【正文】 簡稱“五個一批”）作為實踐載體，使實踐活動成為人民滿意工程。一是著眼破除思想障礙，切實解決黨員干部發(fā)展觀念上存在的突出問題。二是著眼應(yīng)對金融危機，切實解決制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。三是著眼改善民生民本，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。四是著眼創(chuàng)新體制機制，切實解決政策和制度體系方面存在的突出問題。本著“要精，要管用”的原則，建立健全擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的制度，進一步完善干部考核評價體系，加快建立公共服務(wù)型政府，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。五是著眼加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，力倡艱苦奮斗、求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高執(zhí)行力，確保政令暢通。三、準(zhǔn)確把握方法步驟，扎實做好第一批學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作第一批學(xué)習(xí)實踐活動以縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。總體時間安排半年左右，按照三個階段有序推進，每個階段的起止時間、具體步驟、工作推進可在保證質(zhì)量的前提下，各單位根據(jù)實際靈活掌握。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月下旬）。學(xué)習(xí)調(diào)研。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。各單位可采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，時間不得少于40個小時，黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討時間不得少于2天。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動。要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和本單位的實際，通過黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)會、支部討論會、在媒體開設(shè)論壇、舉辦理論研討會等方式，組織廣大黨員干部進一步開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、富民強縣”大討論活動。祁陽政府網(wǎng)要設(shè)立“祁陽科學(xué)發(fā)展大家談”專欄，為全縣廣大黨員干部參與討論提供平臺。第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會召開前，各單位黨組織要采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設(shè)立意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種形式廣泛征求群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，特別是要主動聽取基層單位和群眾、服務(wù)對象、民主黨派和社會各界以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的意見，對征求到的群眾意見和建議要進行歸納整理，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋；黨組織主要負責(zé)人要帶頭開展談心活動，班子成員之間既要主動征求意見、虛心接受批評，又要中肯指出對方存在的問題，給予善意的幫助，達到溝通思想、相互提醒、增進了解、加強團結(jié)的目的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當(dāng)擴大列席人員范圍。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，深化思想認識。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委(黨組)擴大會議充分討論，并認真組織評議，采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式，廣泛聽取黨員、群眾意見，反復(fù)修改完善。參加評議人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。在評議中，要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程，對群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室審查備案。第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）。制定整改落實方案。特別是要把本單位應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會和諧穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。整改方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，增強針對性和可操作性。集中解決突出問題。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀制約一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，逐步整改；對需要綜合治理的問題，上級部門要加強協(xié)調(diào)，聯(lián)動整改。要把體制機制創(chuàng)新貫穿活動始終，作為集中解決突出問題的重要方面。要緊緊抓住承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、外貿(mào)出口、項目推進等重點領(lǐng)域率先突破，盡快形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。每個階段工作結(jié)束時，要認真開展“回頭看”，做好“查漏補缺”工作。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實的措施，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，上級黨組織要加強監(jiān)督，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把第一批學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好各項工作，務(wù)求取得實效。根據(jù)中央和省、市、縣委的要求，縣直有關(guān)單位垂直管理黨組織關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)，其學(xué)習(xí)實踐活動由上級主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，所在地黨委協(xié)助；縣委、縣政府有關(guān)部門內(nèi)設(shè)的副科級行政事業(yè)單位和直屬獨立的副科級事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實踐活動分別由其主管部門黨組織負責(zé)組織實施。黨委（黨組）要全面負責(zé)，主要負責(zé)人要認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實好縣委的部署和要求，抓好分管部門、單位的學(xué)習(xí)實踐活動?？h委常委、黨員副縣長的聯(lián)系點要上報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取明查暗訪、抽樣調(diào)查等形式加強督促檢查，嚴防活動搞形式、走過場。全縣第一批學(xué)習(xí)實踐活動涉及面廣、牽動性強，各單位要通盤考慮，科學(xué)安排，靈活調(diào)度。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。各級黨組織要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。要組織廣大黨員干部開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”主題實踐活動，即：服務(wù)中心保增長，爭當(dāng)推動發(fā)展的模范；服務(wù)基層保民生，爭當(dāng)貼心為民的模范；服務(wù)大局保穩(wěn)定，爭當(dāng)促進和諧的模范。通過開展形式多樣的主題實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，宣傳我縣實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗，及時總結(jié)推介科學(xué)發(fā)展的先進典型，加強正面引導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要合理安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作。