【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展留守婦女兒童調(diào)研工作。調(diào)研專班收集匯總了全市農(nóng)村留守婦女兒童基本情況統(tǒng)計(jì)表，分別在吳店鎮(zhèn)滾河村、白水村、涼水村、田臺(tái)村共4個(gè)村發(fā)放完成《農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況調(diào)查問(wèn)卷》30份，在吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)、吳店鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)完成《留守兒童調(diào)查問(wèn)卷》45份，并走訪座談了部分留守婦女兒童代表。現(xiàn)將調(diào)研情況具體匯報(bào)如下：一、基本情況襄陽(yáng)市總?cè)丝谌锌側(cè)丝?88萬(wàn)，其中農(nóng)村人口405萬(wàn)、，占同齡兒童的10%左右。，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上留守婦女兒童服務(wù)站111個(gè)，建立村級(jí)留守兒童愛(ài)心服務(wù)站290個(gè)。調(diào)研專班在棗陽(yáng)市調(diào)查情況顯示，目前留守婦女有以下主要特點(diǎn)：一是在年齡特征上，3140歲的留守婦女比例較大，接近60%。參與問(wèn)卷調(diào)查的4個(gè)村30名婦女中，2030歲占調(diào)查人數(shù)的30%,3140歲的占58%，4150的占12%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時(shí)沒(méi)有外出務(wù)工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。40歲以下的留守婦女中，初中文化程度者居多，41—50歲的以小學(xué)文化程度者居多，30個(gè)被調(diào)查者僅有1人為高中文化程度。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。四是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。如在滾河村查中，40%婦女表示要在家務(wù)農(nóng)或操持家務(wù)，部分有外出意愿的，大多表示要在所在鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市區(qū)等地就近打工，不肯離家太遠(yuǎn)。從此次留守兒童情況調(diào)研來(lái)看，目前留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是留守兒童人數(shù)比例較大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市14歲以下留守兒童人數(shù)占兒童總?cè)藬?shù)的10%左右，其中調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)在校生分別為1806人、1645人，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童均為96人，父母單方在外務(wù)工的分別有90人、600余人，中學(xué)階段的留守兒童的比例已超過(guò)在校生的1／3。二是留守兒童的監(jiān)護(hù)情況主要有隔代監(jiān)護(hù)和上代監(jiān)護(hù)兩種類型。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)留守兒童采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問(wèn)題，還容易產(chǎn)生老人溺愛(ài)、嬌慣孩子的現(xiàn)象。上代監(jiān)護(hù)，即留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等，留守兒童調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。二、現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）留守婦女體力勞動(dòng)加重。青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過(guò)上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。精神負(fù)擔(dān)加重。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而健康堪憂外,還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重,安全感低；夫妻交流少,婚姻關(guān)系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺(jué)得沒(méi)有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話?？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。文化生活匱乏。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時(shí)又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在城市難以立足，在流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中被社會(huì)選擇留守鄉(xiāng)村。在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂(lè)便是串門(mén)聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。生活水平和健康意識(shí)普遍提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少。同時(shí)留守婦女的對(duì)自身的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，%的婦女大多能每年做一次體檢，少數(shù)也基本做到23年體檢一次。（二）留守兒童生活水平較低。據(jù)調(diào)查，40%以上的留守兒童家庭生活條件困難。所調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)是寄宿制學(xué)校。留守兒童的每周生活費(fèi)人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒(méi)有零花錢(qián)。家庭教育缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無(wú)法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無(wú)法得到足夠的來(lái)自父母的關(guān)愛(ài)。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無(wú)人過(guò)問(wèn)，很容易成為差等生。安全問(wèn)題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童監(jiān)管不利，或顧不過(guò)來(lái)，或無(wú)人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害他人。三、工作開(kāi)展情況襄陽(yáng)市委市政府一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容予以高度重視，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)尤其是婦聯(lián)組織的職能作用，以“關(guān)愛(ài)留守婦女兒童行動(dòng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)方式，留守婦女兒童工作取得顯著成績(jī)。我市分別在全省留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和國(guó)家農(nóng)民工辦公室主任會(huì)議上作專題發(fā)言。中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、中國(guó)政協(xié)報(bào)等對(duì)襄陽(yáng)的留守婦女兒童工作進(jìn)行了系列報(bào)道。抓好機(jī)制建設(shè)。2005年以來(lái)，市政協(xié)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委多次開(kāi)展了留守婦女兒童專題調(diào)研活動(dòng)，市委、市政府隨后召開(kāi)了留守兒童教育管理工作專題會(huì)議。各級(jí)相繼建立聯(lián)席會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶管理制度和工作考評(píng)制度，由各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，做好留守婦女兒童教育管理工作。各地以村、居委會(huì)為單位，建立了留守婦女兒童檔案。市婦聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《襄陽(yáng)市巾幗示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求把留守婦女兒童工作作為婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容，把工作成效納入婦聯(lián)工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)行考評(píng)。全市形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的留守婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。針對(duì)留守兒童中普遍存在生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛(ài)、行為缺規(guī)范、家教缺知識(shí)、安全缺保障的“五缺”現(xiàn)象，在全市構(gòu)建了“覆蓋到校、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛(ài)到心”的五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以基層黨政組織為主體的村(居)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以政法部門(mén)為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。并充分發(fā)揮五大網(wǎng)絡(luò)關(guān)護(hù)作用，開(kāi)展對(duì)留守兒童的調(diào)查登記、對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、基層黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、班主任老師作“兼職父母”、政法干部擔(dān)任法制輔導(dǎo)員等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)親情信箱、心理咨詢室、法制教育課堂，開(kāi)通青少年維權(quán)熱線，為留守兒童健康成長(zhǎng)筑起了一道安全屏障。抓好試點(diǎn)建設(shè)。按照“建好試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、輻射帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的工作思路，在老河口市開(kāi)展了留守兒童試點(diǎn)工作。老河口市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、教育、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、綜治辦、共青團(tuán)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。制定了工作計(jì)劃，建立了聯(lián)席會(huì)議、集中會(huì)辦等制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析研究工作中存在的問(wèn)題，安排部署下一階段工作。建立“留守兒童成長(zhǎng)記錄檔案”，開(kāi)通“留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系熱線”、開(kāi)展“留守孩子四自三遠(yuǎn)離”(自尊、自立、自律、自強(qiáng)，遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群)、“留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)護(hù)”等系列活動(dòng)。由于措施得力、方法得當(dāng)，短期內(nèi)產(chǎn)生了明顯效果。老河口市竹林橋鎮(zhèn)溫崗村建立了我省首家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，成為全國(guó)千所留守兒童示范家長(zhǎng)試點(diǎn)學(xué)校之一。2006年8月，該市薛集鎮(zhèn)陳廟村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校作為伊利集團(tuán)在全國(guó)援建的第一家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，正式掛牌成立。2005年9月，市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委等單位聯(lián)合在老河口市召開(kāi)了全市留守兒童教育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2006年以來(lái)，市、縣兩級(jí)婦聯(lián)和發(fā)改委積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，累計(jì)投入400多萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，為社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供保障服務(wù)。抓好隊(duì)伍建設(shè)。全市招募了四支留守兒童教育管理志愿者隊(duì)伍，即：450名優(yōu)秀教師組成的在校關(guān)愛(ài)隊(duì)伍、600名校社區(qū)“五老”(老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教師)組成的校外社區(qū)關(guān)愛(ài)隊(duì)伍、538名公檢法司等法律工作者組成的司法幫教隊(duì)伍和8626名社會(huì)熱心女性組成的愛(ài)心媽媽隊(duì)伍。在校關(guān)愛(ài)隊(duì)伍負(fù)責(zé)留守孩子