【正文】 范村”創(chuàng)建活動為載體，以 “四大行動”為抓手，按照“機(jī)制推動、典型帶動、項目拉動、部門聯(lián)動“的工作思路，通過開展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動、落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，促進(jìn)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在留守兒童工作方面，動員社會力量開展“春蕾助學(xué)”、“護(hù)苗行動”“春雨工程”、“愛心一日捐”助學(xué)活動，留守兒童免費(fèi)義診和心理咨詢活動，建立留守兒童愛心服務(wù)站，社會熱心人士與貧困留守兒童結(jié)隊幫扶活動等，募集資金和物資，組織開展文體娛樂活動，幫助留守兒童解決學(xué)習(xí)和生活困難，提供權(quán)益保護(hù)、家庭教育、心理咨詢等服務(wù)。其中，市婦聯(lián)與市慈善總會開展“愛心一日捐”善款募集和動員愛心企業(yè)、社會熱心人士捐資，建立市級留守兒童愛心服務(wù)站80所，資助貧困留守兒童1000名。加強(qiáng)對農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開通家長（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營造全社會共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會氛圍。針對留守兒童，加大價值觀念的引導(dǎo)、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導(dǎo)的工作力度，使“關(guān)愛留守婦女兒童行動”成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守婦女兒童的民心工程。目前留守婦女有以下主要特點(diǎn)：一是在年齡特征上，3140歲的留守婦女比例較大，接近60%。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長的很少。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為333人，父母單方在外務(wù)工的有411人。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。父母親照顧的有392人，爺爺、奶奶或外公、外婆照顧的有331人，占留守兒童的44%。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績多為中等，留守兒童調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。留守婦女除了長期承擔(dān)繁重體力勞動而健康堪憂外,還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重,安全感低；夫妻交流少,婚姻關(guān)系脆化等。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。文化生活匱乏。在農(nóng)村閑暇時節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對比較匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長的重責(zé)。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無人過問，很容易成為差等生。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害他人。加強(qiáng)對農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開通家長（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營造全社會共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會氛圍。針對留守兒童，加大價值觀念的引導(dǎo)、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導(dǎo)的工作力度，使“關(guān)愛留守婦女兒童行動”成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守婦女兒童的民心工程。共有兒童5301人，其中留守兒童120人。按照上級婦聯(lián)的統(tǒng)一要求，近期對我鎮(zhèn)留守婦女和留守兒童情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、基本情況：根據(jù)調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)有留守婦女110名，其中3145歲的75名，占總數(shù)的68%，4560歲的35名，占總數(shù)的32%，文化程度初中85人，高中及以上25人。全鎮(zhèn)共有留守兒童120人，其中小學(xué)45人，中學(xué)75人，男75人，女45人。80%以上的留守婦女認(rèn) 為丈夫外出打工后，家庭經(jīng)濟(jì)狀況有很大變化，照顧家人成為留守主要原因。在調(diào)查中可以看 出，留守婦女雖然獨(dú)自在家承擔(dān)著照顧老人小孩和從事家務(wù) 勞動的責(zé)任，但是她們對當(dāng)前家里的狀況是比較滿意的。農(nóng)村留守婦女在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面起了 很大的作用，雖然在農(nóng)村收入較高人群中，大多數(shù)外出務(wù)工丈夫的絕對收入高于妻子，但如果把留守家 鄉(xiāng)妻子所承擔(dān)的家務(wù)勞動，以及撫育孩子和贍養(yǎng)老人所付出 的勞動價值化的話，婦女為家庭所作出的貢獻(xiàn)與男子比較，應(yīng)該評價為平分秋色，甚至更勝一籌。父母外出務(wù)工，帶給留守兒童經(jīng)濟(jì)上的 改善效果是顯而易見的。可見，大部分農(nóng)村留守兒童在物質(zhì)上的需求已在較大程度上 得到滿足。長期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得 不學(xué)會自立自理，能夠較為獨(dú)立地生活和照顧自己，已經(jīng)成 為留守兒童的明顯特征。能夠理解父母打工的行為。孩子表示對外出的父 母很滿意，有90%的留守兒童明白父母為什么打工，認(rèn)為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，是為了給他們二、存在的問題：（一）丈夫長期外出打工，留守婦女承擔(dān)著家庭中的 生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責(zé)任，忍受著與丈夫長年 兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。第二，精神負(fù)擔(dān)重。二是 牽掛丈夫的憂心大。第三，衛(wèi)生保健差。第四，致富能力弱。掙錢，在家也只能從 事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入較低，勞動強(qiáng)度大。少數(shù)留守婦女對于國家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政 策了解較少，在權(quán)益受到侵害時，不知道維權(quán)，也 不知道怎么維權(quán)。一是親情嚴(yán)重缺失。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙。三是漠視親情友情。留守兒童往往在現(xiàn)實(shí)中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心 里。未成年人對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自我保護(hù)能力較弱，對 于留守兒童，監(jiān)護(hù)人和學(xué)校肩負(fù)著主要安全責(zé)任。這種狀況造 成學(xué)校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真空”。留守兒童的 家庭教育主要存在以下問題：一是監(jiān)護(hù)人的能力問題。二是家長的 價值取向問題。三、對策 及建議：（一）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項惠農(nóng)政策。一是積極引進(jìn)居家就 業(yè)。二是出臺有利于 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策。相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織要用好用活政策項目，財政部門、金融機(jī)構(gòu)要按照 政策規(guī)定給予全力配合，使對農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落 到實(shí)處，收到實(shí)效。婦聯(lián)組織能否為留守婦女、留守兒童服 好務(wù)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長效機(jī)制。同時，加大對農(nóng)村婦女的健康知識宣傳，經(jīng)常性組織健康知 識講座，特別是加強(qiáng)對一些健康常識、婦 科保健知識的教育，有效提升農(nóng)村婦女的健康意識，使她們 能夠主動關(guān)注健康、關(guān)愛自我。加強(qiáng)對留守婦女維權(quán)知識 培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏 導(dǎo)和法律指導(dǎo)。第一，淡化“留守兒 童”觀念。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問 題的調(diào)研和針對性舉措。（六）充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用。一是強(qiáng)化 農(nóng)村家長的責(zé)任意識。與留守兒童家長、監(jiān)護(hù)人互留 電話，經(jīng)常交換意見。政府在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加大對農(nóng)村文化設(shè)施投入，廣泛開展“五好”文明家庭、平安家庭創(chuàng)建活動，加大對未成年人的思想道 德教育，加大對傳統(tǒng)美德的宣揚(yáng)，對農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進(jìn)行 宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村社會群體樹立積極向上的生活態(tài)度，努力營 造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會氛圍