【正文】 ，降低農村嬰兒和5歲以下兒童死亡率。4．納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上（2015年達到90%以上）。6．低出生體重兒童發(fā)生率在4%以下（2015年在5%以下）。7．5歲以下兒童生長遲緩率、低體重率、貧血患病率分別在7%、5%、12%以下，（2015年分別在9%、7%、15%以下）?？刂浦行W生視力不良、齲齒、超重/肥胖和營養(yǎng)不良發(fā)生率。9．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。11．農村兒童和流動、留守、殘疾等特殊群體兒童享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善。全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，切實將母嬰保健和未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立政府主導、部門合作、社會參與的長效工作機制，營造有利于保護和促進兒童健康的社會環(huán)境。提高農村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平，逐步擴大醫(yī)療救治病種范圍。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加強婦幼衛(wèi)生體系建設，縣設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。加強兒童醫(yī)療保健人才隊伍建設和兒科學科建設。3．加強兒童保健服務和管理。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的兒童保健服務內容。加強流動、留守、殘疾等特殊兒童群體的衛(wèi)生保健服務，實施優(yōu)惠、優(yōu)待和優(yōu)先策略，使其享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高。落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前醫(yī)學檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目，改進服務模式，提高婚前醫(yī)學檢查率。建立健全產前診斷網(wǎng)絡，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設和維護，規(guī)范預防接種行為。加強兒童健康相關科學技術研究，促進成果轉化，推廣適宜技術，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產，完善兒童用藥目錄。6．改善兒童營養(yǎng)狀況。開展科學喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識水平。實施貧困地區(qū)學齡前兒童營養(yǎng)與健康干預項目，繼續(xù)推行中小學生營養(yǎng)改善計劃。全面實施《國家學生體質健康標準》。鼓勵和支持學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放。8．加強對兒童的健康指導和干預。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。9．構建兒童心理健康公共服務網(wǎng)絡。學校設心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。10．加強兒童生殖健康服務。（二）兒童與教育。2．大力發(fā)展學前教育。增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園。流動人口中的適齡兒童全部接受九年義務教育。4．高中階段學生毛入學率達到90％以上（2015年達到87%以上）。5．改善辦學條件，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學水平的差距，保障兒童公平接受教育。策略措施：1．依法保障兒童受教育的權利。父母或其他監(jiān)護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務教育。2．積極開展0－3歲兒童發(fā)展指導服務。加強早教指導服務機構建設和管理，推進建立0－3歲嬰幼兒教養(yǎng)指導服務，形成由教育、衛(wèi)生、人口計生和婦聯(lián)等部門協(xié)同運作的社區(qū)早教服務網(wǎng)絡，使嬰幼兒的家庭接受科學育兒指導和咨詢服務。明確政府職責，完善學前教育體制機制，逐步構建學前教育公共服務體系，將發(fā)展學前教育納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃和教育發(fā)展專項規(guī)劃。保障殘疾兒童接受學前教育的權利。重點發(fā)展農村學前教育，充分利用農村中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導作用。規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。加大公共教育資源向農村地區(qū)傾斜力度，加強薄弱學校建設?？s小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學差距，為所有兒童提供平等的受教育機會和條件。5．加快高中階段教育的發(fā)展。推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同的發(fā)展需求。6．加強中小學、幼兒園教師隊伍建設。7．全面推進中小學素質教育。加強和改進中小學德育工作，根據(jù)中小學生的身心特征，有的放矢地豐富德育內容，創(chuàng)新德育形式，分層組織實施，提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和時效性。進一步深化基礎教育課程改革，執(zhí)行課程標準，開齊開足課程，優(yōu)化教學內容，改進教學方法，完善教學評價和考試招生制度，健全教育質量標準和監(jiān)測體系，完善學生綜合素質和學業(yè)評價體系。8．大力促進教育公平。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主保障進城務工農民隨遷子女就學權利。重視農村留守兒童教育，加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展。9．關心和支持特殊教育。繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體、以特教學校為骨干的辦學格局，擴大殘疾兒童的教育規(guī)模，基本實現(xiàn)地級市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣（市）都有1所特殊教育學校，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育，全面提高殘疾兒童接受基礎教育的水平。建設遠程教學支撐系統(tǒng)，形成現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現(xiàn)代化。11．加強兒童科技教育。（三）兒童與福利。2．保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。4．基本滿足流動和留守兒童的公共服務需求。6．減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪。8．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權利。2．提高面向兒童的公共服務的供給能力和水平。通過財政撥款、彩票公益金等方式保障兒童福利專項工作經(jīng)費。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的孤兒保障制度，保障孤兒的基本生活水平不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。逐步提高農村義務教育寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活補助標準，擴大補助范圍。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度，探索建立面向所有兒童的兒童福利和服務體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度的框架內完善兒童保險內容，逐步擴大兒童醫(yī)療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度對孤兒、城鄉(xiāng)低保家庭中的兒童參保（合）費用和醫(yī)療費用給予資助，在救助標準上給予傾斜，不設病種限制。6．完善孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)制度，建立健全對收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督、支持和評估體系，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。建立0－6歲殘疾兒童登記制度，提高殘疾兒童的福利和救助水平。8．完善殘疾兒童康復服務機制。建立和完善以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系，開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。9．加強流浪兒童救助保護工作。對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務、心理輔導、行為矯治和技能培訓。10．建立和完善流動兒童和留守兒童的服務機制。完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務網(wǎng)絡。11．加強兒童福利機構建設。依托市、縣兩級兒童福利機構，建設81所兒童福利（孤兒養(yǎng)育）指導中心。推動兒童福利信息化和標準化建設。（四）兒童與社會環(huán)境。2．建立適應城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導服務體系。家庭教育知識知曉率達到85%以上。5．加強網(wǎng)絡、手機、游戲、廣告、圖書、影視等傳媒領域的管理，保護兒童免受不良信息的影響。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）、科技館等公共場館免費為兒童開放。增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動場所，堅持公益性，提高利用率和服務質量。9．每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。廣泛開展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權利”為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權利尤其是兒童參與權的認識。建立各級家庭教育指導機構和多元化的家長學校辦學體系，加強城市社區(qū)和行政村家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c建設。加大公共財政對家庭教育指導服務體系建設的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應用。加大對兒童家長有關兒童心理行為知識的普及力度，提倡父母與子女加強交流與溝通，注重鍛煉兒童具有堅強的意志和健全的人格。4．創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、報刊、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產和發(fā)行。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。5．規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動中心等公益性文化場所內的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，對兒童免費開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強對網(wǎng)絡不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。7．為兒童創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境。有條件的地區(qū)建立兒童圖書館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備一定數(shù)量的兒童讀物，為農村兒童閱讀提供便利。將兒童活動設施和場所建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設施和場所的投入，加大對農村地區(qū)兒童活動設施和場所建設以及運行的扶持力度。加強愛國主義教育基地建設。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員學校、幼兒園、醫(yī)院等機構和社會團體、志愿者參與兒童保護。配備專兼職工作人員，培養(yǎng)兒童社會工作者，提高運行能力，為兒童提供服務和維權。決定有關兒童的重大事項，吸納兒童參與，聽取兒童意見。11．增強兒童環(huán)保意識。（五）兒童與安全。兒童公共安全教育覆蓋面達到100%。3．提高兒童食品藥品安全保障水平，消除兒童飲食用藥安全隱患。5．加強家庭和社區(qū)對兒童安全的指導和監(jiān)護，保障兒童在居家和社區(qū)中的安全。7．各類侵害兒童人身安全案件的查處率達100%。9．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。在制定法規(guī)政策、規(guī)劃資源配置等方面依照兒童優(yōu)先原則，優(yōu)先考慮兒童的安全需要。2．加強兒童公共安全教育。3．強化校園治安防控的設施建設。校內高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設置警示標志和防護設施，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。對發(fā)生在校園周邊侵害兒童的刑事和治安案件，實行專案專人負責。5．建立完善學校安全工作責任制。學校配備專業(yè)保安人員，嚴格落實門衛(wèi)制度，加強校內巡邏。6．保障兒童食品藥品安全。落實食品從生產到經(jīng)營、藥品從生產到使用全過程中的質量安全管理制度，從源頭上消除隱患。加強食品藥品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督。確保學校的食品安全和衛(wèi)生防疫工作措施落實到位，特別要加強寄宿制學校食堂衛(wèi)生的安全。認真執(zhí)行兒童用品、玩具和游樂設施生產行業(yè)標準、技術安全規(guī)范。加強兒童用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監(jiān)管。8．倡導平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關系和社區(qū)鄰里關系。預防和制止家庭忽視、虐待和暴力等事件的發(fā)生。9．全面保護兒童的人身安全。完善兒童安全的監(jiān)測預警、隱患排查、應急聯(lián)動處置機制。不得組織兒童參加搶險救災應急活動。做好兒童意外傷害的風險識別與危機管理工作。針對暑期學生溺水事故多發(fā)的特點，堅持預防為主的方針，通過電視、廣播、墻報、家訪等多種形式，深入開展防溺水安全教育、管理和保護工作。把交通安全納入學校的教育教學中，提高交通安全意識。完善校車管理制度，定期開展集中排查整治，建立長效機制。加強流浪兒童救助保護工作，健全流浪乞討兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置等保障制度。12．加大環(huán)境保護和治理力度。加強監(jiān)管，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。主要目標：1．依法保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。3．依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。5．確保兒童獲得有效監(jiān)護。6．提高中小學生法律意識、自我保護意識和能力。7．禁止對兒童實施一切形式的暴力。8．禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。10．完善兒童法律援助和司法救助機制，保障兒童依法獲得有效的法律援助和司法救助。 12．建立并完善適合未成年人的司法體制。適應兒童發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，進一步加強地方立法。清理、修改、廢止與兒童權益保護不相適應的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認真履行《兒童權利公約》。開展專項執(zhí)法檢查。3．加強法制宣傳。4．落實兒童出生登記制度。加強職能部門之間的溝通和協(xié)調，完善出生登記相關制度，簡化、規(guī)范登記程序。完善促進女童生存發(fā)展保障制度。加大對非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的打擊力度。督促兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，依法受理不履行兒童監(jiān)護職責的相關案件。完善家庭教育指導制度，發(fā)展具有法定資質的社會組織和社會志愿者，依法為兒童監(jiān)護人提供家庭教育指導服務。尊重兒童的人格尊嚴，保護兒童免遭家庭暴力及其他形式的身心傷害。8．保護兒童人身權利。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等侵害兒童身心健康的行為。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的勞動保護規(guī)定，不得安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或者危險作業(yè)。加強對各類企業(yè)和用人單位的管理和監(jiān)督，加大對非法使用童工現(xiàn)象的查處力度。保護兒童免受經(jīng)濟剝削，禁止克扣已滿16周歲未滿18周歲未成年工勞動收益。11．完善兒童法律援助和司法救助機制。逐步建立未成年人直接申請法律援助和司法救助制度，對監(jiān)護人侵害未成年人合法權益或者不履行監(jiān)護職責的案件，未成年人可以直接申請法律援助或者司法救助。堅持教育、感化、挽救的原則，采取適合未成年人心理特點的方式辦案，尊重和保護未成年人的隱私權。設立未成年人刑事案件審判庭或者刑事案件合議庭，有條件的設立綜合性的未成年人案件審判庭。對被羈押的未成年人，應當設置未成年人監(jiān)室，人數(shù)較多的可以設置未成年人監(jiān)區(qū)。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領導。各地、各有關部門要采取有力措施保障規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。（三）優(yōu)化規(guī)劃實施的法律政策環(huán)境。（四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入。重點扶持農村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族兒童發(fā)展。（五）實施兒童發(fā)展重點項目。按規(guī)定籌資渠道落實建設經(jīng)費，保證項目順利實施。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃