【正文】 作社的發(fā)展帶有更強(qiáng)的“草根性”，農(nóng)民精英對合作社發(fā)展的推動是不可替代的，因?yàn)楹献魃缟l(fā)于村莊內(nèi)部，而且有同村的人倡導(dǎo)，村民對合作社有較高的關(guān)注度。4．浚縣富貴養(yǎng)雞合作社體現(xiàn)了企業(yè)主導(dǎo)組織的發(fā)展動力主要來源于村內(nèi)精英與企業(yè)組織的結(jié)合，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)驗(yàn)使其在合作社的發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。（二）從合作內(nèi)容分析在這里我們將四個合作社歸為兩類，即單一專業(yè)合作社和綜合性合作社。通過現(xiàn)實(shí)材料可以發(fā)現(xiàn)一種傾向：在接近城市消費(fèi)市場或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村內(nèi)存在更多的是單一性專業(yè)合作社即合作社圍繞一種或幾種農(nóng)（畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面開展活動。此外市場的需求也使得專業(yè)化生產(chǎn)要有較多的智力和物力投入，而這些在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)。綜合性合作社雖不具備明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但在維護(hù)村莊穩(wěn)定、提供部分村內(nèi)公共物品、活躍鄉(xiāng)村文化等方面發(fā)揮著積極作用。從社會需求和時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在邏輯看，綜合性合作社應(yīng)是未來發(fā)展的趨勢，合作社最終要在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、管理等方面發(fā)揮重要作用。全體社員大會因其規(guī)模和組織成本只能是重大事件的決策機(jī)構(gòu)，如修改章程、決定合作社的解散或變更、合作社重大慶典等活動。理事會既是管理者又具有服務(wù)者的角色。合作社作為一種民間性組織，成員行為的規(guī)范主要依據(jù)習(xí)慣、自我約束等方式來進(jìn)行。合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多為二級或是三級的扁平式結(jié)構(gòu)，層級較少，有利于信息的傳遞反饋和社員之間的交流，對合作社的效率和靈活性極有幫助。從郭莊合作社的發(fā)展可知，以農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)行政部門積極作為，不但依法實(shí)現(xiàn)了對合作社的管理，還變以往的指令性工作方式為大力扶持、引導(dǎo)合作社發(fā)展，派駐輔導(dǎo)員，發(fā)揮服務(wù)職能。合作社的培育和發(fā)展是政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、公共技術(shù)服務(wù)、優(yōu)良農(nóng)作物引入和推廣等職能轉(zhuǎn)變的過程。合作社的發(fā)展離不開政府的大力支持，同時(shí)作為轉(zhuǎn)變政府職能路徑探索之一的農(nóng)民合作組織也顯現(xiàn)了不可替代的作用?；诒疚囊陨系膶λ姆N合作社模式的對比分析和思考，我們可以得到以下四方面的結(jié)論：首先，合作社的發(fā)展過程可以有不同的主導(dǎo)力量，在材料中我們主要體現(xiàn)了政府、學(xué)者、企業(yè)、農(nóng)民四種主導(dǎo)力量。其次，合作社開展的主要工作或是合作社的發(fā)展起點(diǎn)主要由合作社所在地的經(jīng)濟(jì)地理位置和村子自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。因此，合作社的發(fā)展不能一概而論，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和地理位置等多個因素來考慮，政府對合作社的指導(dǎo)要結(jié)合地方特色和村莊實(shí)際。合作社內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的決定性因素，也是合作社性質(zhì)的體現(xiàn)。合作社要能夠有力地協(xié)調(diào)社員之間的利益沖突，要在較低的成本和較高的效率下完成調(diào)解和利益達(dá)成。政府要在資金、注冊、稅收和知識培訓(xùn)方面提供服務(wù)，政府要有所為有所不為，盡量減少行政性干預(yù)。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的模式創(chuàng)新基于本文中對河南省原有四種合作社模式的對比分析，筆者擬叢四個方面對合作社進(jìn)行模式創(chuàng)新。在合作社成立之后，發(fā)展過程中需要政府的進(jìn)一步指導(dǎo)，政府角色的扮演要采用鄭州模式。政府要做到指導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)，參與而不干預(yù)，扮演好服務(wù)的角色。將農(nóng)民的資金互助與國家的小額信貸結(jié)合起來，將政府扶持資金與民間閑余資金結(jié)合起來。在合作社的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，要采用三級扁平式組織結(jié)構(gòu)即全體社員大會（社員代表大會）、理事會和監(jiān)事會、職能部門（如種植組、養(yǎng)殖組等），社員要定期學(xué)習(xí)，理 8 事會要定期向社員匯報(bào)工作。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模集成、信息整合，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的談判和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)了農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)強(qiáng)化扶持 深化服務(wù) 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，落實(shí)扶持措施，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。綜觀我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下特點(diǎn)：一是發(fā)展步伐逐步加快。農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以來的20072010年四個中，我區(qū)分別成立合作社2家、10家、18家和72家。絕大多數(shù)合作社立足于本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建，與特色產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，真正成為農(nóng)民增收的紐帶。三是發(fā)展形式多種多樣。從創(chuàng)辦類型看，大體有農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦型、村級組織牽頭創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型等，最主要的是農(nóng)村能人領(lǐng)辦型。四是服務(wù)水平不斷提高。一些合作社建設(shè)了育苗基地，一些合作社建設(shè)了產(chǎn)品保鮮冷藏或加工包裝項(xiàng)目，還有一些合作社利用財(cái)政扶持資金開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。（一）強(qiáng)化扶持，推動發(fā)展。建立“一村一品”以獎代補(bǔ)扶持基金，每年由區(qū)財(cái)政拿出100萬元，對承擔(dān)“一村一品”項(xiàng)目的村委會和農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。對農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先給予立項(xiàng)扶持，支持合作社在基地建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方面更好地發(fā)揮示范作用。（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。2007年3月份，區(qū)政府配合市有關(guān)部門在我區(qū)召開農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場會。（三）培育典型，帶動發(fā)展。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開展試點(diǎn)示范，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項(xiàng)目。通過總結(jié)示范單位的典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供樣板。重點(diǎn)抓好“四個一”的落實(shí)：一是建立一套內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化以財(cái)務(wù)管理為核心的合作社內(nèi)部規(guī)范化管理；二是健全一個權(quán)力機(jī)構(gòu)，社內(nèi)重大事項(xiàng)由社員大會或代表大會討論決定；三是健全一個財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)事會負(fù)責(zé)實(shí)施對合作社發(fā)生的財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查；四是設(shè)臵一個社務(wù)公務(wù)欄，及時(shí)公布合作社重要事項(xiàng)，按季公開財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況，接受社員監(jiān)督。相關(guān)部門依法履行好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的工作職能，積極主動開展工作，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”工程，培養(yǎng)一批農(nóng)民專業(yè)合作社亟需的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理能人。農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，狠抓農(nóng)資市場管理，并積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場、技術(shù)等信息服務(wù)，保證了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，訂單履約率明顯提高。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理情況專項(xiàng)檢查的通知》，組織開展專項(xiàng)檢查活動，并先后舉辦了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》培訓(xùn)班和《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)電算化》培訓(xùn)班，著力抓好合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。三、初步成效（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。如**蔬菜專業(yè)合作社牽頭建設(shè)紫長茄產(chǎn)地交易市場，推廣嫁接紫長茄大棚栽培技術(shù)，帶動本村及周邊村2500多戶種植嫁接紫長茄3000多畝，形成了以**村為中心的反季節(jié)嫁接紫長茄產(chǎn)業(yè)帶。**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與**鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會密切協(xié)作，抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效服務(wù)，成員養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出欄商品豬千頭以上的成員養(yǎng)豬場有190多個。（二）科技成果加快轉(zhuǎn)化。合作社普遍開展了標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，部分合作社還開展了技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)交流活動，培養(yǎng)了成員學(xué)習(xí)科學(xué)、重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念，提高了科技素質(zhì)，成員普遍掌握了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)技術(shù)。（三）品牌認(rèn)證取得突破。通過幾年的扶持、培育，一批享譽(yù)全市乃至更大范圍的合作社及其特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來，**蔬菜專業(yè)合作社注冊商標(biāo)獲市著名商標(biāo)；**蔬菜專業(yè)合作社紫長茄遠(yuǎn)銷北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市；**果蔬專業(yè)合作社鳳梨穗龍眼干遠(yuǎn)銷上海、江蘇、安徽、浙江、江西等省市。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速了人力、財(cái)力、物力優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，加速了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。如**蔬菜專業(yè)合作社帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，每畝年平均利潤在3000元以上，而以前平均利潤只有1000多元，提高了一倍；**村在合作社帶動下，紫長茄形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，村民收入大幅提高，2009年農(nóng)民人均純收入9200元，%。部分合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，有的大小事務(wù)少數(shù)幾個理事說了算，有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，個別合作社名為“合作”，實(shí)為個人操控。農(nóng)民成員數(shù)在50人以上的合作社只有32個，%，全區(qū)參加合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)不到5%。個別合作社有名無實(shí)，“只搭臺，不唱戲”。不少合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場知識的牽頭人。下一步，我們準(zhǔn)備重點(diǎn)在以下幾方面加大工作力度：一是加大宣傳力度。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，但從全國、全省發(fā)展形勢看，我區(qū)仍有不小差距，分析原因，一方面是宣傳不深入，農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠；另一是我們抓機(jī)遇的意識和能力還不夠強(qiáng)。同時(shí)，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強(qiáng)的有利條件，明確思路，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵更多的經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層干部領(lǐng)辦合作社，主動挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。針對部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、有名無實(shí)等問題，今后在繼續(xù)促進(jìn)合作社發(fā)展的同時(shí)，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上更加重要位臵。要通過現(xiàn)場觀摩、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員真正能熟悉法律，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。三是加大示范力度。通過示范社的培育工作，讓我區(qū)涌現(xiàn)出更多的有規(guī)模、有水平、帶動能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的先進(jìn)合作社典型，示范帶動全區(qū)合作社搞好規(guī)范化建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。今年5月，市政府辦批轉(zhuǎn)了市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展若干意見》，出臺了一系列的扶持政策措施，我區(qū)也將研究出臺配套實(shí)施意見，進(jìn)一步明確稅收、用地、用電、財(cái)政、信貸、人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)