【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)——合作社日常業(yè)務(wù)及管理的主要組織機(jī)構(gòu)（其內(nèi)部有理事長(zhǎng)1名，理事5名），監(jiān)事會(huì)——合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證合作經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行。此外還有一些職能部門，如種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、資金互助會(huì)、無公害大米協(xié)會(huì)，附屬組織如文藝隊(duì)和老年人協(xié)會(huì)。主要結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖1合作社一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如資金互助項(xiàng)目、統(tǒng)購(gòu)活動(dòng)；一方面開展文化建設(shè)，用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的文化統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)合作社的發(fā)展。為此，制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每星期四下午到合作社學(xué)習(xí)，學(xué)文化、技術(shù)、政策?，F(xiàn)已有230戶參加合作社。無公害大米種植在2004年被選定為“農(nóng)業(yè)部示范項(xiàng)目”，“鑫合”牌商標(biāo)已由河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代理注冊(cè)。在“賣大米”事件之后，合作社進(jìn)行了購(gòu)米包地的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)?，F(xiàn)在村內(nèi)的無公害大米基地已有近1000畝土地的產(chǎn)品被訂購(gòu)。在南馬莊合作社的發(fā)展過程中，有五種力量促進(jìn)了它的發(fā)展。這五種力量分別是：、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部；，主要是指致力于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的專家、學(xué)者，他們是先進(jìn)文化的領(lǐng)路人，農(nóng)村合作社的發(fā)展離不開他們；，主要是涉農(nóng)學(xué)生社團(tuán)，他們無私、熱情、充滿朝氣和活力，是推動(dòng)農(nóng)村換空氣的最好催化劑；，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量；，如濮陽油田退休工程師衡老師，無償為文藝隊(duì)當(dāng)教練，活躍了農(nóng)村氣氛。（二）中牟縣國(guó)富大蒜種植專業(yè)合作社中牟縣郭莊位于中牟縣城南3里處，臨近隴海鐵路和301國(guó)道。2005年4月9日，鄭州市農(nóng)業(yè)局組織全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和龍頭企業(yè)代表共計(jì)200 余人參加了河南省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批輔導(dǎo)員，建立了市、縣兩級(jí)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。輔導(dǎo)員們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郭莊村的條件比較優(yōu)越，便會(huì)同村支書郭國(guó)富發(fā)起成立了中牟縣國(guó)富大蒜種植專業(yè)合作社簡(jiǎn)稱郭莊合作社。合作社于2005年10月17日，在中牟縣工商行政管理局登記注冊(cè)。與蘭考一樣，合作社在內(nèi)部設(shè)有全體會(huì)員大會(huì)——合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)——合作社日常業(yè)務(wù)及管理的主要組織機(jī)構(gòu)（其內(nèi)部有理事長(zhǎng)1名，理事5名），監(jiān)事會(huì)——合作社的監(jiān)督制衡機(jī)構(gòu)，保證合作經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。但不同的是因社員分布分散，為加強(qiáng)管理和便于開展工作，合作社將社員依鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四個(gè)區(qū)。合作社社員的聯(lián)系加強(qiáng)是通過共同體內(nèi)的學(xué)習(xí)進(jìn)行的，這樣一種過程既培養(yǎng)了社員的民主與積極參與意識(shí)，也是社員通過互動(dòng)加強(qiáng)對(duì)合作理念的認(rèn)同，對(duì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。圖2該合作社現(xiàn)已有社員105戶，分布于韓寺、姚家、劉集和鄭庵四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、八個(gè)行政村。2005年9月份，合作社為社員及其他群眾（非社員享受優(yōu)惠，是為了增強(qiáng)合作社的吸引力）賒購(gòu)農(nóng)藥400瓶，賒購(gòu)化肥20噸，每噸比市場(chǎng)低150元～200元；賣出大蒜50噸，價(jià)格比同期市場(chǎng)價(jià)高200元/噸。2005年7月至2006年3月，合作社邀請(qǐng)大蒜種植方面有關(guān)技術(shù)人員作技術(shù)培訓(xùn)6次，對(duì)農(nóng)民科技水平的增長(zhǎng)具有很大意義。合作社在農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、技術(shù)推廣和市場(chǎng)開發(fā)等方面發(fā)揮了積極的作用。目前合作社已注冊(cè)“國(guó)富”牌商標(biāo)。鄭州市農(nóng)業(yè)局和中牟縣農(nóng)業(yè)局不但向郭莊村派駐輔導(dǎo)員，指導(dǎo)其成立農(nóng)民專業(yè)合作社；還建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，扶植農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，并給予資金上的支持。（三）濮陽市農(nóng)村貸款互助合作社合作社發(fā)起者許文盛出身農(nóng)村，曾在濮陽市農(nóng)業(yè)銀行工作多年，所以他對(duì)農(nóng)村的資金供求狀況非常了解。他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村不是缺少致富門路，而是缺少打開門路的資金，于是便產(chǎn)生了創(chuàng)辦農(nóng)民貸款互助合作社的想法。經(jīng)過兩年多的努力，濮陽市貸款互助合作社（簡(jiǎn)稱濮陽互助社）于2006年7月6日被批準(zhǔn)成立，這是一家非營(yíng)利性貸款機(jī)構(gòu)，屬于社團(tuán)組織?；顒?dòng)地域?yàn)殄ш柨h，業(yè)務(wù)主管單位是市供銷合作社，經(jīng)營(yíng)范圍涉及引資助農(nóng)，組織培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行貸款、購(gòu)銷、文化、生產(chǎn)合作活動(dòng)等，注冊(cè)資金60萬元。2006年7月6日注冊(cè)以來，互助社在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、市、縣、鄉(xiāng)政府、市供銷社等單位的關(guān)懷和廣大群眾的積極支持下，先后完成了：“總社+分社+互助中心”的組織架構(gòu)。圖3圖3說明，社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以審議、制定和修改章程，決定本社的解散或與其他組織的合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)，可以選舉、增補(bǔ)或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，審議通過本社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。顧問組對(duì)理事會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，保證互助社的方向，積極建議，出謀劃策，不干涉理事會(huì)對(duì)具體事務(wù)的決策。理事會(huì)是社員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，并且對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)，實(shí)行一人一票制，理事長(zhǎng)為合作社的法定代表人。理事會(huì)下轄的各個(gè)小組相對(duì)獨(dú)立，分工負(fù)責(zé)合作社各個(gè)方面的發(fā)展。（1）2006年在許家屯進(jìn)行了四次團(tuán)購(gòu)，給社員帶來直接收益45050元，總體收益55600元。（2）至2007年3月，合作社已吸收社員自主入股67500元，累計(jì)發(fā)放貸款51萬元，累計(jì)還貸14萬元。（3）合作社設(shè)計(jì)了文化建設(shè)與科技培訓(xùn)平臺(tái)，建立了學(xué)習(xí)制度，開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，推動(dòng)農(nóng)民增收。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一次捐贈(zèng)科技圖書近7600余本，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、造林、沼氣等多方面。（4）合作社設(shè)計(jì)了婦女生產(chǎn)互助組平臺(tái)，試圖把分散的農(nóng)村家庭組織起來，通過婦女生產(chǎn)互助組解決農(nóng)村勞動(dòng)力問題，讓男勞力常年安心在外地打工。目前，該合作社是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院小額信貸試驗(yàn)基地，中國(guó)人民大學(xué)新鄉(xiāng)村建設(shè)中心合作推動(dòng)單位，已建成28個(gè)分社，項(xiàng)目區(qū)分布在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)行政村。（四）?？h富貴養(yǎng)雞合作社1996年靳玉貴、靳福葉夫婦建設(shè)了4座雞舍，取得了良好的效益。該年便有約18戶農(nóng)民向他們學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)。1997年達(dá)到80多戶，1998 年增至200多戶。河南大用實(shí)業(yè)有限公司（淇縣）為了降低交易成本，希望他們成立一個(gè)組織，而靳氏夫婦便是最好的選擇；靳氏夫婦為了維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，也希望成立一個(gè)組織。于是在2000年4月5日，成立了?？h養(yǎng)雞協(xié)會(huì)。2006年3月15日更名為?？h鉅橋鎮(zhèn)富貴養(yǎng)雞合作社。社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以審議、制定和修改章程，決定本社的解散或與其他組織的合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)，可以選舉、增補(bǔ)或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，審議通過本社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。理事會(huì)——合作社日常業(yè)務(wù)及管理的主要組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)——合作社的監(jiān)督制衡機(jī)構(gòu)，保證合作經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行。技術(shù)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，并做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；積極開發(fā)、引進(jìn)試驗(yàn)和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新成果，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。飼料運(yùn)輸隊(duì)要求將飼料及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)送到社員家中。防疫隊(duì)負(fù)責(zé)做好各階段的防疫工作。抓雞隊(duì)負(fù)責(zé)抓雞，并積極向社員宣傳不同季節(jié)、不同時(shí)間的抓雞要求，做到最低程度地減少損失。圖合作社和社員之間的關(guān)系圖5公司不直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，而是通過合作社與農(nóng)戶建立各種聯(lián)系（合作社與公司、社員分別簽有合同）。農(nóng)戶只需將雞苗款交與合作社即可，押金、藥費(fèi)由合作社墊付。合作社辦公室存有社員接雞苗的時(shí)間和數(shù)量，他們按照生長(zhǎng)期和采食量派運(yùn)輸隊(duì)給社員運(yùn)送飼料。在出現(xiàn)重大疫情時(shí)，由合作社組織統(tǒng)一防疫并治療。成雞出欄時(shí)，農(nóng)戶通知合作社、公司飼養(yǎng)雞調(diào)度處和抓雞隊(duì)。社員和合作社負(fù)責(zé)人隨運(yùn)輸車前往大用公司屠宰場(chǎng)。公司按照合同的相關(guān)規(guī)定制定收購(gòu)價(jià)。整個(gè)過程不發(fā)生現(xiàn)金交易，只需填寫提貨單。結(jié)算由兩個(gè)系統(tǒng)組成，合作社與大用的結(jié)算系統(tǒng)和合作社與社員的結(jié)算系統(tǒng)。一般情況下，以成雞出欄之日算起，一個(gè)月后，合作社與社員將所有帳款結(jié)清。如果，農(nóng)戶出現(xiàn)緊急情況，急需用款，可提前結(jié)清。若有違約狀況，雙方進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成，由淇縣人民法院裁定。合作社現(xiàn)已成為上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。擁有固定資產(chǎn)300萬元，流動(dòng)資產(chǎn)500萬元，會(huì)員 520戶，其中年出欄30萬只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場(chǎng)32個(gè)，年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶419戶。2005年為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)商品用雞1500萬只，利潤(rùn)2000萬元。合作社被確定為2005年農(nóng)業(yè)部示范項(xiàng)目示范單位。二、基于個(gè)案的對(duì)比分析（一）從組建過程中的主導(dǎo)力量分析1．郭莊合作社體現(xiàn)了政府主導(dǎo)該合作社的發(fā)展首先依賴于鄭州市相關(guān)部門在發(fā)展合作社問題上的相對(duì)一致的看法。該類型下政府是一種積極的服務(wù)者角色，通過對(duì)合作社成立過程的考察可以發(fā)現(xiàn)：以政府為主導(dǎo)推進(jìn)合作社建設(shè)的過程具有速度快、覆蓋面廣、推進(jìn)力量強(qiáng)大、資源整合能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這是該類型的優(yōu)勢(shì)；但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)由于迫于外部的權(quán)威壓力，村民會(huì)表現(xiàn)出“假意認(rèn)同”，使合作意識(shí)難以在更高層次上得到傳播，進(jìn)一步會(huì)成為合作社以后發(fā)展的障礙。關(guān)于這一點(diǎn)郭莊合作社的理事長(zhǎng)郭國(guó)富說“有的村民就是湊熱鬧，看別人加入了，自己也就加入了。他們很快就退出了，政府的宣傳對(duì)他們影響很大”。2．南馬莊合作社體現(xiàn)了學(xué)者驅(qū)動(dòng)它的發(fā)展在很大程度上得到了鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)者的指導(dǎo)，他們倡導(dǎo)以文藝合作為突破口，首先要使合作的思想得到村民的認(rèn)同。其次，優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)完整的組織制度是其優(yōu)勢(shì)所在。但因發(fā)展初期難有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，合作社對(duì)社員的吸引力較弱，缺少激勵(lì)手段。3．濮陽互助社體現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)合作社的發(fā)展帶有更強(qiáng)的“草根性”，農(nóng)民精英對(duì)合作社發(fā)展的推動(dòng)是不可替代的，因?yàn)楹献魃缟l(fā)于村莊內(nèi)部，而且有同村的人倡導(dǎo)，村民對(duì)合作社有較高的關(guān)注度。對(duì)村內(nèi)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和挖掘是該合作社的一大特色，這不僅是新農(nóng)村、新農(nóng)民的客觀要求，也是以村子自有人才實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的必要途徑。4．?？h富貴養(yǎng)雞合作社體現(xiàn)了企業(yè)主導(dǎo)組織的發(fā)展動(dòng)力主要來源于村內(nèi)精英與企業(yè)組織的結(jié)合，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)使其在合作社的發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。合同式的利益約束機(jī)制使社員與企業(yè)在各自領(lǐng)