【正文】 理的整體功能。我們必須充分發(fā)揮制度在標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防中的整體功能，既注重實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，并使制度便于操作、利于執(zhí)行，從根本上解決現(xiàn)行反腐倡廉制度中存在的指導(dǎo)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作新的實(shí)踐，尤其是要緊密結(jié)合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)力最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的實(shí)際，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的新要求，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治的要求，來(lái)確定制度建設(shè)的內(nèi)容、方法，使之更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。構(gòu)建反腐倡廉制度體系，至少必須由三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成：⑴以黨和國(guó)家的根本大法為主要內(nèi)容的根本制度，如《憲法》、《黨章》等。⑶以廉潔自律、源頭防范、查辦懲處、權(quán)益保障等四部分內(nèi)容為主體框架的具體制度。二是按照權(quán)力配比原則和制度之間互相制衡的要求，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的權(quán)力制衡網(wǎng)絡(luò)，以防止權(quán)力失控和行為失范。為了有效地實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，必須使集體領(lǐng)導(dǎo)的原則進(jìn)一步具體化和制度化。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，可以考慮在執(zhí)政黨內(nèi)部實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極整合監(jiān)督資源，進(jìn)一步形成促進(jìn)制度落實(shí)的整體合力，推動(dòng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制衡。把監(jiān)督制約與思想教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)權(quán)力觀教育，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白，權(quán)力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)了，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。制度創(chuàng)新是強(qiáng)化監(jiān)督的保證，要通過(guò)制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)格黨的選舉、任期和彈劾罷免制度，增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的競(jìng)爭(zhēng)程度。加強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，保證其權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性。推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力配置科學(xué)化、運(yùn)行程序嚴(yán)密化是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約有效、監(jiān)督有力的體制性保障。把民主政治建設(shè)貫穿于權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，形成立體監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制必須把民主政治建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，擴(kuò)大黨和國(guó)家政治生活民主化程度，推動(dòng)公共權(quán)力公開(kāi)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督程序化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑘?jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成責(zé)權(quán)明確，聯(lián)系緊密，配合有力，信息共享的監(jiān)督體系。要通過(guò)制定測(cè)評(píng)預(yù)警目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化廉政指數(shù)、行風(fēng)評(píng)價(jià)指數(shù)，定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)，建立反腐敗情報(bào)交流制度，對(duì)各單位反腐保廉情況進(jìn)行定量和客觀的檢測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效。要通過(guò)深入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件，改進(jìn)辦案方式和方法，提高運(yùn)用高科技手段突破案件的能力，健全跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制和國(guó)際執(zhí)法合作機(jī)制，加大追逃、追贓力度，嚴(yán)懲腐敗分子，增強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。首先，教育的內(nèi)容要有針對(duì)性。目前，我們要緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，教育和引導(dǎo)廣大檢察干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，提高檢察干警的思想道德水平。其次，教育的方式方法要靈活。二、健全制度，不斷提高反腐倡廉的法制化水平建設(shè)反腐倡廉的制度體系，既要抓好現(xiàn)有體制機(jī)制制度的改革創(chuàng)新，又要進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話和誡勉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等已有的制度規(guī)定。三、強(qiáng)化監(jiān)督，保證檢察權(quán)的正確行使一是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法辦案的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng)的監(jiān)督。三是改革完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的職責(zé)分工。四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督要正確處理好五個(gè)關(guān)系駐人事部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李有慰加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重，也是黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，以及所有普通黨員在履行接受監(jiān)督義務(wù)的同時(shí)，又行使著監(jiān)督權(quán)力。二是正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系。黨外監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的延伸和補(bǔ)充，對(duì)于提高黨內(nèi)監(jiān)督水平具有促進(jìn)作用。三是正確處理思想教育和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的關(guān)系。思想教育同樣對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督體現(xiàn)關(guān)口前移，加強(qiáng)防范，使其不犯錯(cuò)誤和少犯錯(cuò)誤；二者又各有其特定的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，相輔相成，互為補(bǔ)充。四是正確處理保障黨員知情權(quán)和調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督積極性的關(guān)系。保障黨員知情權(quán)和調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督積極性是不可分割、互為條件的關(guān)系。其次要調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督的積極性，通過(guò)宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)黨內(nèi)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的法紀(jì)意識(shí)和政治責(zé)任感。五是正確處理履行監(jiān)督職責(zé)和嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律的關(guān)系。要充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委的監(jiān)督作用，認(rèn)真履行對(duì)黨內(nèi)“一把手”的監(jiān)督職責(zé)。要鼓勵(lì)、支持黨員及黨組織對(duì)黨內(nèi)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又要切實(shí)保護(hù)支持“一把手”工作，維護(hù)監(jiān)督紀(jì)律的嚴(yán)肅性。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。我們要從講政治、講大局的高度，著眼未來(lái)，充分認(rèn)識(shí)在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育的重大戰(zhàn)略意義。今后一段時(shí)間內(nèi)廉潔教育主要加強(qiáng)四個(gè)方面工作：（一）積極在中小學(xué)開(kāi)展廉潔專題教育。我黨老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)以及黨和國(guó)家優(yōu)秀干部的事跡為主；二是在初中開(kāi)展“廉潔教育”以初步學(xué)習(xí)了解一些與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合一些正面案例組織學(xué)生討論為主；三是在高中開(kāi)展“廉潔教育”以較全面學(xué)習(xí)了解我國(guó)廉政的法律法規(guī)并結(jié)合一些正、反面案例組織學(xué)生討論為主。主要內(nèi)容包括：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐；社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論；依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略；我國(guó)在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)；中國(guó)古代廉政思想；《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以及國(guó)外在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)；等等。同時(shí)積極拓寬開(kāi)展廉潔教育的渠道和途徑。要力求準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下開(kāi)展廉潔教育遇到的新情況新問(wèn)題，遵循大、中、小學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生的年齡層次、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容，講究方式方法，注意科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。（四）編寫廉潔教育的教學(xué)資料。加強(qiáng)廉政監(jiān)測(cè)評(píng)估科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李秋芳廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，是以綜合而科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)體系為衡量?jī)?nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測(cè)為對(duì)策依據(jù)的系統(tǒng)工程。一、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的主要目標(biāo)（一）準(zhǔn)確描述腐敗狀況。（二）監(jiān)測(cè)和評(píng)估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對(duì)策建議。在對(duì)數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。參照貧困率、基尼系數(shù)、失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報(bào)、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測(cè)。（三）快速反應(yīng)調(diào)查。三、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的構(gòu)建思路（一）設(shè)立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和修訂、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告的撰寫等；監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體實(shí)施等；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上傳等。文案收集：收集相關(guān)公開(kāi)資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。站點(diǎn)監(jiān)測(cè)：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、設(shè)計(jì)好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測(cè)。（三）產(chǎn)出形式：腐敗預(yù)警指數(shù)。公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。具體如下：一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的1任務(wù)。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。（二）反腐倡廉教育要面向全社會(huì)工青婦黨支部運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要專門確定一名專職紀(jì)檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)（三）堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)?！仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅(jiān)持正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地反對(duì)和防止腐敗，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵?！仨殘?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?！仨殘?jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。只要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，就能鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。（六）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則。要為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。理論與實(shí)際相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實(shí)施；注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外反腐敗的有益做法，加強(qiáng)全局性、前瞻性問(wèn)題的研究，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。中央紀(jì)委、中央組織部和中央宣