【正文】 程潮鐵礦等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，扶持鴻泰鋼鐵、吳城鋼鐵、波爾容器、世紀(jì)新峰、新鄂重等一批中型企業(yè)提檔升級(jí)。建立和完善信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等社會(huì)化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列措施，財(cái)政列支100萬(wàn)元設(shè)立金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金，推動(dòng)成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加大工業(yè)企業(yè)技改力度，力爭(zhēng)中小企業(yè)技改項(xiàng)目新增增加值10億元。三是進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)。新建項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園區(qū)，各園區(qū)間實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)。加快葛湖路等道路建設(shè)，不斷提升平臺(tái)承載力。四是進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快建設(shè)三江港區(qū)、主城區(qū)和花湖工貿(mào)新城三大物流基地，加快鄂州港區(qū)和武漢港區(qū)合作開(kāi)發(fā)步伐。辦好第十一屆梁子湖捕魚旅游節(jié)，打造大梁子湖運(yùn)動(dòng)休閑旅游度假區(qū)。（三）一手抓促進(jìn)消費(fèi)，一手抓擴(kuò)大出口，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取多種措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋范圍，繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”工作，積極培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)單位住房公積金制度，改善職工住房條件。二是大力推進(jìn)出口增長(zhǎng)。全面落實(shí)出口鼓勵(lì)政策，建立重點(diǎn)出口企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)系制度，組織出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷活動(dòng)。建立健全出口企業(yè)融資貸款和質(zhì)押擔(dān)保渠道，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。加大對(duì)外人才交流力度，大力引進(jìn)人才。進(jìn)一步拓寬與國(guó)外友好城市的交流渠道，開(kāi)展多領(lǐng)域合作。一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)繼續(xù)籌資6000萬(wàn)元加快十個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持特色鎮(zhèn)完善功能配套和拉開(kāi)骨架，建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。二是加快推進(jìn)百里長(zhǎng)港統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。完成示范區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)分規(guī)劃。跟蹤落實(shí)“廳市合作”協(xié)議，爭(zhēng)取省直部門的再支持。深入貫徹中央1號(hào)文件精神，以提高農(nóng)民收入為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，著力推進(jìn)水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”市場(chǎng)建設(shè)工程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。一是切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革。二是深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。推進(jìn)綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)改革，不斷提高財(cái)政管理水平和效能。繼續(xù)貫徹適度寬松貨幣政策，積極籌建市金融辦，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、拓展業(yè)務(wù)，努力保持金融平穩(wěn)運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與直接融資，積極支持大通公司、武大有機(jī)硅和湖北顧地塑膠等企業(yè)上市。三是穩(wěn)妥推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置和績(jī)效工資改革。切實(shí)做好國(guó)企改革收尾工作。爭(zhēng)取省委、省政府早日批復(fù)《武漢城市圈“兩型社會(huì)”示范區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快建設(shè)青（山）陽(yáng)（邏）鄂（州）大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施發(fā)揮減排效益。（六）一手抓主城升級(jí)，一手抓新城拓展，著力推進(jìn)城市功能提升。一是切實(shí)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好配套的路橋工程、園林綠化工程、道路刷黑工程和背街小巷改造工程。二是大力提升鄂州交通樞紐地位。加快推進(jìn)漢鄂快速通道等重點(diǎn)公路建設(shè)和改造，推進(jìn)兩條城際鐵路和鄂州火車站等鐵路工程建設(shè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”。做好國(guó)家園林城創(chuàng)建的后續(xù)工作，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保城、文明城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。整合城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。推進(jìn)村村開(kāi)通無(wú)線廣播、有線電視工作。做好第六次人口普查工作。二是切實(shí)解決民生問(wèn)題。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和困難群眾、零就業(yè)家庭就業(yè)工作。做好法律援助工作。三是全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。拓寬社情民意的訴求渠道，加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整改力度，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)事故，提高應(yīng)急救援能力。四是繼續(xù)做好十件實(shí)事。（八）一手抓依法行政，一手抓提升效能，著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，市政府重大行政決策依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)并協(xié)商。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過(guò)多種形式直接聽(tīng)取民主黨派、決策咨詢部門、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。積極發(fā)展電子政務(wù)，建立科學(xué)的政府信息公開(kāi)機(jī)制。深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，繼續(xù)完善依法行政體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的清理和后評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持一案一評(píng)，加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，提高依法行政質(zhì)量。三是努力提高公共服務(wù)能力。按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的總要求，積極推行“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”運(yùn)行模式，分層級(jí)設(shè)立市行政服務(wù)中心、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)分中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心（大廳）、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（室）。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)源頭治腐工作，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化相關(guān)改革，完善約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的銜接之年，鄂州改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。第二條凡是本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括各區(qū)、建制鎮(zhèn)）國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。第四條本細(xì)則所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道辦事處和各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、城管、公安、工商、物價(jià)等部門及供電、供水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)依照本細(xì)則規(guī)定和各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。第七條申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（不需計(jì)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的拆遷紅線圖；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，提交原土地使用權(quán)證）（四）本市金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金專用存款的資金證明，以及由拆遷人、拆遷管理部門與該金融機(jī)構(gòu)訂立的拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管使用協(xié)議；（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積、權(quán)屬和拆遷地段區(qū)位、還建方式、安置房地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式、拆遷資金落實(shí)情況、拆遷的實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施和擬委托拆遷單位及委托拆遷單位的資質(zhì)證書。第八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)書面作出不予許可決定并告知理由。第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督和管理。在拆遷安置實(shí)施工程中，房屋拆遷管理部門可根據(jù)情況變化追加資金監(jiān)控?cái)?shù)額。拆遷人需要使用房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的，須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)并出具書面通知后金融機(jī)構(gòu)方可撥付使用。第十條在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。裁決期間不停止拆遷的執(zhí)行。裁決機(jī)關(guān)作出裁決前，應(yīng)聽(tīng)取被申請(qǐng)一方當(dāng)事人的答辯意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。受理裁決過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有需要查證的事實(shí)，可以做出中止裁決的決定，待查清事實(shí)后，恢復(fù)裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。第十一條裁決決定作出后，被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆遷，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。第十三條自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷范圍內(nèi)單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾、裝修）、買賣房屋；（二）改變房屋和土地用途（三）建立新的房屋租賃關(guān)系（四）以被拆遷房屋為注冊(cè)住址辦理工商營(yíng)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)第十四條拆遷人取得房屋拆遷許可證后、可以委托拆遷，也可以自行拆遷。自行拆遷的單位，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)過(guò)拆遷管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。房屋拆除施工必須嚴(yán)格按照拆遷方案實(shí)施，確保施工安全。第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。為保證房屋安全確須跨規(guī)劃用地紅線進(jìn)行拆遷的，拆遷范圍由房屋拆遷管理部門商城市規(guī)劃主管部門確定。拆遷期限屆滿，拆遷人未按規(guī)定申請(qǐng)延期的，房屋拆遷許可證自行失效。經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給《拆遷驗(yàn)收合格審批表》。第十八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。第十九條房屋拆遷管理部門可以按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向拆遷人收取管理費(fèi)用。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以剩余使用年限按重置成本法評(píng)估其殘值給予補(bǔ)償。第二十一條拆遷補(bǔ)償安置按被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，建筑面積以房屋所有權(quán)證所載明的為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑用途為準(zhǔn)；原審批為住宅用房未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)改為非住宅用房的，按住宅房屋認(rèn)定。估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明原則，在房屋拆遷管理部門的主持下，以投票或抽簽方式進(jìn)行。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價(jià)委托合同。拆遷房屋的估價(jià)基準(zhǔn)日以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。拆遷房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范、評(píng)估爭(zhēng)議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承擔(dān)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷后原地建有與被拆遷房屋性質(zhì)相同的商品房的，同等條件下，被拆遷人可優(yōu)先購(gòu)買。第二十六條拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列情形向被拆遷人或房屋的承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）電話、有線電視、供水、供電、供氣等設(shè)施需要遷移的，按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付一次性恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)。第二十七條拆遷非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。由房屋拆遷管理部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。原房是商業(yè)鋪面房的，按每月每平方米5元給予臨時(shí)安置補(bǔ)助，其他用房按每月每平方米3元補(bǔ)償。第二十九條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。第三十條本細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)用和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)行浮動(dòng)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同房屋拆遷管理部門制定并每年向社會(huì)予以公告。第三十二條拆遷人違反本細(xì)則的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）委托不具備拆除房屋施工資質(zhì)或建筑施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)被拆除房屋施工的；（四）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；第三十三條拆遷當(dāng)事人違反本細(xì)則規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。第三十五條拒絕、防礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)或公然辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十七條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，參照本細(xì)則執(zhí)行。1995年8月25日市人民政府公布的《鄂州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（鄂州政發(fā)（1995）48號(hào)）同時(shí)廢止第四篇：《鄂州市城市總體規(guī)劃調(diào)整(20042015)》[推薦]《鄂州市城市總體規(guī)劃調(diào)整（20042015）》[字號(hào)：大 中 小][打印本頁(yè)][關(guān)閉窗口]2008年07月21日《鄂州市城市總體規(guī)劃調(diào)整（20042015）》（以下簡(jiǎn)稱總規(guī)調(diào)整），在市委、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，由政府主導(dǎo)、規(guī)劃牽頭、部門合作、市民參與、依法編制，歷時(shí)一年，現(xiàn)已編制完成。5月31日,經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。但是，在城市發(fā)展進(jìn)程中，因國(guó)家政策，區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整以及城市自身內(nèi)外因素的改變，要求對(duì)總規(guī)予以調(diào)整。迅速成立“總規(guī)調(diào)整項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”及“總規(guī)調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)組”。本次總規(guī)調(diào)整，市總規(guī)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持倡導(dǎo)“出門規(guī)劃”及“公眾參與”的設(shè)計(jì)理念，積極上門到市相關(guān)職能部門進(jìn)行座談，收集相關(guān)資料；通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站等媒體征求市民意見(jiàn)，組織人員學(xué)習(xí)考察外省市總規(guī)調(diào)整的作法和經(jīng)驗(yàn)；組織技術(shù)協(xié)作單位和專家學(xué)者進(jìn)行論證咨詢；綜合意見(jiàn)，集思廣益。二、總體規(guī)劃調(diào)整的重大背景（一）國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）文件規(guī)定：“要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，要補(bǔ)充完善強(qiáng)制性內(nèi)容”。（三）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局的影響。要求對(duì)城市用地布局進(jìn)行調(diào)整。一是由于鄂東大橋（黃石二橋）的選址及功能確定，導(dǎo)致“阿深高速”不再是原設(shè)想的經(jīng)過(guò)鄂黃長(zhǎng)江大橋，鄂黃長(zhǎng)江大橋的主要功能將作為城市間聯(lián)系橋梁，原來(lái)總規(guī)考慮的大橋連接線為封閉的高速公路，兩側(cè)用地未作為城市街道用地布局，必須針對(duì)發(fā)生變化的情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；二是由于武九鐵路擴(kuò)能提速，城區(qū)段鐵路大幅外遷，為鄂鋼及城區(qū)工業(yè)的向西拓展，提供了大片的用地空間。調(diào)整的指導(dǎo)思想是以主動(dòng)接軌、積極融入武漢城市圈為主導(dǎo)，以創(chuàng)建現(xiàn)代山水園林城市為目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行城市發(fā)展的“謀篇布局”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，迎接區(qū)域整合，突出自身特色，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極呼應(yīng)武漢城市總體規(guī)劃的修編和城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及黃石城市發(fā)展的情況，調(diào)整鄂州的城市發(fā)展規(guī)劃。鄂州市在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，要走出“城鄉(xiāng)一體化”的誤區(qū)，“城鄉(xiāng)一體化”不是小城鎮(zhèn)、小工業(yè)園“遍地開(kāi)花”。優(yōu)先發(fā)展主城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展四大園區(qū)城鎮(zhèn)。城市主體的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)“一主三輔”。緊密依托大武漢，規(guī)劃建設(shè)鄂州特色新城。規(guī)劃將長(zhǎng)嶺逐步建成旅游城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮花湖開(kāi)發(fā)區(qū)與黃石市主城區(qū)聯(lián)成一體，而又地處黃石大橋和鄂東大橋橋頭堡地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)成直接為黃石市區(qū)提供“三產(chǎn)”服務(wù)和直接承接黃石市區(qū)“退二進(jìn)三