【正文】 達(dá)到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化了科技示范園區(qū)建設(shè)，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)56個，建設(shè)科技示范基地3處。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，境外輸出1800人。加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財務(wù)管理，深入開展了村務(wù)公開工作，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。今年，重點進(jìn)行了安遷新區(qū)建設(shè)、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。二是在去年治理改造的基礎(chǔ)上，今年投資6000多萬元，；；新建了曙光、煤機(jī)、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行了改造；啟動建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進(jìn)行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設(shè)723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新上了金鑼、華達(dá)水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團(tuán)、長春人力資源市場、山東金鑼集團(tuán)、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資初見成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。三是全方位開展了招商引資工作?！獓蟾母锓€(wěn)步實施。一、二00四年工作的簡要回顧2004年，在中共A市市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，奮發(fā)有為，積極進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。預(yù)計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元。——項目開發(fā)和招商引資進(jìn)展明顯。一是積極爭取國家對重點項目的支持。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟(jì)贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇。、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。堅持“大招商，招大商”，突出抓好大項目開發(fā)工作。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘繛?40萬千瓦。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。今年新建、。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，比去年增產(chǎn)8億斤，去掉生產(chǎn)資料漲價等因素，人均可純增收350元?！八膫€一”工程標(biāo)準(zhǔn)社達(dá)到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化了科技示范園區(qū)建設(shè)，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)56個，建設(shè)科技示范基地3處。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，境外輸出1800人。加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財務(wù)管理，深入開展了村務(wù)公開工作，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。今年，重點進(jìn)行了安遷新區(qū)建設(shè)、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。二是在去年治理改造的基礎(chǔ)上，今年投資6000多萬元，；；新建了曙光、煤機(jī)、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行了改造；啟動建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進(jìn)行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設(shè)723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新上了金鑼、華達(dá)水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團(tuán)、長春人力資源市場、山東金鑼集團(tuán)、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資初見成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。三是全方位開展了招商引資工作。——國企改革穩(wěn)步實施。對62家公有制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查、界定、審計、評估、確認(rèn)。今年，全市有61戶公有制企業(yè)進(jìn)入改制程序，其中17戶企業(yè)已完成改制；糧食流通體制改革啟動實施，富余人員分流工作正在有序進(jìn)行，年底前可基本完成28戶糧食企業(yè)改制任務(wù)。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標(biāo)，我們進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套設(shè)施1450延長米；完成了新華大街和九郊路整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網(wǎng)22048延長米；完成了小南河治理二期工程，主要實施了小南河公園、人工湖、攔河翻板閘工程，并配備了體育健身路徑；南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。實施了農(nóng)行小區(qū)、聯(lián)社小區(qū)等精品工程。實施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，營城電網(wǎng)改造全面竣工。加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面實施了村村通建設(shè)工程。同時，小修18公里，維修加固長吉北線及鄉(xiāng)道橋梁9座。全市共完成造林面積1345公頃，其中退耕還林新造400公頃、“三北”四期新造488公頃、更新造林150公頃、補(bǔ)植面積307公頃。A市森林防火實現(xiàn)了24年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。完成了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套工程、牛頭山水庫泄洪洞維修工程；松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、營城新區(qū)城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水庫應(yīng)急處理工程前期工作；維修了飲馬河堤防排澇工程。在城市管理上，成立了城市綜合管理大隊，構(gòu)筑了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、工商、公安“六位一體”的管理體制。取締了“三亭”，拆除了“三小”。新購置2臺清雪車，實現(xiàn)了冬季清雪機(jī)械化。市醫(yī)院和省結(jié)核醫(yī)院已建土法焚燒爐，對固體醫(yī)療垃圾進(jìn)行無害化處理?！鐣Ｕ夏芰M(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險覆蓋面，啟動了財政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險工作，吸納了6戶企業(yè)參加醫(yī)療保險。啟動了工傷保險和靈活就業(yè)保險，工傷保險參保職工已達(dá)12400人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)已達(dá)650人。加大城市居民最低生活保障工作力度，本級配套低保資金339萬元，爭取上級低保補(bǔ)助資金1800萬元，使全市14200戶、33950人得到了低保救助。——精神文明建設(shè)步伐加快，各項社會事業(yè)整體推進(jìn)。大力發(fā)展科技教育事業(yè)。獲批國家級科技計劃項目2個、長春市級科技計劃項目4個。制定下發(fā)了《A市市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實施意見》；全面啟動了“扶貧助學(xué)工程”，實施了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困生工作，資助貧困生10,193人次；積極改善辦學(xué)條件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育裝備的總投入已達(dá)到2370萬元；加強(qiáng)了教育資源整合，撤并中心校以上學(xué)校2所、小學(xué)7所；加強(qiáng)了教育信息化建設(shè)，在全省教育系統(tǒng)中率先開通了網(wǎng)絡(luò)互動和視頻會議系統(tǒng)；深化了農(nóng)村教育改革，A市農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視并作出重要批示；大力發(fā)展了職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；素質(zhì)教育有了較大發(fā)展。進(jìn)一步鞏固發(fā)展了農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成果。在愛國衛(wèi)生工作中，投資230萬元進(jìn)行了全生境滅鼠。人口與計劃生育工作扎實開展，‰。開展了30余次群眾性系列文化體育活動和文化下鄉(xiāng)活動。開展了創(chuàng)建特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，卡倫、土們嶺、東湖三鎮(zhèn)分別被省及長春市體育局批準(zhǔn)為體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，電視收視頻道達(dá)到39個。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉(zhuǎn)播站，實現(xiàn)了A市電視信號全覆蓋。組建了A市市文聯(lián)并召開了第一次文代會。——黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機(jī)斂財”等一些不正之風(fēng)得到了有效遏制，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范；查處黨員干部違法違紀(jì)案件的力度不斷加大，全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件157件，處分黨員干部163人，其中查處行政監(jiān)察對象50人，；糾風(fēng)專項治理和源頭治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。對全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項和收費項目進(jìn)行了認(rèn)真清理,共清理審批事項135項,取消35項,保留100項。以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政審批和行政收費執(zhí)法隊伍、社會治安環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)運行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。組建了A市市行政服務(wù)中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項、興建、擴(kuò)建事務(wù)28項，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件。建立了財政投資工程“六人領(lǐng)導(dǎo)小組”審批制，避免財政投資風(fēng)險；成立工程評審中心，共評審項目36項，提報值6872萬元，審減資金1882萬元，；政府采購范圍逐年擴(kuò)大，全年實現(xiàn)計劃采購額7557萬元，中標(biāo)額5607萬元，節(jié)約支出1950萬元。行政效率進(jìn)一步提高。全面實行“一站式”辦公、“接續(xù)式”服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理審批收費項目“一個門進(jìn)、一次性辦結(jié)”。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案5件、意見建議169件，政協(xié)提案28件。認(rèn)真傾聽群眾呼聲，市長公開電話辦結(jié)率達(dá)到97，在電視臺開辦了10期“市長公開電話回聲”欄目。加強(qiáng)社會治安綜合治理，率先實施了警務(wù)改革試點工作，完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型警務(wù)運行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進(jìn)了全市社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。炸毀、填埋非法小井58井次，有效遏制了私挖濫采的非法行為。回顧過去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立健全民主、規(guī)范的決策制度，切實增強(qiáng)執(zhí)政能力；必須始終堅持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為老百姓辦好事辦實事；必須切實加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，不斷提高依法治市水平；必須強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，樹立廉潔勤政的政府形象。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會各界人士熱心幫助的結(jié)果。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然不足，市鄉(xiāng)財政形勢依然嚴(yán)峻；社會就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠完善；群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決；少數(shù)公職人員服務(wù)水平不高，行政能力不強(qiáng)等問題也不容忽視。二、二OO五年主要工作任務(wù)2005年是“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”計劃打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們必須與時俱進(jìn)，乘勢而上，加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93億元，；一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達(dá)到5060元，比上年增長10；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元，比上年增長10。（一）主攻項目開發(fā)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程堅持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經(jīng)濟(jì)試點縣等各項政策，以工業(yè)振興為重點，以項目建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。把全國縣域經(jīng)濟(jì)試點縣建設(shè)作為新的發(fā)展機(jī)遇，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展。要認(rèn)真研究爭取國家支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省縣直轄、計劃單列、項目傾斜、財政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級財政支持等相關(guān)政策，最大限度地發(fā)揮政策效用。重點開發(fā)能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效增強(qiáng)地方可用財力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項目，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。首批要重點做實具有比較優(yōu)勢和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目150個。爭取金鑼集團(tuán)擴(kuò)建項目、跨海藥業(yè)項目等企業(yè)列入國家第三批項目計劃，用項目去承接國家和省市的各項資金和政策。要打通招商引資和項目開發(fā)的五個通道，實現(xiàn)招商引資的新突破。二是抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，精心包裝一批項目，有計劃地到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國外進(jìn)行項目推介招商。四是挖掘潛力，推動全民創(chuàng)業(yè)，啟動民間資本上項目。要采取市場化運作的方式，在企業(yè)改制、項目引進(jìn)、建設(shè)融資范圍內(nèi)，建立獎勵機(jī)制，鼓勵各級各類社會中介組織和全社會力量參與招商引資。要全面做好A市電廠的前期工作。要全面做好旅游項目開發(fā)工作。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項目建設(shè)。全年要完成內(nèi)資10億元，外資2300萬美元的招商引資任務(wù)。在長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)上，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批工作，并根據(jù)調(diào)整的土地利用規(guī)劃修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目承接能力。在營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，圍繞非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、勞動密集型配套業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動力資源優(yōu)勢，結(jié)合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項目建設(shè)的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)項目吸引和生產(chǎn)諸要素吸附能力，進(jìn)行園區(qū)整體開發(fā)和項目單體開發(fā)，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)貫徹國家“一免三補(bǔ)”政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技小區(qū)建設(shè)，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個以上。按照“統(tǒng)一、放開、競爭、有序”的原則，抓好糧改后的糧食市場開發(fā)。充分利用糧食資源優(yōu)勢，加強(qiáng)資金和政策扶持力度，推動畜牧業(yè)擴(kuò)大總量和提質(zhì)增效。圍繞金鑼、廣澤、德萊、華正等大的龍頭企業(yè)，推進(jìn)生豬、肉牛奶牛、肉雞蛋雞、大鵝等生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益機(jī)制。全面完善良種繁育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、市場營銷、生產(chǎn)組織和質(zhì)量安全六個體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是精心培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地的有效對接。鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進(jìn)行集約經(jīng)營。要充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品科技進(jìn)步的潛力，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級。要引導(dǎo)群眾圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的整理、包裝和貯運，形成各具特色、星羅棋布的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，2005年必保轉(zhuǎn)移20萬人。要繼續(xù)加大“陽光工程”培訓(xùn)惠及面，健全和完善以法律維權(quán)為主的全程服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向有組織、規(guī)模化、技能型轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)。嚴(yán)格落實好國家和省市的各項政策，健全“