【正文】 支撐。⑥利用交通區(qū)位優(yōu)勢，引進一批物流產(chǎn)業(yè)項目，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。重點解決項目進度慢、大項目少等問題。措施：①抓住國家擴大內(nèi)需和全市實施“工業(yè)西進”戰(zhàn)略的機遇，抓緊謀劃引進一批產(chǎn)業(yè)支撐項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、節(jié)能減排項目、社會事業(yè)和民生項目。③把園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（南韓村），調(diào)整建設(shè)縣科技工業(yè)園新區(qū)（要莊），做大做強縣城工業(yè)園區(qū)，改造提升大冊營鎮(zhèn)紙制品深加工區(qū)，謀劃建設(shè)西部旅游休閑物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，最大限度地承接保定輔射，做活對接京津。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰；責任單位：發(fā)展改革局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改期限：XX年12月底）整改項目5：推進節(jié)能減排，加強環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)文明。目標：強力推進節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，確保超額完成節(jié)能減排任務(wù)目標。強力整治小塑料、采石及加工企業(yè)，防止污染反彈，大力推進煤改氣工程。堅持開發(fā)保護并重，抓好生態(tài)功能區(qū)劃分，完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，抓好富瑞生態(tài)園林項目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好造林綠化工作，完成造林2萬畝，封山育林3萬畝，努力打造宜居宜看的山城、水城、生態(tài)文明縣城。重點解決規(guī)劃建設(shè)管理滯后、城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、亮點不多、功能不齊全、品位不高、執(zhí)法不到位等問題。措施：①加快推進“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”33項重點工程建設(shè)，力爭完成育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。③積極推進城建投融資體制改革，加快建立城市建設(shè)投資公司，提高融資能力，解決城市建設(shè)投入不足的問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰；責任單位：財政局、建設(shè)局、公安局、交通局、規(guī)劃局、市場服務(wù)中心；整改時限：XX年底）整改項目7：加大“三農(nóng)”工作力度，推進農(nóng)村改革發(fā)展。目標：加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，確保農(nóng)民人均純收入增長6%以上。②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新打機井180眼，完成機井配套250眼，重點解決好大冊營鎮(zhèn)6個村和劉家臺鄉(xiāng)9個村的吃水難、澆地難問題；完成馬連川水庫搶險加固工程；完成15個行政村34公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，進一步改善通行條件，解決好“行路難”問題；完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村、85個臺區(qū)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。④深入推進農(nóng)民素質(zhì)工程，加大科技培訓力度，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。⑥加強農(nóng)村社會管理，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。整改項目8：增強宗旨意識，堅持以人為本，由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。目標：增強各級干部的宗旨意識和服務(wù)意識，進一步密切與群眾的聯(lián)系。②結(jié)合親民愛民和群眾工作站建設(shè)要求，加強群眾工作站建設(shè)，發(fā)揮好群眾工作站維護穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、扶貧濟困職能作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強、呂耀欣、李雄鷹；責任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：長期堅持）整改項目9：發(fā)展社會事業(yè)，提高保障能力，全力改善民生。目標：通過加大財政投入力度，積極爭取上級支持，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高廣大群眾的生活質(zhì)量，滿足廣大群眾的生活需求。加大農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。③加大教育事業(yè)投入力度，推進學校布局調(diào)整，推進學校標準化建設(shè)，完成職教中心擴建和市頭村中學實驗樓、郎村小學教學樓建設(shè)、東馬小學搬遷任務(wù)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，切實提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。⑤高度重視老年事業(yè)發(fā)展，逐步提高離退休干部職工的養(yǎng)老金標準，豐富和活躍老年文化生活。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉杰、賈玉蘭、馮峻；責任單位：老干部局、財政局、建設(shè)局、民政局、人事勞動和社會保障局、教育局、衛(wèi)生局；整改期限：長期堅持）整改項目10：推進文化大縣建設(shè)，增強發(fā)展軟實力。目標：通過全方位加強文化大縣建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活，形成正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)全縣人民熱愛**、建設(shè)**、奉獻**的強大動力。以慶祝新中國成立60周年宣傳教育活動為主旋律，廣泛開展文化宣傳活動，弘揚愛國精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。加強對歷史文化資源的開發(fā)、保護和利用，打造文化特色。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈玉蘭、陳英民；責任單位：宣傳部、社區(qū)辦、報社、教育局、旅游局、建設(shè)局、廣電局；整改期限：長期堅持）整改項目11：加強民主法治建設(shè)，強化社會管理，提高依法執(zhí)政水平。目標：提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和水平，保障人民群眾的合法權(quán)益，營造良好的法制環(huán)境。支持人大及其常委會加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政府及其綜合部門依法履責，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照章程和法律開展工作，嚴肅查處各種違法違紀行為。③依法打擊各類違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，維護社會安定。重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定意識不強、基層一線維護穩(wěn)定能力弱、矛盾糾紛化解不及時等問題。措施：①嚴格落實維護穩(wěn)定一票否決制，強化各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定的責任意識，增強做好維護穩(wěn)定工作的自覺性。③加強依法信訪工作，及時處理解決群眾反映的問題，落實“雙向責任追究”，依法處理不作為、亂作為和違法越級上訪行為，進一步規(guī)范信訪工作秩序。重點解決食品藥品安全和安全生產(chǎn)意識不強、監(jiān)督管理不到位問題。措施：①集中開展食品藥品安全大檢查活動，加強安全檢測，確保食品藥品安全。27”爆炸案的教訓，全面排查安全隱患，對存在安全隱患的企業(yè)一律關(guān)停，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。整改項目14：加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。目標：把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)有為、堅強有力、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。②增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民意識，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂耀欣、周民選、馮峻；責任單位：紀檢委、組織部；整改時限：XX年12月底）整改項目15：加強基層組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。目標：突出攻難點、出亮點、提素質(zhì)、強能力，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)爭創(chuàng)基層組織建設(shè)先進縣。②扎實推進農(nóng)村“兩委”換屆選舉，確保按要求高質(zhì)量完成。④深入落實“雙服務(wù)、雙評議”（黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾；群眾評議黨員、黨員評議支部）黨員教育管理新機制，全面加強黨員管理和教育。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂耀欣、周民選、馮峻；責任單位：組織部、民政局、財政局、社區(qū)辦、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；整改時限：XX年12月底）整改項目16：加強黨風廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。目標：健全完善懲治和預(yù)防腐敗的工作機制，營造風清氣正的政治環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責任單位：紀檢委、監(jiān)察局；整改時限：長期堅持）整改項目17：深入開展“干部作風建設(shè)年”活動。目標：貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性有新增強，推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務(wù)基層、促進科學發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，應(yīng)對挑戰(zhàn)、狠抓落實的作風有新改進，爭先創(chuàng)優(yōu)、富民強縣的實踐有新業(yè)績。②繼續(xù)抓好“入企服務(wù)月”、“兩為”活動、“剎三風”等工作，落實“十個嚴禁”規(guī)定，加大明查暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責任單位：紀檢委、組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年12月底）整改項目18：進一步加強和改進黨管武裝工作。目標：認真履行黨管武裝職責，不斷加強國防后備力量建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強、劉峰、呂耀欣、王瑞生、劉杰；責任單位：人武部、財政局、民政局；整改時限：XX年12月底）整改項目19：積極推進干部人事制度改革。措施：深化干部人事制度改革，加強對各級干部的監(jiān)督管理，加大競爭上崗、民主測評、交流輪崗力度，樹立讓善于科學發(fā)展的人上、不會科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下的用人導(dǎo)向和危機導(dǎo)向。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮峻；責任單位：組織部、人事勞動和社會保障局；整改時限：XX年12月底）整改項目20：進一步健全完善考核獎懲機制。目標：建立健全科學合理的考核機制，使全縣各級干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)為民的持久動力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮峻；責任單位：組織部；整改時限：XX年12月底）第四個方面，大力推進改革創(chuàng)新，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。重點解決三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不合理等問題。措施：制定鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，鞏固提高一產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收；制定鼓勵工業(yè)發(fā)展的政策措施，做大做強二產(chǎn)，突出做大規(guī)模、做強龍頭、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是加大對重點骨干企業(yè)、高成長型企業(yè)的扶持力度，確保持續(xù)健康發(fā)展；制定鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地和商住休閑旅游度假區(qū)，打造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。重點解決產(chǎn)業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯問題。措施：圍繞加快產(chǎn)業(yè)聚集，制定出臺關(guān)于優(yōu)化資源配置、鼓勵企業(yè)入園集中發(fā)展、扶持核心骨干企業(yè)做大做強的政策，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)重點企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。重點解決改善民生、保障民生機制不健全、制度不完善等問題。措施：圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，健全完善縣級財政投入和城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)再就業(yè)促進、困難家庭子女助學、困難家庭住房保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，把改善民生納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化軌道。重點解決行政管理缺位、錯位和管理不規(guī)范等問題。措施：圍繞深化行政管理體制改革，全面推進行政權(quán)力公開透明運行，嚴格落實行政服務(wù)承諾制、重點項目聯(lián)合審批制等工作制度，規(guī)范行政服務(wù)大廳管理，大幅壓減審批項目和收費項目，減少審批公章，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，切實提高行政效能和群眾滿意率。重點解決工作執(zhí)行落實效率低、進度慢等問題。措施：圍繞轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方法，建立完善工作落實機制、督導(dǎo)檢查機制、行政問責機制，凡是縣委、縣政府的決策部署、安排的工作，都分解立項，責任到人，公開公示，掛賬要賬，定期通報，落實獎懲，形成明責、示責、追責、問責的責任鏈條，形成全縣上下干實事、抓落實、求實效的濃厚氛圍。整改項目26：加強縣委常委會自身建設(shè)。措施：堅持正確的政治方向，不斷推進思想解放，積極破解制約科學發(fā)展的思想障礙，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持和完善學習制度，認真貫徹民主集中制原則，建立健全重大情況通報制度，不斷完善縣委全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，增強決策的科學性、民主性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強；責任單位：縣委辦、組織部、紀檢委；整改時限：長期堅持）三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織。一把手要“親自抓、負總責”，班子成員按照分工具體抓落實。（二）完善制度，扎實推進?？h委將對班子成員和有關(guān)單位的整改落實情況進行督查，量化考核，打分排名?？h直部門和單位自己解決不了的問題，由全縣《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進行專題會診。對縣內(nèi)解決不了的重大問題，積極向上級部門匯報反映，爭取支持解決?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要牽頭組織有關(guān)部門研究制定整改的具體辦法、具體措施，明確具體責任單位、責任人和整改目標及時限，并向社會作出開公承諾，接受群眾監(jiān)督。縣電臺、電視臺、報社、政府網(wǎng)等媒體定期播發(fā)或刊登《方案》實施進展情況，定期反饋各單位“踐諾”情況，保障群眾的知情權(quán)和