【正文】 ”牌商標(biāo)。（三）濮陽市農(nóng)村貸款互助合作社合作社發(fā)起者許文盛出身農(nóng)村，曾在濮陽市農(nóng)業(yè)銀行工作多年，所以他對農(nóng)村的資金供求狀況非常了解。經(jīng)過兩年多的努力，濮陽市貸款互助合作社（簡稱濮陽互助社）于2006年7月6日被批準(zhǔn)成立，這是一家非營利性貸款機構(gòu)，屬于社團組織。2006年7月6日注冊以來，互助社在中國社會科學(xué)院、市、縣、鄉(xiāng)政府、市供銷社等單位的關(guān)懷和廣大群眾的積極支持下，先后完成了：“總社+分社+互助中心”的組織架構(gòu)。顧問組對理事會工作進行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，保證互助社的方向，積極建議，出謀劃策，不干涉理事會對具體事務(wù)的決策。理事會選舉產(chǎn)生理事長，實行一人一票制，理事長為合作社的法定代表人。（1）2006年在許家屯進行了四次團購，給社員帶來直接收益45050元，總體收益55600元。（3）合作社設(shè)計了文化建設(shè)與科技培訓(xùn)平臺，建立了學(xué)習(xí)制度，開展科技培訓(xùn)活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，推動農(nóng)民增收。（4）合作社設(shè)計了婦女生產(chǎn)互助組平臺，試圖把分散的農(nóng)村家庭組織起來，通過婦女生產(chǎn)互助組解決農(nóng)村勞動力問題，讓男勞力常年安心在外地打工。（四）?？h富貴養(yǎng)雞合作社1996年靳玉貴、靳福葉夫婦建設(shè)了4座雞舍，取得了良好的效益。1997年達到80多戶，1998 年增至200多戶。于是在2000年4月5日，成立了?？h養(yǎng)雞協(xié)會。社員大會是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，可以審議、制定和修改章程，決定本社的解散或與其他組織的合并、聯(lián)合等重大事項，可以選舉、增補或罷免理事會、監(jiān)事會成員，審議通過本社理事會、監(jiān)事會的工作報告和財務(wù)決算報告等。技術(shù)服務(wù)隊負(fù)責(zé)對社員進行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，并做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；積極開發(fā)、引進試驗和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新成果，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。防疫隊負(fù)責(zé)做好各階段的防疫工作。圖合作社和社員之間的關(guān)系圖5公司不直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，而是通過合作社與農(nóng)戶建立各種聯(lián)系（合作社與公司、社員分別簽有合同）。合作社辦公室存有社員接雞苗的時間和數(shù)量，他們按照生長期和采食量派運輸隊給社員運送飼料。成雞出欄時，農(nóng)戶通知合作社、公司飼養(yǎng)雞調(diào)度處和抓雞隊。公司按照合同的相關(guān)規(guī)定制定收購價。結(jié)算由兩個系統(tǒng)組成，合作社與大用的結(jié)算系統(tǒng)和合作社與社員的結(jié)算系統(tǒng)。如果，農(nóng)戶出現(xiàn)緊急情況，急需用款，可提前結(jié)清。合作社現(xiàn)已成為上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織。2005年為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)商品用雞1500萬只，利潤2000萬元。二、基于個案的對比分析（一）從組建過程中的主導(dǎo)力量分析1．郭莊合作社體現(xiàn)了政府主導(dǎo)該合作社的發(fā)展首先依賴于鄭州市相關(guān)部門在發(fā)展合作社問題上的相對一致的看法。關(guān)于這一點郭莊合作社的理事長郭國富說“有的村民就是湊熱鬧，看別人加入了，自己也就加入了。2．南馬莊合作社體現(xiàn)了學(xué)者驅(qū)動它的發(fā)展在很大程度上得到了鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)者的指導(dǎo)，他們倡導(dǎo)以文藝合作為突破口，首先要使合作的思想得到村民的認(rèn)同。但因發(fā)展初期難有明顯的經(jīng)濟效益，合作社對社員的吸引力較弱，缺少激勵手段。對村內(nèi)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和挖掘是該合作社的一大特色，這不僅是新農(nóng)村、新農(nóng)民的客觀要求，也是以村子自有人才實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的必要途徑。合同式的利益約束機制使社員與企業(yè)在各自領(lǐng)域都追求最優(yōu)，并明確了彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。郭莊合作社和富貴合作社屬于前者，而南馬莊經(jīng)濟合作社和濮陽貸款互助社屬于后者。這類合作社的目標(biāo)是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，因而在地理位置上它們都接近城市或消費市場。而相反，一些農(nóng)村因經(jīng)濟基礎(chǔ)差、地理位置欠佳而選擇發(fā)展綜合性合作社。如文藝隊的存在改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)的休閑方式、傳遞了健康的鄉(xiāng)村風(fēng)氣；老年人協(xié)會不僅充當(dāng)了村內(nèi)矛盾、糾紛的調(diào)解者，也通過集體活動實現(xiàn)了老有所樂與老有所學(xué)。（三）從權(quán)責(zé)關(guān)系分析通過四個合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，我們可以發(fā)現(xiàn)他們共同的一些結(jié)構(gòu)即全體社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會和職能部門。理事會是合作社的日常工作負(fù)責(zé)機構(gòu)，理事長由理事會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。監(jiān)事會是用來監(jiān)督和督促理事會工作的，但事實上因與理事會組織內(nèi)地位的差異和信息的不對稱，監(jiān)督并不容易實現(xiàn)。同樣對組織結(jié)構(gòu)來說，合作社的設(shè)計必須具備可行和簡潔的特點，以保證組織功能和效率的實現(xiàn)。（四）從合作社建設(shè)與政府職能分析政府的支持是合作社健康發(fā)展的必不可少的條件。農(nóng)民合作社發(fā)展的過程是合作社與政府互動的過程，合作社的發(fā)展與壯大一方面推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同是也促使了政府職能的轉(zhuǎn)變。相反，在濮陽市貸款互助合作社初期未得到政府支持時發(fā)展緩慢，而在得到政府支持后就呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢。三、關(guān)于模式創(chuàng)新的思考（一）四點認(rèn)識與四方面結(jié)論通過對河南省7市當(dāng)中9縣（區(qū)）的13個農(nóng)民專業(yè)合作社個案的實地調(diào)查，筆者得到以下認(rèn)識：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社有多種發(fā)展類型，發(fā)展規(guī)模差異較大；（2）大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步，帶動能力弱，經(jīng)濟效益低，對社員的吸引力不夠；（3）合作社面臨多方面的困難，主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識、資金、人才和內(nèi)部管理等幾個問題，但是只要政策到位、措施得當(dāng)加上各方的共同努力這些問題是可以解決的；（4）不同的地方，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了不同的路徑選擇，且各具特色和現(xiàn)實價值，因此相關(guān)部門在指導(dǎo)合作社的過程中要遵循把握規(guī)律、個別指導(dǎo)的原則。政府主導(dǎo)的情況下，合作社發(fā)展迅速，相關(guān)的配套措施較為齊全，制度建設(shè)較為完備，但是也存在會強化社員對政府的依賴思想，對合作社的認(rèn)同度低等不足；學(xué)者主導(dǎo)的情況下，開展文化建設(shè)，社員對合作社的認(rèn)同度較高，在組織設(shè)計上具備更多的 科學(xué)性，對社員的宣傳效果較好，但是它的不足在于由于缺乏外部經(jīng)濟力量有力的支持，合作社經(jīng)濟效益較低，對社員缺乏足夠的吸引力；農(nóng)民自發(fā)的情況下，由于合作社產(chǎn)生在村內(nèi)，鄉(xiāng)土社會的熟人性質(zhì)決定了合作社內(nèi)的社員必然是相互熟知的，這利于合作社的領(lǐng)導(dǎo)選拔和組織管理，有力于監(jiān)督的進行，但由于農(nóng)民在技術(shù)、文化知識、管理等方面存在先天的不足，因而合作社僅僅依靠農(nóng)民是很難獲得成功的，但農(nóng)民的主體地位是不可變更的；企業(yè)主導(dǎo)的情況下，合作社可以通過企業(yè)直接進入市場，節(jié)省市場交易費用，可以學(xué)習(xí)企業(yè)較為成熟的經(jīng)濟理念和管理方法，從而服務(wù)于自身的發(fā)展，但是由于合作社在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場主體，合作社要注意保護社員的利益，要維護組織的利益，要避免企業(yè)對合作社的變相壓榨。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農(nóng)民上實際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經(jīng)濟建設(shè)外還有文化建設(shè)、社區(qū)關(guān)懷等內(nèi)容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產(chǎn)性合作社，因為他們靠近大的消費市場而且村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較好，為專業(yè)化生產(chǎn)提供了許多條件。再次，合作社的組織結(jié)構(gòu)要盡量簡化，制度設(shè)計要體現(xiàn)人性化特征。作為以農(nóng)民為主體的民間性組織，合作社的結(jié)構(gòu)設(shè)計不能過于復(fù)雜，在制度設(shè)計方面要充分考慮當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)和習(xí)慣，以可行性為標(biāo)準(zhǔn)。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進者、資源協(xié)調(diào)者和政策制定者的角色，同時合作社也為政府職能服務(wù)提供了載體，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了途徑，二者是相輔相成的。在合作社的發(fā)起成立階段，要采用蘭考的文藝隊方式進行宣傳，這樣既有成本低的優(yōu)勢，又使社員在更高的層次上認(rèn)識合作社并接受合作的思想。要建立輔導(dǎo)組與合作社的長期聯(lián)系制度，要定期到合作社了解情況并及時處理出現(xiàn)的問題。在合作社資金面臨困難時，要采用濮陽模式。在合作社產(chǎn)品的市場營銷手段方面，要采用鶴壁浚縣模式，建立合作社與龍頭企業(yè)的友好關(guān)系，或是采用定單農(nóng)業(yè)模式，要保證合作社的產(chǎn)品有安全的銷售市場，降低社員的風(fēng)險成本。監(jiān)事會要做好監(jiān)督和促進工作，要與社員一起為組織發(fā)展提供監(jiān)督制度保障。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府正確認(rèn)識、客觀判斷、科學(xué)決策、依法推動的基礎(chǔ)上，在社會多方力量的共同關(guān)注和參與下，通過農(nóng)民發(fā)揮主體作用，一定會迎來發(fā)展的明媚春天。今年馬山工商所在工作中著重加強了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)力度，截止目前，馬山工商所轄區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社56家，其中今年新發(fā)展21家。老百姓已經(jīng)真真切切感受到了成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的實惠。我所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的特點，結(jié)合分局年初下達的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)，組織干部職工深入田間地頭，與農(nóng)民群眾們溝通交流，向他們宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，并向他們講解農(nóng)民專業(yè)合作社的市場地位、優(yōu)勢、相關(guān)優(yōu)惠政策，提高了農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，并在宣傳過程中收到了農(nóng)民群眾們很多很好的建議。馬山工商所實行零距離、零收費、零時間，開通綠色通道，電話預(yù)約，特事特辦，急事急辦一條龍服務(wù)。三、加強了農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流，確保經(jīng)營中成功的經(jīng)驗得到廣泛借鑒。四、加強了對幾個重點商品市場的監(jiān)管，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。（朱明）