【正文】 行動，打造17家大灣區(qū)及省、市級“菜籃子”基地，推動生豬家禽漁業(yè)產業(yè)轉型升級。完善農業(yè)生產、流通基礎設施，加快構建市縣鎮(zhèn)村四級農村產權流轉管理服務平臺體系，推進汕尾馬宮冷鏈物流中心和陸豐(湖東)漁港、遮浪現(xiàn)代漁港等建設。 ――大力發(fā)展先進制造業(yè)。推進信利六代線柔性顯示屏項目建設，加快錦合電子科技線路板產業(yè)基地落戶建設，做大做強電子信息產業(yè)集群。支持比亞迪拓展電子產品、儀器儀表、機電設備等產業(yè)領域，延伸新能源汽車電池、關鍵零部件產業(yè)鏈條，壯大汽車制造產業(yè)集群。以構建“設計、生產、銷售、服務”全產業(yè)鏈為重點，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，申辦省級珠寶交易所，打造中國金銀首飾加工銷售基地和特色紡織服裝創(chuàng)意設計基地。推動先進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)、設計、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業(yè)，培育引進一批服務業(yè)企業(yè)，引領產業(yè)向價值鏈高端提升。推動建設陸豐星都物流園區(qū)、南塘物流園區(qū)。全力打造中國濱海休閑旅游最佳目的地，做好“大規(guī)劃、大景區(qū)、大項目、大配套、大服務、大營銷”文章，完善“吃住行游娛購+安全、智慧”要素，加快旅游標準化建設，實現(xiàn)來汕旅游總人數(shù)和過夜游客明顯增長、排名進位，推動文化旅游產業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。啟動環(huán)品清湖5A級景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)建2個4A級景區(qū)，把紅海灣濱海休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)和金町灣旅游區(qū)打造成為“最美灣區(qū)”和“城市陽臺”，提質升級濱海旅游產業(yè)，擦亮“冬養(yǎng)汕尾”品牌。大力發(fā)展以海工裝備制造為核心、海上風電為特色的產業(yè)集群，加快中天科技、廣東長風、青島天能重工等海工裝備制造項目建設，推動海上風電漂浮式風機項目，打造集研發(fā)設計、裝備制造、監(jiān)測認證、運營維護為一體的海上風電裝備制造產業(yè)集群。加快完成汕尾(馬宮)漁港經濟區(qū)總體規(guī)劃，啟動首期海產品、凍品產業(yè)園區(qū)建設。 ――大力發(fā)展數(shù)字經濟。舉辦數(shù)字經濟百城助力計劃汕尾峰會。加快推進企業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，打造省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范。 (三)堅持以擴大內需為基點，推動構建新發(fā)展格局實現(xiàn)新突破。 ――全力擴大有效投資。推動新基建、老基建、軟基建“三張清單”落地建設，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”，優(yōu)化工業(yè)、基礎設施、房地產投資結構。優(yōu)化政府投資方式，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業(yè)等重點領域建設，充分激發(fā)社會投資活力。圍繞現(xiàn)有產業(yè)基礎，緊盯“四新”產業(yè)，瞄準500強企業(yè)、上市公司、“大好高”項目，繪好產業(yè)鏈圖譜，開展多元化招商，完善領導帶頭招商、汕商回歸招商、以商招商、駐點招商、上門招商等方式，新引進超億元產業(yè)項目160個以上，總投資800億元以上。培育“四上”企業(yè)150家以上。 ――大力拓展消費市場。鼓勵企業(yè)擴大進口優(yōu)質消費品，發(fā)展直播電商等新興消費業(yè)態(tài)，推動夜間經濟發(fā)展。推進電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建工作，布局農村電子商務服務站點，扶持農產品廣泛借助電商渠道銷售，推動海豐創(chuàng)建國家級電子商務農村綜合示范縣。 ――推進外貿提質增效。深化跨境電商零售出口24小時通關改革，申建汕尾公用型保稅物流中心，設立公共保稅倉。對接國內外大型電商平臺，拓展東盟、日韓等海外市場，支持企業(yè)參加“廣交會”“進博會”“海博會”等經貿活動。 (四)堅持以深化改革為動力，推動發(fā)展環(huán)境形成新優(yōu)勢。 ――縱深推進營商環(huán)境改革。打造一流市場環(huán)境，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，推進企業(yè)投資項目審批、工程建設項目審批、動產登記等改革，提升“八個便利化”水平。推行證明事項告知承諾制，最大程度精簡優(yōu)化各類證明材料，鞏固已取消替代證明材料的改革成果，全面建成“無證明城市”。打造一流社會環(huán)境，加強社會矛盾專項治理，強化社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設，營造良好的社會治安環(huán)境。深入實施國企改革三年行動，發(fā)揮國資“三大平臺”和產業(yè)基金牽引作用，加強與央企、省屬國企及其他資本合作，加快形成城市建設運營、交通基礎設施、金融及產業(yè)投資三大業(yè)務板塊和資本布局，做強做優(yōu)做大國有資本。廣賢匯、人才保障房、市區(qū)智慧停車等項目建設，加快發(fā)展產城融合、現(xiàn)代旅游、金融物流等業(yè)務。推行經理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經理人制度，探索市場化薪酬分配機制。 ――持續(xù)深化財稅金融改革。規(guī)范政府舉債融資行為，化解隱性債務風險。破解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，實施“融資暢通工程”，推進中小微企業(yè)金融綜合服務改革，發(fā)揮信保基金、融資專項資金作用，政府融資性擔保額突破5億元。推進農村金融改革示范區(qū)建設，開展農村承包土地經營權等抵押貸款，涉農貸款年增速低于10%。完善企業(yè)利用多層次資本市場融資扶持政策，提高企業(yè)上市(掛牌)的獎勵標準，優(yōu)選培育20家企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫，推動“引企入汕上市”工作取得突破。建立近中遠期做地計劃，優(yōu)化土地供應，全市收儲土地11055畝，計劃出讓2800畝。深化農村“三塊地”改革和集體產權制度改革，推進農村承包地經營權連片流轉，整合農村土地資源，探索實施“股票田”改革，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；洜I?？偨Y推廣陸河縣全國農村宅基地管理制度改革試點經驗，縱深推進宅基地制度改革。 ――持續(xù)深化市縣管理體制改革。優(yōu)化市與城區(qū)兩級管理事權，厘清城市建設維護管理和執(zhí)法等方面的權責關系，放寬放活城區(qū)屬地管理權限，破解職責交叉、重疊問題。 (五)堅持以成果轉化落地為重點，推動科技創(chuàng)新激發(fā)新動能。 ――強化創(chuàng)新平臺建設。加快汕尾創(chuàng)新島(深圳)建設，擦亮創(chuàng)新研發(fā)“飛地”品牌，全年培育30家“注冊在汕尾，研發(fā)在深圳”的初創(chuàng)科技型企業(yè)、創(chuàng)立15家技術創(chuàng)新研發(fā)中心。 ――強化創(chuàng)新主體培育。加快產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體規(guī)劃建設。 ――強化人才“引育留用”。深入推進“招才引智”，完善柔性引才機制，建立具有顯著競爭力的引才用才制度，引進100名博士、400名碩士、12000名大學生。 ――強化創(chuàng)新政策保障。%以上。培育省級或“大專項+任務清單”重點研發(fā)項目4個以上。 (六)堅持以能級提升為主線，推動城市建設展現(xiàn)新面貌。 ――致力科學規(guī)劃城市?？茖W有序劃定“三條控制線”，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間布局，注重規(guī)劃“留白”，為未來發(fā)展留足空間。 ――致力城市基礎設施建設。統(tǒng)籌推進國家森林城市、國家園林城市和國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設金霞光森林公園，加快金臺山、青山仔等15個城市公園和園林景觀提升工程建設。 ――致力城市擴容更新。優(yōu)化“三舊”改造模式，加大“工改工”力度，完成改造任務1400畝。 ――致力城市精細管理。治理違建35萬平方米以上，確?！皽p存量、零增量”。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，常態(tài)化抓好“六亂”整治、垃圾分類處理、農貿市場管理等工作。 (七)堅持以“八個美麗”為導向，推動鄉(xiāng)村全面振興譜寫新篇章。 ――全力抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設。 ――全力實施鄉(xiāng)村建設行動。推進垃圾、廁所、污水“三大革命”，推動農村生活污水治理率提高至60%以上，力爭自然村雨污分流、道路(巷道)硬化、集中供水全覆蓋。推進“四好農村路”建設，加快農村公路危橋改造和行政村單車道改建雙車道，完善鄉(xiāng)村農田灌溉、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設。有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，形成脫貧防貧長效機制。強化扶貧資產管理，做大做強幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的扶貧產業(yè)，拓寬農村集體經濟收益渠道。 (八)堅持以“兩山”理念為引領，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。 23.“創(chuàng)新券”：指由政府向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊免費發(fā)放的權益憑證。 25.“大專項+任務清單”：是指由省科技廳試行部分省級財政科研資金委托給地市的管理模式?！叭蝿涨鍐巍敝赣傻厥锌萍疾块T提出具體項目計劃，并報市政府批準和省科技廳、省財政廳備案后實施的具體項目清單。 27.“微改造”：指在維持現(xiàn)狀建設格局基本變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實施的更新模式。 29.“智慧城市”：利用各種信息技術或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。 31.“六亂”整治：整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐?！耙黄脚_”指中國社會扶貧網(wǎng)平臺?！扒逅膩y”指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題。 ：由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。 37.“四個一”：一個健全的應急管理組織體系、一支應急救援隊伍、一個應急指揮平臺、一個應急救援物資倉庫。 39.“五治一體”：共治、法治、德治、自治、善治。