【正文】 圍繞電費(fèi)管理的兩個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了成因分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。由于電力行業(yè)面對(duì)用戶覆蓋面廣，只要是有人居住和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的地方一般都會(huì)使用電能，都存在抄表的問題，所以抄表過程看似簡(jiǎn)單但實(shí)際比較復(fù)雜,涉及的信息量較大,除了按月需要抄表結(jié)算電量外, 抄表業(yè)務(wù)還會(huì)涉及到變更和換表導(dǎo)致的拆回電量,而且還要區(qū)分不同行業(yè)的電量電費(fèi)計(jì)算差異。這些因素都會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)生成的計(jì)算模型復(fù)雜，還會(huì)涉及用戶的電費(fèi)、帳務(wù)等財(cái)務(wù)信息，所以對(duì)數(shù)據(jù)安全和準(zhǔn)確性要求較高。由于長(zhǎng)期以來對(duì)抄表員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高，供電公司普遍認(rèn)為抄表員就是抄抄寫寫，沒有任何技術(shù)含量，所以供電公司對(duì)抄表員的重視程度不高，工作上不受重視以及自身素質(zhì)不高都導(dǎo)致了抄表管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。二不認(rèn)真開展抄表數(shù)據(jù)確認(rèn)，抄表員是直接面對(duì)具體的用電量，也是最直接發(fā)現(xiàn)用電環(huán)節(jié)問題的人，有時(shí)用戶電量波動(dòng)不一定就是異常，當(dāng)抄表員發(fā)現(xiàn)異常用電情況時(shí)，不進(jìn)行認(rèn)真分析，草率確認(rèn)后直接上傳數(shù)據(jù)，容易引起電量異常情況的誤判，導(dǎo)致用戶和供電公司的糾紛，進(jìn)而影響到供電公司的形象，造成供電公司社會(huì)公信度下降。雖然有些地方通過抄表器自動(dòng)抄表來規(guī)避以上問題，但目前自動(dòng)抄表器的安裝覆蓋面還不廣，以上問題仍然沒有得到根本改變。電費(fèi)回收管理的特點(diǎn)主要是基于“先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，即用戶在使用了一段時(shí)間的電能后，再去交納費(fèi)用。從客觀上看，電費(fèi)回收還是靠人去收，由于體制和觀念問題，導(dǎo)致“關(guān)系電”、“人情電”無法杜絕。電費(fèi)回收管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。歷年清欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在原來的國(guó)有企業(yè)中，這些企業(yè)經(jīng)歷了九十年代國(guó)有企業(yè)改革，以及近幾年環(huán)保達(dá)標(biāo)中被迫關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)。電費(fèi)回收行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在大中型企業(yè)和小企業(yè)以及政府公共部門，大中型企業(yè)大多屬于效益比較好的單位，電費(fèi)回收相對(duì)容易，但也有部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，但地方政府考慮到稅源問題，都會(huì)基于地方保護(hù)主義出發(fā)，一般以協(xié)調(diào)的方式來干預(yù)，增加了供電企業(yè)及時(shí)、足額回收電費(fèi)的難度。二、對(duì)完善電力企業(yè)的抄表管理和電費(fèi)回收管理的若干思考（一）加強(qiáng)抄表管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)發(fā)展以及居民生活水平的日益提高對(duì)電能的需求都在不斷增長(zhǎng)。所以人工抄表已經(jīng)無法滿足電力事業(yè)發(fā)展的需要，新時(shí)期加強(qiáng)抄表管理勢(shì)在必行。自動(dòng)抄表不需要預(yù)約上門抄表的時(shí)間，居民用電量會(huì)自動(dòng)抄收，然后通過銀電聯(lián)網(wǎng)或者開通支付寶等第三方支方式，還能迅速的查詢賬單，有利于提高供電公司的服務(wù)質(zhì)量，還可進(jìn)一步與配電自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和電費(fèi)賬單管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的全面自動(dòng)化。通過網(wǎng)絡(luò)化的電費(fèi)抄表管理不斷可以最大限度的提高抄表管理效率，而且可以提高電費(fèi)抄表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，減少人力，對(duì)供電公司和電力用戶來說可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。一是建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)估。對(duì)于信譽(yù)度高的可以設(shè)定一定的欠電百分比，而對(duì)于信譽(yù)度低的不但不能設(shè)定欠電百分比，而且還需要進(jìn)行電費(fèi)預(yù)收或推行電費(fèi)擔(dān)保制度，來最大限度降低電費(fèi)回收管理中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)的客戶，嚴(yán)格按合同和協(xié)議執(zhí)行，經(jīng)多次催繳無效，應(yīng)依法對(duì)其采取停電限電。三是建立電費(fèi)回收責(zé)任制度，完善催收電費(fèi)獎(jiǎng)懲制度，并將電費(fèi)回收管理責(zé)任到人，將電費(fèi)回收與企業(yè)效益、職工收入掛鉤，通過責(zé)、權(quán)、利機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)廣大員工工作的積極性，確保電費(fèi)按時(shí)、全額回收。造成用戶拖欠電費(fèi)的原因是多方面的，除受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)不景氣，關(guān)、停、并轉(zhuǎn)倒閉外，地方政府某些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，再加上受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，供電企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理上的先天不足等，也是重要原因。一、爭(zhēng)取政府支持，創(chuàng)造清欠環(huán)境隨著體改的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已成必然，在今后一段時(shí)間內(nèi)，地方政府和企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的影響力仍不容忽視。我局多年積下的巨額排澇電費(fèi)，每年初都由縣政府牽頭，召集有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及排澇大戶，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，做好清欠協(xié)調(diào)工作，制定當(dāng)年預(yù)收方案，對(duì)歷年的舊欠做出限期還款計(jì)劃，從而加大了陳欠電費(fèi)的回收力度。二、完善考核制度，堅(jiān)持“三個(gè)到位”電費(fèi)回收是供電企業(yè)主要任務(wù)，必須放在突出位置，實(shí)行責(zé)任考核制度。農(nóng)村臺(tái)區(qū)的電費(fèi)由農(nóng)電總站負(fù)責(zé)考核回收，班子各成員分片抓供電所，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓企業(yè)大戶，各供電所內(nèi)部實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，考核到各抄收管理人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的壓力傳遞格局。在激勵(lì)和約束機(jī)制上，采取兩級(jí)崗位工資加基本獎(jiǎng)金與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，按季兌現(xiàn)，年終總評(píng)。三、采取各種形式，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)供電企業(yè)為了開拓市場(chǎng)，增供擴(kuò)銷，加速電費(fèi)回收，必須采取多種形式搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在城區(qū)、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立固定場(chǎng)所，開展供電營(yíng)業(yè)規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，公開電價(jià)和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及用電優(yōu)惠政策，在農(nóng)村臺(tái)區(qū)設(shè)立電費(fèi)電價(jià)公布欄，定時(shí)定點(diǎn)張榜公開，以增加電費(fèi)收繳透明度，接受客戶監(jiān)督。對(duì)企業(yè)客戶，根據(jù)其用電量大小和生產(chǎn)狀況及時(shí)幫助調(diào)整容量，提高負(fù)荷率，降低用電成本和電費(fèi)支出，獲得客戶的信任與支持?？蛻糍忞姇r(shí)，先扣除上次拖欠電費(fèi)(數(shù)額較大，可分月計(jì)劃實(shí)施)，然后再算當(dāng)月電費(fèi)，這樣既收到當(dāng)月電費(fèi)又解決了舊欠電費(fèi)，對(duì)不具備安裝條件的流動(dòng)大的個(gè)體、臨時(shí)用電戶實(shí)行電費(fèi)預(yù)交制度，以上月用電或年均用電量為基數(shù)預(yù)交，按月或季結(jié)清，對(duì)預(yù)交款可設(shè)立專用帳戶存儲(chǔ)，以敦促客戶盡快交納電費(fèi)。一是要遵照有關(guān)電力法規(guī)與客戶簽定好“電費(fèi)繳納協(xié)議書”，并載明違約加收違約金具體規(guī)定；二是嚴(yán)格按“協(xié)議”執(zhí)行，兌現(xiàn)到位，決不能時(shí)緊時(shí)松，一些客戶執(zhí)行，一些客戶不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，更不能因某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出面說情就遷就照顧，放棄原則。對(duì)客戶的陳欠，須與其簽訂“還款協(xié)議書”，分月補(bǔ)收，視同當(dāng)月電費(fèi)，執(zhí)行同樣制度。在采取限、停措施時(shí)，必須注意必要的程序策略，避免發(fā)生過激行為，帶來不安定因素。二是用電秩序混亂，“三亂五電”屢見不鮮，電價(jià)隨意性大，電費(fèi)個(gè)人承包，客戶不堪重負(fù)，安全得不到保障。為加速電費(fèi)回收，必須取締多戶一表，取消管理中間層，實(shí)行一戶一表，使生產(chǎn)、生活用電分離。對(duì)鄰近單位(企業(yè))原轉(zhuǎn)供用電的居民戶將其用電與轉(zhuǎn)供單位分離，分戶裝表；對(duì)頻臨關(guān)?；蛞殃P(guān)停的企業(yè)，首先進(jìn)行了兩電分離，將內(nèi)部職工用電按房幢分戶裝表集裝，脫離原生產(chǎn)配變，改接公用配變用電，由供電企業(yè)直接抄收管理。如今兩電分離，用電秩序井然，電費(fèi)收繳及時(shí)。收費(fèi)人員除正常定時(shí)定點(diǎn)坐收、營(yíng)業(yè)廳與銀行聯(lián)辦結(jié)算外，還要用千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語的精神及時(shí)登門催收，特別對(duì)交費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，有有錢不交，長(zhǎng)期拖欠的所謂“難纏戶”、“釘子戶”必須深入到用戶，苦口婆心地宣講好有關(guān)電力法規(guī)、政策。八、制定激勵(lì)政策，評(píng)選繳費(fèi)先進(jìn)戶對(duì)遵守“協(xié)議”繳費(fèi)積極、日結(jié)月清、年終結(jié)零而又能將陳欠電費(fèi)按規(guī)定比例清繳的大企業(yè)用戶，除按有關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)外，可進(jìn)行“守信譽(yù)、無欠費(fèi)”先進(jìn)用戶評(píng)比。對(duì)中小企業(yè)戶可同比上繳電費(fèi)額度實(shí)行評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)。供電企業(yè)對(duì)其一時(shí)的難處可以幫助聯(lián)系借貸、產(chǎn)品的銷售(但不能為其擔(dān)保承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))，以促進(jìn)電費(fèi)回收。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)，供電企業(yè)要作為債權(quán)人，主動(dòng)參與企業(yè)破產(chǎn)程序，盡量挽回電費(fèi)損失。對(duì)嚴(yán)重工作失職以及貪污挪用電費(fèi)造成供電企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的必須追究法律責(zé)任。服務(wù)優(yōu)質(zhì)、政策優(yōu)惠、開拓市場(chǎng)，增供擴(kuò)銷，將為企業(yè)追求利潤(rùn)最大化提供了可能性，而電費(fèi)及時(shí)足額回收才能確保企業(yè)獲的最