【文章內(nèi)容簡介】 的監(jiān)督，加強黨的委員會對黨委常務委員會的監(jiān)督，加強紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。常委會要向全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督。黨委要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，加強對下一級領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。制定黨員權利保障條例實施辦法，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。開展黨員評議、罷免基層黨組織負責人試點工作。完善派駐紀檢組年度述職制度，加強對派駐紀檢組的工作指導。 支持和保證人大監(jiān)督。進一步支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責，切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。認真聽取和審議有關工作報告。在制定地方法規(guī)時，充分體現(xiàn)反腐倡廉的要求。加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章的備案審查。加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算和執(zhí)行的審查監(jiān)督。加強人大代表視察工作。加強對法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。依法運用述職評議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當決定和罷免等監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的針對性和有效性。人民代表大會選舉和人大常委會 任命的領導干部向人大常委會報告工作或述職時，必須將廉政建設及個人廉潔自律情況作為重要內(nèi)容。 第 11 頁 共 23 頁 支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，切實發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用。堅持和完善向政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士通報反腐倡廉工作情況制度。支持和保證政協(xié)通過提出批評、建議的方式，對憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員的工作進行監(jiān)督。認真辦理政協(xié)提案。完善政協(xié)委員、民主 黨派人士和無黨派人士擔任特邀監(jiān)察員制度。各級黨委和政府要認真傾聽政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。 加強行政監(jiān)察。加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關行使權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。加強效能監(jiān)察， *年，成立省政府行政投訴中心，規(guī)范各種投訴機構，形成高效快捷的行政投訴體系； *年，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，促進行政機關和部門提高工作效率，提高服務質(zhì)量和水平； *年，制定行政績效評估考核辦法，量化評估考核標準。強化對招標投標法、 土地管理法、行政許可法及省委、省政府重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 加強審計監(jiān)督。加大對財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計力度，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經(jīng)濟責任的審計。逐步實現(xiàn)對各級黨政領導班 第 12 頁 共 23 頁 子主要領導任內(nèi)進行一次經(jīng)濟責任審計的目標。對國有及國有控股企業(yè)法人代表做到逢離必審。逐步推行審計結果公告制度。支持和保證審計機關依法獨立開展監(jiān)督；對拒不執(zhí)行審計監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關單位和責任人員的責任。 支持和保證司法監(jiān)督。審判機關要依法審理行政案件，維 護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權。檢察機關要依法加強對公安機關立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行情況的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機關相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預防職務犯罪力度。加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，健全人民檢察院對司法人員瀆職行為的查處機制。探索檢察機關對公安機關采取涉及公民人身自由和財產(chǎn)權利的強制性偵查措施進行監(jiān)督的事后審查救濟機制。 加強社會監(jiān)督。加強特邀監(jiān)察員隊伍建設，組織他們參加信訪接待、專項檢查、民主評議行風等工作。全面貫徹《信訪條例》，嚴格執(zhí)行規(guī)定的信訪工 作流程。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的各種問題。進一步建立健全法規(guī)制度，保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。研究制定發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體監(jiān)督作用的具體辦法。設立專用舉報電話，提倡和鼓勵實名舉報，完善實名信訪件反饋等制度；完善保護舉報人措施，嚴肅查處誣告和打擊報復舉報人案件。 *年至 *年，制定政務公開 第 13 頁 共 23 頁 條例、村務公開條例、廠務公開條例和在全省公用事業(yè)單位實行公開辦事制度的意見，擴大群眾有序的政治參與。完善重大問題決策前社會公示和社會聽證制 度。建立和完善黨委統(tǒng)一領導下的政風行風評議機制，把評議活動納入科學化、規(guī)范化軌道，增強工作透明度。 加強輿論監(jiān)督。各級黨委和政府要重視和支持新聞輿論監(jiān)督，完善宣傳輿論監(jiān)督制度。堅持黨管媒體原則，堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權。新聞媒體要遵守宣傳紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。 五、堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，努力提高有效防治腐敗的能力 （十四）深化干部人事制度改革。推行和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、 公開選拔、任職試用期等制度。擴大公開選拔領導干部的范圍和比例。制定個人向黨組織推薦黨政領導干部人選暫行辦法；制定關于進一步加大各級黨政機關競爭上崗工作力度的指導性文件，全面推行黨政機關中層領導干部競爭上崗和定期輪崗交流制度。落實和完善黨政領導干部辭職制度和任職回避、公務回避制度。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。進一步加大組織處理力度，對群眾反映強烈、有些問題比較明顯，一時又難以完全查清的領導干部，采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。制定黨的地方委員會全體會議、 第 14 頁 共 23 頁 黨委（黨組）無記名投票表決重要干部任用的規(guī)定和 程序。規(guī)范和推行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，黨委常委會在征求全委會成員意見的基礎上，無記名投票表決制度。建立領導干部個人回復組織函詢制度。規(guī)范黨政領導干部越級提拔制度。依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制。制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價辦法。加大干部交流力度， *年，制定完善各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委之間干部交流，縣級以上地方黨政領導班子、行政執(zhí)法機關、司法機關和管理人 財物部門主要負責人交流辦法，并認真組織