【正文】 民增收存在的問題，提出如下建議：“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題。二是村級集體經(jīng)濟組織無力承擔服務的職能。農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。由于鎮(zhèn)政府強化減負管理，深化農(nóng)村稅費改革、1強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。農(nóng)民人均純收入大幅增長。二是轉(zhuǎn)變指導目標。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。針對目前農(nóng)民收入結構以一產(chǎn)為主的狀況，我們要大力將他們引向二、三產(chǎn)業(yè)，來激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，多業(yè)并舉增收。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術和普惠制技能培訓有所增加，但培訓 的專業(yè)性、廣度、深度不足，培訓后的農(nóng)民進廠后需二次培訓，致使農(nóng)民對技能培訓的熱情不高。加大農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，截止到目前全鎮(zhèn)共開展各類農(nóng)業(yè)培訓講座20多次，培訓農(nóng)民5000多人次。也正是因為于此，使得眾多投資商紛紛看好這里，投資興業(yè)。目前全鎮(zhèn)已形成種蛋雞養(yǎng)殖、孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞加工儲藏完整的產(chǎn)業(yè)結構鏈。我鎮(zhèn)交通便利，地理位臵優(yōu)越，溝海鐵路橫貫東西，盤海公路和建設中的興于快速干道延長線為全鎮(zhèn)發(fā)展注入新的活力，全鎮(zhèn)轄11個行政村，6308戶，21094人，其中非農(nóng)業(yè)人口1551人，耕地面積50565畝，其中水田39615畝，旱田10950畝。（2）推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的深化。轉(zhuǎn)變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導。通過推進兩個轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。三是樹立競爭風險意識。我社區(qū)大量剩余勞動力不得不滯留在土地上，嚴重影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。二是科技含量低，農(nóng)戶不善于學習農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術，固守長期以來的種植方式。比起以前，我國農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認識。社區(qū)農(nóng)民外出務工收1入已經(jīng)成為社區(qū)農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力而產(chǎn)生價值，造成了人力資源的極大浪費。郁江河在北邊順境流過，國道319線，渝長高速路，渝懷鐵路橫貫全境，交通十分便利。清平社區(qū)是保家鎮(zhèn)十二個村（社區(qū)）之一，位于保家鎮(zhèn)東部，東接郁山鎮(zhèn)，西至鹿山社區(qū)，南接長堯村，北臨蘆塘鄉(xiāng)，共有10個小組，是一個典型的山區(qū)村。城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。二、制約農(nóng)民增收的幾個因素：1．勞動者素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，農(nóng)民耕地分散，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。但從近幾年勢態(tài)看，我社區(qū)農(nóng)戶打工較集中的城市就業(yè)壓力增大，外出打工的農(nóng)民工有相當一部分回流到重慶、黔江和彭水打工，由于農(nóng)民工個人文化素質(zhì)較低，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力不足，使我社區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構堅持面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。利用我鎮(zhèn)交通便利和場鎮(zhèn)繁華的實際情況，把農(nóng)村的富余勞動力重點轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。加大專項資金投入，在縣電視臺等宣傳媒體專門設立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構建農(nóng)村信息平臺。歷史底蘊深厚，唐王征東傳說和蟹橋傳說就源于我鎮(zhèn)，古三岔關更是兵家必爭之地，清末舉人李龍石名震關東。以興牧集團為龍頭，積極開展肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工一條龍產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)拉動周邊農(nóng)戶，建立以養(yǎng)殖大戶為主體的協(xié)會組織，加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)、供、銷的協(xié)調(diào)服務，全面提高市場風險抵抗力。棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提升了鎮(zhèn)的知名度，“古興”、“遼河灣”、“興川”、“硒霸”等特色農(nóng)業(yè)品牌已成為我鎮(zhèn)響亮的名片，推動鎮(zhèn)走出盤錦，走出遼寧。加強駐村指導員的管理，使其更好地發(fā)揮促進農(nóng)民增收的抓促作用。但近些年來，城市就業(yè)壓力增大，對技術工種的要求高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。我們鼓勵更多的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、經(jīng)銷工作，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民經(jīng)紀人和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。一是轉(zhuǎn)變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“”水災的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴大規(guī)模和調(diào)整結構上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴重。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。首先，認真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機制，維護失地農(nóng)民的合法權益。一是大力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，培育發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。三是在農(nóng)村公共服務領域內(nèi)適當引進市場經(jīng)濟的競爭機制，提高了農(nóng)村公共服務生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。%，轉(zhuǎn)移性收入增收72元， 元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產(chǎn)6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質(zhì)含量低，土地產(chǎn)出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農(nóng)業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農(nóng)業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉(zhuǎn)變。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。根據(jù)縣上有關文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數(shù)量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉(xiāng)的救濟物資的發(fā)放，也沒有增加救濟款項的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。在確保“三增四?！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，進行種植結構調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復種面積。一是要培訓農(nóng)民。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。