【正文】 營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等公共娛樂場所的娛樂活動；不準“吃、拿、卡、要”，不準以權(quán)謀私。不搞權(quán)錢交易，不行賄受賄。（十四）建立健全廉政獎懲制度。對反腐倡廉工作成效顯著的單位和個人，實行通報表彰、嘉獎等形式獎勵。對違反反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，認真落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀政紀處分的相關(guān)制度，制定和完善對損害群眾利益行為的責任追究辦法。完善違紀違法財物沒收追繳責令退賠的規(guī)定。（十五）實行述職述廉制度。各級黨組織都要按照“一崗雙責”的要求，制定黨員干部述職述廉的具體辦法，結(jié)合當年的考核，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次，并寫出述職述廉的書面材料。述職述廉后，組織民主評議或民主測評，評議出的問題要限期整改，跟蹤問效。（十六）建立健全民主生活會制度。定期召開廉潔自律專題民主生活會。會前廣泛征求黨員和群眾的意見，會上暢所欲言，認真開展批評與自我批評，會后要加強整改，切實提高民主生活會的質(zhì)量。四、建立健全監(jiān)督機制重點建立健全六項監(jiān)督機制。（十七）建立和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。一是認真落實重大事項集體決策制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合。二是及時通報和報告重要情況、重大問題，黨委作出的決議、決定和重要會議內(nèi)容，以適當方式在一定范圍向黨員通報。同時，對本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。三是拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，定期和隨時聽取黨員意見，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。四是黨員群眾要及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。（十八）建立和完善群眾監(jiān)督機制。一是提倡實名舉報，保障舉報人的權(quán)益，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。二是聘請效能建設(shè)、行風建設(shè)和政務(wù)公開監(jiān)督員，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。三是設(shè)立舉報電話、舉報箱，網(wǎng)絡(luò)舉報，定期召開群眾座談會、發(fā)放征求意見表等，保障群眾監(jiān)督渠道和途徑暢通。四是對群眾舉報的問題要認真負責地一件件地調(diào)查落實，給群眾一個清楚的答復(fù)，真正做到事事有回音，件件有結(jié)果。五是凡涉及群眾切身利益的事情，決策前都要通過各種渠道、以謙虛的態(tài)度廣泛聽取群眾意見，以積極的態(tài)度改進工作。（十九）建立和完善評、糾、建相互促進的作風建設(shè)長效機制。認真開展一次民主評議行風活動。要探索評議單位與評議個人相結(jié)合的辦法，增強評議的針對性。評議結(jié)果要與單位領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)合起來，與單位評先評優(yōu)結(jié)合起來。（二十）建立和完善層級監(jiān)督機制。局機關(guān)要加強對局屬各單位的監(jiān)督，組織暗訪督查活動，一年不少于兩次。要鼓勵基層對上級的監(jiān)督，經(jīng)常向上級提出意見和建議。對基層所提的意見建議，上級必須逐條認真研究，逐條作出答復(fù)或解釋。（二十一）建立和完善外部監(jiān)督機制。一是要建立與新聞部門密切聯(lián)系制度，重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進工作，對新聞媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時處理。二是要加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動邀請他們視察我市城市園林綠化，開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督。三是有關(guān)效能建設(shè)、行風建設(shè)等重大活動要邀請人大（代表）政協(xié)委員參加，要經(jīng)常匯報工作，主動征求意見，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議和提案，及時改進工作。（二十二）建立和完善專門監(jiān)督機制。發(fā)揮紀檢監(jiān)察和財務(wù)審計部門的監(jiān)督作用，重點監(jiān)督黨和國家方針政策落實、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大資金分配、重要人事任免、目標考核、綠化工程招投標、大宗苗木采購的實施等。支持和保證紀檢監(jiān)察，財務(wù)審計部門獨立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。五、加大懲治力度，建立健全懲處機制（二十三）堅持有案必查，一查到底，客觀公正，經(jīng)得起歷史檢驗的原則，做好案件查辦工作。要認真做好信訪接待、初查、立案、查辦、結(jié)果歸檔等工作。對信訪件要認真登記，組織初查；確有違紀事實的，要立案認真查處。對違紀人員和有關(guān)責任人要落實黨政紀處分。對壓案不查，瞞案不報，辦案敷衍了事的，追究有關(guān)單位和人員責任。（二十四）查辦案件中，要加強與相關(guān)部門的聯(lián)系。一是加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系，取得對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是與政府糾風辦聯(lián)系，共同查辦不正之風案件。三是與檢察院和法院聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和查辦違法犯罪。四是與信訪部門的聯(lián)系，了解信訪動態(tài)，加強信息交流。六、組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和實施，要在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。全系統(tǒng)各級黨組織要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織，抓緊抓好；每年要對落實懲防體系作出部署，定期聽取工作情況匯報。各單位要成立貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記要負總責，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分管負責。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位要制定具體的工作方案，確保建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)落到實處。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗體制和工作機制。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實工作，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實工作。每年對貫徹落實《實施綱要》工作作出具體安排，指導(dǎo)、督促職能部門確定工作重點、時間進度和目標要求，把任務(wù)落實到單位和個人。定期通報貫徹落實《實施綱要》的工作情況，協(xié)調(diào)解決重要問題，形成工作合力。各有關(guān)職能部門既要各負其責，又要齊抓共管，制定確實可行的實施方案，明確每年的工作重點，抓好任務(wù)的落實。形成有效工作機制。各單位要認真建立責任機制，把建立懲防體系的各項任務(wù)分解落實到各職能部門。按照責權(quán)分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機制，通過專項檢查、抽查等形式，加強對落實情況的檢查督促。建立測評機制，加強調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，把理論研究與工作調(diào)研貫穿于建立健全懲防體系的全過程，增強反腐倡廉工作的針對性和預(yù)見性。建立獎懲機制，把落實懲防體系工作情況納入每年的黨風廉政建設(shè)責任制考核之中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子能力和政績的重要方面，作為干部考核的重要內(nèi)容，做到獎優(yōu)罰劣。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予必要的支持和保證，以確保懲治和預(yù)防腐敗體系的各項工作落到實處。各單位每年要向局黨委、紀委報告貫徹落實《實施綱要》和本局實施意見的工作情況。第五篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要烏什縣工青婦黨支部學(xué)習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案根據(jù)紀檢委下發(fā)的關(guān)于落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案。具體如下：一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的1任務(wù)。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習。黨政主要負責人定期講廉政黨課。（二）反腐倡廉教育要面向全社會工青婦黨支部運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用建立健全反腐倡廉基本制度。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。完善對違紀違法行為的懲處制度。抓緊學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。切實加強社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。要專門確定一名專職紀檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實。形成有效的工作機制。建立責任機制，按照權(quán)責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機制，定期檢查，推動工作。建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。烏什縣工青婦黨支部二〇〇九年二月