【文章內(nèi)容簡介】 部門的行政一把手組成，市委、人大、政協(xié)都有一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系婦女兒童工作。實行婦兒工委全會和聯(lián)席會議制度，由政府出面協(xié)調(diào)解決婦兒工作中出現(xiàn)的各種問題。并建立了市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級婦女兒童工作委員會的組織網(wǎng)絡(luò)。三是不斷強化婦兒工作目標(biāo)，實現(xiàn)了由軟指標(biāo)向硬指標(biāo)體系的轉(zhuǎn)變。在日常工作中不斷促進婦兒工作與其他工作相結(jié)合，把婦女兒童工作納入政府議事日程中，納入精神文明建設(shè)的總體布局中，納入政府職能部門的工作職責(zé)和目標(biāo)考核中，實施目標(biāo)管理和政績考核，從而保證了從上至下各種資源向婦兒工作的匯集。四是積極營造有利于婦女兒童發(fā)展的輿論環(huán)境。市委黨校將馬克思主義婦女觀和男女平等等基本國策列入黨校課程，把馬克思主義婦女觀和婦女叢書列入黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修書目；結(jié)合普法，全市印發(fā)“兩綱”、“兩法”3萬余份，入戶率達85%，同時利用各種相關(guān)紀(jì)念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，形成常態(tài)性的形式多樣的宣教模式，進一步優(yōu)化了婦女兒童工作的發(fā)展環(huán)境。（二）加大投入，為婦女兒童發(fā)展提供切實有力的保障為了確保婦女兒童工作健康發(fā)展，我們采取了有力的保障措施。一是在資金上給予保障。在政府財力十分緊張的情況下，為切實保證婦女兒童事業(yè)需求，仍然保證了全市衛(wèi)生、教育事業(yè)經(jīng)費逐年遞增。2003年，全市衛(wèi)生、教育事業(yè)經(jīng)費4212萬元，占財政收入的31%；2004年，兩項經(jīng)費增加到4944萬元，占當(dāng)年財政收入的32%；2005年，兩項經(jīng)費增加到8951萬元，占當(dāng)年財政收入的35%。實施兩綱規(guī)劃目標(biāo)以來，市財政每年都撥出專款，全面兌現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵政策，同時每年為婦兒工委提供經(jīng)費12萬元。從2006年起，將婦兒事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年2萬元，并根據(jù)以后全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平逐年遞增，從而建立起婦兒工委經(jīng)費保障的長效機制，從根本上保證了婦兒工委事業(yè)的經(jīng)費需要。同時，還通過政府抽出一點、企業(yè)承擔(dān)一點、社會籌集一點等方式多渠道籌集資金，積極發(fā)展婦女兒童公益事業(yè)，幾年來，用于修建婦幼保健站、疾控中心、青少年宮、圖書館、月亮湖露天文化廣場、社區(qū)健身廣場等公益設(shè)施的投入已超過6000萬元。二是在政策上給予保障。為強化婦女兒童工作制度管理，全市先后出臺了7個政 策性文件，包括目標(biāo)管理考核獎懲制度、定期實行階段性統(tǒng)計監(jiān)測評估制度，定期督查、調(diào)研制度，對重大難點、熱點、重點問題進行專項整治和跟蹤反饋制度、維權(quán)聯(lián)席會議制度等。與此同時，將婦女兒童工作納入“兩綱”、“文明創(chuàng)建”、“社會治安綜合治理”等目標(biāo)管理考核，與相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的榮譽政績掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。（三）抓住重點，切實將婦女兒童的各項權(quán)益落到實處貫徹落實“兩規(guī)”的根本目的是為了更好的維護和保障婦女兒童的各項權(quán)益，因此，我們始終把維護好婦女兒童的各項權(quán)益作為婦兒工作的核心來抓，重點抓了以下五個方面工作。一是堅決維護婦女兒童的人身權(quán)。積極開展了依法維權(quán)工程，成立了由政法委書記牽頭，人大法制辦、法院、檢察院、公安局等部門為成員單位的“維護婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會”，建立起維護婦女兒童合法權(quán)益的工作機制，通過幾年的摸索、積累、提升，走出了一條“政府主導(dǎo)、各方參與、資源整合、綜合治理”反家庭暴力的特色道路。為解決家庭暴力侵害婦女兒童人身權(quán)利問題，在全市10個派出所全部成立了“110”家庭暴力報警站，對侵害婦女兒童的家庭暴力報警事件進行優(yōu)先處理。市人民檢察院對侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件，適時提前介入偵查，保證依法從重從快打擊侵犯婦女兒童權(quán)益的違法行為。市法院對涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件實行從快立案，從速審理、執(zhí)行的原則。此外，市法院還成立了“三八”維權(quán)合議庭，聘請了來自婦聯(lián)、團委等單位的15名人民陪審員參與相 關(guān)案件審理，收到了較好的效果。我們?yōu)榻⒏油晟频纳鐣S權(quán)工作機制，在2001年成立了法律援助中心婦女聯(lián)絡(luò)部，并全方位的開展了維權(quán)工作，建立“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權(quán)監(jiān)督”五大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，同時充分利用維權(quán)咨詢熱線、家庭暴力避救站和婦女兒童維權(quán)站等載體，加強對婦女兒童的法律服務(wù)和法律援助，連續(xù)多年從司法部門選拔德才兼?zhèn)涞母刹考嫒稳?6所中小學(xué)的法制副校長，定期對中小學(xué)生進行法制教育。二是努力提高婦女參政議政地位。采取輿論宣傳、強化培訓(xùn)、樹立典型等舉措，積極培養(yǎng)選拔女干部。組織和人事部門通過招聘、錄用、選拔女干部等方式，加大了對女干部的考察和培養(yǎng)力度。通過不斷培養(yǎng)選拔，目前，全市正副局級以上女干部已經(jīng)達到53人，占正副科級干部總數(shù)的16%；政府所屬30個部門有15個班子配備了女干部，配備面達50%。全市2個街道3個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子100％配備了女干部，在7個市委直屬工作部門有5個部門配備了女干部，占總數(shù)的71%，在6個群團組織中，有3個配備了女干部，占總數(shù)的50%。在加強婦女干部隊伍建設(shè)的同時，我們還注重加強對副科級女后備干部的選拔和培養(yǎng)，目前全市共有女后備干部48名，%。三是加強技能培訓(xùn)，切實保障婦女的勞動權(quán)益。為提高全市婦女素質(zhì)，我們制定了相應(yīng)的發(fā)展措施，加大對教育投入的力度，通過各種培訓(xùn)使婦女接受教育渠道不斷增加。目前，我市已經(jīng)形成了女子職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗女職工再就 業(yè)培訓(xùn)等比較齊全的教育網(wǎng)絡(luò)體系，女性受教育程度大大提高。我們還號召和組織農(nóng)村婦女參加有關(guān)方面組織的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，在廣大農(nóng)村婦女中深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)知識和實用技術(shù)活動。幾年來，全市累計舉辦面向農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班520余期，已有14000多名婦女得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有8720名婦女掌握了1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，130人獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。同時，加大對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列下崗女工再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進婦女就業(yè)。一是加強宣傳教育，幫助廣大婦女樹立正確的擇業(yè)觀。通過巾幗創(chuàng)新業(yè)事跡報告會、家庭手工藝品大賽、座談會等形式，幫助下崗女工樹立“四自”精神和競爭意識，積極尋求新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績。二是通過強化技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)競爭能力。我們按照市場需求，進一步加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，更新培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)效果，采取分層次、分門類、分階段培訓(xùn)的方法，提高了培訓(xùn)的實用性、針對性和實效性。三是建立婦女再就業(yè)培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)街還根據(jù)各自的實際情況建立再就業(yè)培訓(xùn)基地6個。此外我們還通過采取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中介就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、勞務(wù)輸出、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為婦女提供就業(yè)平臺。截止去年末，我市共培訓(xùn)婦女3000多人次，轉(zhuǎn)移勞動力2202人，國內(nèi)輸出639人，國外輸出100人，本土轉(zhuǎn)移1463人。四是強化控輟保學(xué)工作和學(xué)前教育工作，保證兒童受教育權(quán)利。我們高度重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展，在“兩基達標(biāo)”的基礎(chǔ) 上，狠抓學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。為有效降低輟學(xué)率，我們先后制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制中小學(xué)輟學(xué)的意見》、《中小學(xué)輟學(xué)報告制度》、《控輟保學(xué)獎懲制度》等一系列規(guī)章制度，通過依法控輟、教改控輟、管理空輟、扶貧控輟等措施有效地控制了中小學(xué)輟學(xué)率，%%。同時，依據(jù)《2001—2005五年教育規(guī)劃》，對學(xué)前教育的投入也在逐年增加。2002002兩年，先后投資100多萬元新建了實驗幼兒園和曉南中心幼兒園，2004年又投入160萬元建起一座面積為1955平方米的幼兒園，%；%；%；%，促進了全市幼兒教育的穩(wěn)步發(fā)展。五是重視提高婦女兒童健康水平。新“兩規(guī)”頒布實施后，我們認(rèn)真總結(jié)過去婦女兒童衛(wèi)生保健方面的經(jīng)驗，籌集資金，加強婦幼保健工作薄弱地區(qū)和薄弱領(lǐng)域的建設(shè)和管理，全方位、創(chuàng)造性地把“兩規(guī)”目標(biāo)貫穿于政府目標(biāo)管理責(zé)任及預(yù)防衛(wèi)生、婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生的各項規(guī)劃之中，使“兩規(guī)”的落實工作有了飛躍式的發(fā)展。2001—2005，我市無一例孕產(chǎn)婦死亡；無一例兒童脊髓灰質(zhì)炎；無一例新生兒破傷風(fēng)；嬰兒死亡率在11‰以下；孕產(chǎn)婦管理率在95％以上；新法接生率100％；出生缺陷發(fā)生率在5‰以下，中、重度營養(yǎng)不良較2000年下降25%；%；住院分娩率95％以上；全市以鎮(zhèn) 為單位兒童計劃免疫全程接種率達99％以上；全市居民食用鹽合格率95％以上；農(nóng)村改水受益率達100％以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達45％以上。幾年來，我市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與先進地區(qū)相比，與其他兄弟縣區(qū)相比還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，比如在推動男女平等基本國策方面的力度還不夠；依法維護婦女兒童權(quán)益還缺乏有效手段；婦聯(lián)作為培養(yǎng)輸送女干部重要基地的作用還沒有得到完全發(fā)揮；婦聯(lián)自身建設(shè)、理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新有待于加強等等。這些問題，我們將在今后的實踐中認(rèn)真研究，并采取有力措施加以解決。二、下一步工作打算下一步，我市將在上級婦兒工委的指導(dǎo)下，堅持抓發(fā)展、抓維權(quán)、抓環(huán)境、抓建設(shè)，扎扎實實地推進婦女兒童工作不斷發(fā)展。（一）抓發(fā)展，引導(dǎo)婦女建功立業(yè)。圍繞“三農(nóng)”問題和就業(yè)再就業(yè)工作，進一步明確城鄉(xiāng)婦女發(fā)展思路，完善推動農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)和城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的政策，建立教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、合作經(jīng)濟、扶貧救助等五個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動廣大婦女成為全市經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量。（二）抓維權(quán)，保護婦女兒童合法權(quán)益。把“保障婦女兒童的權(quán)益，實現(xiàn)人民群眾的整體利益”作為宗旨，不斷提高婦兒工委依法維護婦女兒童權(quán)益的能力，充分調(diào)動全社會的力量，大力提高婦女法律素質(zhì)，促進社會公正，維護社會穩(wěn)定，切實把婦女兒童的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。（三）抓環(huán)境，扶助兒童健康成長。繼續(xù)加大投入，筑牢兒童接受良好教育的基礎(chǔ)