【正文】 服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴重。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統(tǒng)一服務的水平難以提高。農業(yè)新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業(yè)技術人員的專業(yè)指導，農業(yè)信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。三、我鎮(zhèn)農民增收的建議和對策解決農民增收問題，事關全局，意義重大。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。一方面加大農民職業(yè)技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業(yè)轉移，切實增加農民收入。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發(fā)展質量。加大對農業(yè)生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。首先，認真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。第三，加強化肥市場和價格的監(jiān)測。建立健全土地流轉新機制。二是引導農戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法權益。加大農業(yè)基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。二是采取“以獎代補”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業(yè)基礎設施的積極性。四是推進林業(yè)生態(tài)體系建設和農村環(huán)境治理。一是大力推進農業(yè)內部結構調整，擴大優(yōu)質安全農產品生產基地規(guī)模，加強農產品質量安全體系建設，培育發(fā)展農村主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)，形成了“一村一品”農業(yè)新格局。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊伍，進一步優(yōu)化隊伍結構。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環(huán)的一大障礙。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。%，轉移性收入增收72元， 元。%，%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年牧業(yè)人均收入增加131元。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：（一）深化結構調整，發(fā)展規(guī)模農業(yè)促增收。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產業(yè)促增收。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣。（三）農村勞動力轉移持續(xù)增長。（四）財產性收入比重增大。（五）轉移性收入逐年增長。（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。二、存在問題今年，我縣農民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業(yè)和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農村經濟發(fā)展和農民增收。我鄉(xiāng)的移民群眾都來自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對農業(yè)前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農業(yè)生產力低下，收入水平較低。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質含量低，土地產出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農業(yè)?；鶎由孓r機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。涉農專業(yè)技術人員嚴重不足，目前我鄉(xiāng)干部中，還沒有正規(guī)的農業(yè)院校的畢業(yè)生，農業(yè)的發(fā)展得不到應有的技術保障，農業(yè)新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農業(yè)產1量的提高和農業(yè)內部的結構調整。一是較差的經濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。農業(yè)銀行、農村信用合作社是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。農業(yè)生產發(fā)展滯后。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產業(yè)基礎幾乎為零。五是農業(yè)機械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農業(yè)機械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規(guī)劃建設農機油料供應站，大大增加了群眾運用農用機械進行生產的成本。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥更是無正規(guī)價格。生態(tài)建設嚴重滯后。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經費在內的各項經費供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。根據縣上有關文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位抽調的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施建設滯后，生產水平不高，農戶生活困難，生產發(fā)展受到嚴重制約，是不爭的事實。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉(xiāng)的救濟物資的發(fā)放，也沒有增加救濟款項的數額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。要確保移民群眾能移得進、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來，必須首先引導廣大農民走上富裕之路。要通過科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導農戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農業(yè)發(fā)展轉變，積極聘請縣涉農部門專家，深入村組，田間地頭，向農戶講解先進的農業(yè)科技，給農戶做指導，做示范，推廣農業(yè)新技術和新品種，提高農戶的科技意識和科技素質，使農戶的耕作意識從根本上得到轉變，發(fā)展意識得到扭轉。按照“調優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規(guī)模化、農民收入多元化”的目標。在確?！叭鏊谋！保Z食增產、農業(yè)增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，進行種植結構調整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復種面積。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產業(yè)，解決農民增收來源單一，后續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。在注重養(yǎng)殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動物疫情。擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。一是要培訓農民。二是要組織農民。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業(yè)多元化。夯實農業(yè)基礎,健全涉農部門，為農民增收創(chuàng)造條件。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁，加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。