使用的，必須按照規(guī)定從嚴報批。進一步完善辦案工作 程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行信訪舉報件處理、案件查處、案件審理工作流程。認真貫徹《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)紀、公正執(zhí)紀、文明執(zhí)紀。建立完善辦案工作責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制，建立健全辦案工作激勵保障機制。加強對辦案人員的教育、管理、培訓(xùn)，進一步提高辦案人員的政治素質(zhì)和執(zhí)紀執(zhí)法能力。 （二十六）重視發(fā)揮查辦案件的治本功能。案件查結(jié)后，辦案機關(guān)要向發(fā)案單位提出整改建議，責(zé)成發(fā)案單位完善制度、加強管理、堵塞漏洞。選擇典型案件，深入開展警示教育。 七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作落到實處 （二 十七）高度重視，精心組織。要緊密結(jié)合實際，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求，制定貫徹《實施綱要》和我省《實施意見》的辦法和措施。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項任務(wù)的落實。各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用， 堅持以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項工作，特別是要抓好方案制定、任務(wù)分工、責(zé)任細化等工作。牽頭單位要切實負起責(zé)任，盡快把任務(wù)分解到協(xié)辦單位，會同協(xié)辦單位對所負責(zé)的各項工作，研究提出具體落實意見。 （二十九）建立機制，加強督查。要建立督查機制，把定期檢查、平時抽查和年終 考核結(jié)合起來。要建立測評機制，對階段性成果進行科學(xué)分析，努力提高工作的預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。要搞好調(diào)研指導(dǎo)，加強督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作不斷引向深