【正文】 對政府采購代理機構的監(jiān)管和考核，建立政 府采購管理部門、采購人和采購代理機構相互制約的監(jiān)督管理體系，建立健全監(jiān)督制度。完善管理職責與執(zhí)行職責相分離的政府采購管理體 第 19 頁 共 23 頁 制。 *年，制定政府采購特邀監(jiān)督員管理辦法，建立政府采購信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購的公開、透明。 各設區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一招標投標中心，凡一定規(guī)模的使用國有資金建設的工程項目招標投標、土地使用權出讓、國有和集體所有產(chǎn)權交易、政府采購，必須在統(tǒng)一招標投標中心進行；逐步將所有應當通過市場配置的公共資源納入統(tǒng)一招標投標中心進行招標投標。支持南昌招標投標中心建設，省屬工程建設 項目招標投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購在南昌招標投標中心進行。 （二十）加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的管理。制定行業(yè)、中介組織與行政機關脫鉤辦法、行業(yè)協(xié)會管理辦法和中介機構管理辦法。重視和發(fā)揮社團、行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，注重運用經(jīng)濟處罰、限制從業(yè)資格等方式和手段，加強對執(zhí)業(yè)機構和從業(yè)人員的管理。 （二十一）嚴格執(zhí)行市場準入退出制度，加快構建 “ 信用江西 ” 體系。逐步建立個人和社會其他主體 “ 不良記錄 ” 檔案，實行信用備案制、公告制。 （二十二）推進壟斷性行業(yè)改革。將市 場競爭機制引入壟斷性社會資源和基礎設施、公用設施、公共服務及其他有特許權的行業(yè)、部門，逐步取消各類配額指標、經(jīng)營性指標，依法規(guī)范?？亟?jīng)營權。 第 20 頁 共 23 頁 六、在懲治和預防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 （二十三）堅定不移懲治腐敗。以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查處違反政治紀律的案件，利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。依紀依 法從嚴查處頂風違紀違法案件。采取有效措施，切實解決領導干部違反規(guī)定收送 “ 紅包 ” 、買官賣官、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象。 （二十四）完善查辦案件協(xié)調機制和工作機制。進一步健全和完善各級黨委反腐敗協(xié)調制度和情況通報制度，定期召開會議，及時溝通情況，研究協(xié)調重要問題。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關之間的協(xié)調配合。 *年，出臺加強紀檢監(jiān)察機關與審判、檢察、公安、審計機關在查處案件過程中協(xié)作配合的意見。 *年，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案 及追逃、追贓機制，完善相關程序，形成查辦違紀違法案件的整體合力。探索建立全省信訪信息儲備中心，實現(xiàn)案件線索資源共享。 （二十五）嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都要依紀依法嚴肅查處。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、 第 21 頁 共 23 頁 定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權利并重。慎重使用組織審查措施，確需使用的，必須按照規(guī)定從嚴報批。正確運用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待。進一步完善辦案工作 程序，加強內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行信訪舉報件處理、案件查處、案件審理工作流程。實行案件受理權、檢查權、審理權分立。認真貫徹《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)紀、公正執(zhí)紀、文明執(zhí)紀。積極探索案件公開審理新路子。建立完善辦案工作責任制、錯案責任追究制，建立健全辦案工作激勵保障機制。總結執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法辦案的經(jīng)驗。加強對辦案人員的教育、管理、培訓，進一步提高辦案人員的政治素質和執(zhí)紀執(zhí)法能力。加強對采用案件檢查措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障被調查人的合法權益，規(guī)范案件檢查行為。 （二十六）重視發(fā)揮查辦案件的治本功能。全面實行重大案件 “ 一案兩報告 ” 制度，每查處一起大案要案，形成案件調查報告和案件剖析報告。案件查結后，辦案機關要向發(fā)案單位提出整改建議，責成發(fā)案單位完善制度、加強管理、堵塞漏洞。建立在查處案件中涉及上一級管轄對象及時向上級報告制度。選擇典型案件，深入開展警示教育。對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，采取防范措施，明確紀律要求；對普遍性問題，進行專項 第 22 頁 共 23 頁 治理。 七、加強領導，明確責任，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作落到實處 （二 十七）高度重視，精心組織。各級黨委、政府要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府的重要議事日程。要緊密結合實際，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求，制定貫徹《實施綱要》和我省《實施意見》的辦法和措施。要抓緊成立懲治和預防腐敗體系建設領導小組，及時研究解決重要問題。黨委（黨組）主要領導要負總責，確定一名分管領導具體抓，領導班子其他成員要按照分工，認真抓好職責范圍內各項任務的落實。 （二十八）明確任務，落實責任。各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用， 堅持以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系的各項工作，特別是要抓好方案制定、任務分工、責任細化等工作。各項工作都要明確牽頭單位和協(xié)辦單位。牽頭單位要切實負起責任，盡快把任務分解到協(xié)辦單位，會同協(xié)辦單位對所負責的各項工作，研究提出具體落實意見。協(xié)辦單位要按照職能分工，抓緊制定具體方案和措施，并認真組織實施。 （二十九）建立機制，加強督查。要建立責任機制，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入黨風廉政建設責任制，實行責 第 23 頁 共 23 頁 任分工、責任考核。要建立督查機制，把定期檢查、平時抽查和年終 考核結合起來。要建立保障機制，在人員、經(jīng)費、辦公條件等方面給予支持，保證建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作順利進行。要建立測評機制，對階段性成果進行科學分析，努力提高工作的預見性、主動性、創(chuàng)造性。要建立獎懲機制，對工作扎實、成效明顯的要予以表彰獎勵，對工作不力、進展緩慢的要進行批評教育或責任追究。要搞好調研指導，加強督促檢查，總結推廣經(jīng)驗，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作不斷引向深入。