【正文】 過(guò)招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。XXX縣XX紅棗業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、XX農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與上海XX集團(tuán)簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷(xiāo)售XXX縣優(yōu)質(zhì)XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已辦理進(jìn)出口許可經(jīng)營(yíng)證，與周邊的XXX、XXX等周邊國(guó)家開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導(dǎo)方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，政策理解不全面，對(duì)推動(dòng)合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)村專(zhuān) 業(yè)合作社知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。XXX縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢(shì)，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會(huì)員少，輻射帶動(dòng)面?。挥幸恍┖献鹘M織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，沒(méi)有章程、制度、沒(méi)有工商登記，工作的隨意性較大；沒(méi)有利潤(rùn)返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。這些問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷完善、規(guī)范和提高。有的合作社發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有的合作社經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，實(shí)力弱；政策落實(shí)不到位。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。資金困難。產(chǎn)品附加值低。(三)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議對(duì)策加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)局要依法履行對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。要把《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各 級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步加 強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，縣成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)成立合作社指導(dǎo)服務(wù)辦公室。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，到內(nèi)地開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷(xiāo)售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓體系建設(shè)。組織有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)、洽談推介活動(dòng)。通過(guò)擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等國(guó)家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動(dòng)意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。我縣每年選擇培育X個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。執(zhí)行近年來(lái)市出臺(tái)的財(cái)政支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評(píng)估和建檔工作?？h政府支持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。計(jì)劃參加合作社的農(nóng)戶(hù)覆蓋面達(dá)XX%，XX%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)銷(xiāo)售，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員增收水平超過(guò)其他農(nóng)戶(hù)XX%以上。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。規(guī)范化運(yùn)作每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，探討促其健康發(fā)展的對(duì)策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，近期我們對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面詳實(shí)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況及特點(diǎn)我區(qū)以依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民為基本思路，圍繞蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮其促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)爭(zhēng)利、助農(nóng)增收、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的積極作用，為推進(jìn)農(nóng)村大變樣做出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，我區(qū)已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，涉及到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)村，發(fā)展成員2049人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)2729戶(hù)。產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)展。帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。如槐鳳花椒專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理、加工貯藏、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展花椒種植面積2200畝，年產(chǎn)花椒93000公斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入340萬(wàn)元，占該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%，花椒生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。主體多元合作逐漸擴(kuò)大。如鴻斌果品專(zhuān)業(yè)合作社在成都、重慶拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，與家樂(lè)福超市達(dá)成供銷(xiāo)意向，有效擴(kuò)寬產(chǎn)品銷(xiāo)路。如張家溝蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，成員除了現(xiàn)金入股外，以土地入股276畝，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃土地種植，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既解決了農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商與回家務(wù)農(nóng)之間的矛盾，又實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)在家,服務(wù)在社的基本特征,增強(qiáng)合作社凝聚力和號(hào)召力,帶領(lǐng)成員走向富裕和文明。蔬菜1140噸，產(chǎn)值379萬(wàn)元；畜產(chǎn)品1160噸，產(chǎn)值530萬(wàn)元；簽訂銷(xiāo)售合同28份。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)107次，培訓(xùn)人數(shù)3822人次，印發(fā)宣傳資料16700份，引進(jìn)新技術(shù)11項(xiàng)。合作社利用集體力量，對(duì)市場(chǎng)反映靈敏、信息反饋快的優(yōu)勢(shì)，能夠適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。劉家村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是自上世紀(jì)九十年代就有的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型而成的，有著悠久的栽植歷史和豐富的栽植作務(wù)經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合作社因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)種苗，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后組織銷(xiāo)售、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，為鞏固和促進(jìn)“一村一品”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。2010年，合作社還劃撥菜田50畝對(duì)城市居民出租，演繹現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，受到廣泛關(guān)注和歡迎。當(dāng)今的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)好的品牌既要有一定的數(shù)量，還要有好的質(zhì)量，要得到消費(fèi)者的認(rèn)可，并做好宣傳服務(wù)等品牌培育工作。陽(yáng)光果品專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)了“紅福仙”果品商標(biāo)，獲得了省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，水果鮮甜可口，食用安全放心，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社被列為省級(jí)示范合作社。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?；兵P花椒專(zhuān)業(yè)合作社每年舉辦技術(shù)培訓(xùn)5－6次，印發(fā)技術(shù)宣傳資料1000余份，制定了花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并組織成員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，推廣使用花椒采摘機(jī)、烘干機(jī)、清篩機(jī)，有效提高生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)品品質(zhì)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極參與市場(chǎng)流通，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。張家溝蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社采取農(nóng)戶(hù)以土地入股方式，激活了土地生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)和合作社共贏。促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)為企業(yè)組織原料生產(chǎn)，一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場(chǎng)為農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，成為助農(nóng)增收的重要力量。企業(yè)先與專(zhuān)業(yè)合作社簽訂單，再由專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)簽合同，從根本上解決了企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系。2009年,民樂(lè)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社成員較非成員戶(hù)均增收4200元，切實(shí)提高農(nóng)民收入。我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，主要從事產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)工作，較少形成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，缺乏自我服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)，更無(wú)擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，限制了合作社的發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。由于合作社的參與者和經(jīng)營(yíng)者基本是農(nóng)民，文化水平、思想認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平等相對(duì)較弱，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作和日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。政府扶持力度不夠。合作社的指導(dǎo)服務(wù)人員不足。四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社今后發(fā)展措施盡管目前我區(qū)合作社發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還存在一定差距，但我們積極制訂發(fā)展措施，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范，合作社在促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中會(huì)發(fā)揮更大積極作用。一是主動(dòng)為合作社提供公共政策咨詢(xún)，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。鼓勵(lì)指導(dǎo)依托合作社創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。加強(qiáng)合作社指導(dǎo)員、理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)三類(lèi)人才培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟浦贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為。一要健全民主管理制度，完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。三要健全利益分配制度，設(shè)立成員帳戶(hù)，逐步使合作社與成員結(jié)成緊密的利益共同體，成為合作社共同的“主人”。加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。