【正文】 關(guān)部門在指導(dǎo)合作社的過程中要遵循把握規(guī)律、個別指導(dǎo)的原則。政府主導(dǎo)的情況下，合作社發(fā)展迅速，相關(guān)的配套措施較為齊全，制度建設(shè)較為完備，但是也存在會強化社員對政府的依賴思想，對合作社的認同度低等不足；學(xué)者主導(dǎo)的情況下，開展文化建設(shè)，社員對合作社的認同度較高，在組織設(shè)計上具備更多的 科學(xué)性，對社員的宣傳效果較好，但是它的不足在于由于缺乏外部經(jīng)濟力量有力的支持，合作社經(jīng)濟效益較低，對社員缺乏足夠的吸引力；農(nóng)民自發(fā)的情況下，由于合作社產(chǎn)生在村內(nèi)，鄉(xiāng)土社會的熟人性質(zhì)決定了合作社內(nèi)的社員必然是相互熟知的，這利于合作社的領(lǐng)導(dǎo)選拔和組織管理，有力于監(jiān)督的進行，但由于農(nóng)民在技術(shù)、文化知識、管理等方面存在先天的不足，因而合作社僅僅依靠農(nóng)民是很難獲得成功的，但農(nóng)民的主體地位是不可變更的；企業(yè)主導(dǎo)的情況下，合作社可以通過企業(yè)直接進入市場，節(jié)省市場交易費用，可以學(xué)習(xí)企業(yè)較為成熟的經(jīng)濟理念和管理方法，從而服務(wù)于自身的發(fā)展，但是由于合作社在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場主體，合作社要注意保護社員的利益，要維護組織的利益，要避免企業(yè)對合作社的變相壓榨。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農(nóng)民上實際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經(jīng)濟建設(shè)外還有文化建設(shè)、社區(qū)關(guān)懷等內(nèi)容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產(chǎn)性合作社，因為他們靠近大的消費市場而且村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較好，為專業(yè)化生產(chǎn)提供了許多條件。再次，合作社的組織結(jié)構(gòu)要盡量簡化，制度設(shè)計要體現(xiàn)人性化特征。作為以農(nóng)民為主體的民間性組織，合作社的結(jié)構(gòu)設(shè)計不能過于復(fù)雜，在制度設(shè)計方面要充分考慮當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)和習(xí)慣，以可行性為標準。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進者、資源協(xié)調(diào)者和政策制定者的角色，同時合作社也為政府職能服務(wù)提供了載體，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了途徑，二者是相輔相成的。在合作社的發(fā)起成立階段，要采用蘭考的文藝隊方式進行宣傳，這樣既有成本低的優(yōu)勢，又使社員在更高的層次上認識合作社并接受合作的思想。要建立輔導(dǎo)組與合作社的長期聯(lián)系制度，要定期到合作社了解情況并及時處理出現(xiàn)的問題。在合作社資金面臨困難時，要采用濮陽模式。在合作社產(chǎn)品的市場營銷手段方面，要采用鶴壁?？h模式，建立合作社與龍頭企業(yè)的友好關(guān)系，或是采用定單農(nóng)業(yè)模式，要保證合作社的產(chǎn)品有安全的銷售市場，降低社員的風(fēng)險成本。監(jiān)事會要做好監(jiān)督和促進工作，要與社員一起為組織發(fā)展提供監(jiān)督制度保障。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府正確認識、客觀判斷、科學(xué)決策、依法推動的基礎(chǔ)上，在社會多方力量的共同關(guān)注和參與下，通過農(nóng)民發(fā)揮主體作用，一定會迎來發(fā)展的明媚春天。今年馬山工商所在工作中著重加強了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)力度，截止目前，馬山工商所轄區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社56家，其中今年新發(fā)展21家。老百姓已經(jīng)真真切切感受到了成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的實惠。我所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的特點，結(jié)合分局年初下達的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標，組織干部職工深入田間地頭，與農(nóng)民群眾們溝通交流，向他們宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，并向他們講解農(nóng)民專業(yè)合作社的市場地位、優(yōu)勢、相關(guān)優(yōu)惠政策，提高了農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識，并在宣傳過程中收到了農(nóng)民群眾們很多很好的建議。馬山工商所實行零距離、零收費、零時間，開通綠色通道，電話預(yù)約，特事特辦，急事急辦一條龍服務(wù)。三、加強了農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流，確保經(jīng)營中成功的經(jīng)驗得到廣泛借鑒。四、加強了對幾個重點商品市場的監(jiān)管，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。（朱明）第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報強化扶持 深化服務(wù) 推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，落實扶持措施，加強引導(dǎo)服務(wù)，促進其健康發(fā)展。綜觀我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況，主要有以下特點：一是發(fā)展步伐逐步加快。農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來的20072010年四個中，我區(qū)分別成立合作社2家、10家、18家和72家。絕大多數(shù)合作社立足于本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建，與特色產(chǎn)業(yè)互相促進，真正成為農(nóng)民增收的紐帶。三是發(fā)展形式多種多樣。從創(chuàng)辦類型看，大體有農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦型、村級組織牽頭創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型等，最主要的是農(nóng)村能人領(lǐng)辦型。四是服務(wù)水平不斷提高。一些合作社建設(shè)了育苗基地，一些合作社建設(shè)了產(chǎn)品保鮮冷藏或加工包裝項目，還有一些合作社利用財政扶持資金開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。（一）強化扶持，推動發(fā)展。建立“一村一品”以獎代補扶持基金，每年由區(qū)財政拿出100萬元，對承擔(dān)“一村一品”項目的村委會和農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。對農(nóng)民專業(yè)合作社申報的農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先給予立項扶持，支持合作社在基地建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方面更好地發(fā)揮示范作用。（二）加強宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。2007年3月份，區(qū)政府配合市有關(guān)部門在我區(qū)召開農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場會。（三）培育典型，帶動發(fā)展。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開展試點示范，突出規(guī)范章程、完善運行機制、強化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項目。通過總結(jié)示范單位的典型經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供樣板。重點抓好“四個一”的落實：一是建立一套內(nèi)部管理制度，強化以財務(wù)管理為核心的合作社內(nèi)部規(guī)范化管理；二是健全一個權(quán)力機構(gòu)，社內(nèi)重大事項由社員大會或代表大會討論決定；三是健全一個財務(wù)審核監(jiān)督機制，由監(jiān)事會負責(zé)實施對合作社發(fā)生的財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟事項進行逐項審查；四是設(shè)臵一個社務(wù)公務(wù)欄，及時公布合作社重要事項，按季公開財務(wù)收支明細情況，接受社員監(jiān)督。相關(guān)部門依法履行好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的工作職能，積極主動開展工作，進一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”工程，培養(yǎng)一批農(nóng)民專業(yè)合作社亟需的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理能人。農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，狠抓農(nóng)資市場管理，并積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場、技術(shù)等信息服務(wù)，保證了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，訂單履約率明顯提高。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理情況專項檢查的通知》，組織開展專項檢查活動，并先后舉辦了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》培訓(xùn)班和《農(nóng)民專業(yè)合作社會計電算化》培訓(xùn)班，著力抓好合作社財務(wù)規(guī)范化管理工作。三、初步成效（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。如**蔬菜專業(yè)合作社牽頭建設(shè)紫長茄產(chǎn)地交易市場，推廣嫁接紫長茄大棚栽培技術(shù)，帶動本村及周邊村2500多戶種植嫁接紫長茄3000多畝，形成了以**村為中心的反季節(jié)嫁接紫長茄產(chǎn)業(yè)帶。**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與**鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會密切協(xié)作，抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效服務(wù)，成員養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，年出欄商品豬千頭以上的成員養(yǎng)豬場有190多個。（二）科技成果加快轉(zhuǎn)化。合作社普遍開展了標準化和無公害生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，部分合作社還開展了技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)交流活動，培養(yǎng)了成員學(xué)習(xí)科學(xué)、重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念，提高了科技素質(zhì)，成員普遍掌握了標準化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)技術(shù)。（三）品牌認證取得突破。通過幾年的扶持、培育，一批享譽全市乃至更大范圍的合作社及其特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來，**蔬菜專業(yè)合作社注冊商標獲市著名商標；**蔬菜專業(yè)合作社紫長茄遠銷北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市；**果蔬專業(yè)合作社鳳梨穗龍眼干遠銷上海、江蘇、安徽、浙江、江西等省市。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速了人力、財力、物力優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，加速了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。如**蔬菜專業(yè)合作社帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，每畝年平均利潤在3000元以上，而以前平均利潤只有1000多元，提高了一倍；**村在合作社帶動下，紫長茄形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，村民收入大幅提高，2009年農(nóng)民人均純收入9200元，%。部分合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范，有的大小事務(wù)少數(shù)幾個理事說了算，有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，個別合作社名為“合作”，實為個人操控。農(nóng)民成員數(shù)在50人以上的合作社只有32個，%，全區(qū)參加合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)不到5%。個別合作社有名無實，“只搭臺，不唱戲”。不少合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人。下一步，我們準備重點在以下幾方面加大工作力度：一是加大宣傳力度。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，但從全國、全省發(fā)展形勢看，我區(qū)仍有不小差距，分析原因，一方面是宣傳不深入，農(nóng)民群眾認識不夠；另一是我們抓機遇的意識和能力還不夠強。同時，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強的有利條件，明確思路，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強引導(dǎo)，鼓勵更多的經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層干部領(lǐng)辦合作社，主動挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。針對部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、有名無實等問題，今后在繼續(xù)促進合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上更加重要位臵。要通過現(xiàn)場觀摩、專家講課、經(jīng)驗交流、外出考察等形式，加強對業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人的輪訓(xùn)工作，促進業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員真正能熟悉法律，認真履行指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。三是加大示范力度。通過示范社的培育工作，讓我區(qū)涌現(xiàn)出更多的有規(guī)模、有水平、帶動能力強、運作規(guī)范的先進合作社典型，示范帶動全區(qū)合作社搞好規(guī)范化建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。今年5月，市政府辦批轉(zhuǎn)了市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展若干意見》，出臺了一系列的扶持政策措施，我區(qū)也將研究出臺配套實施意見，進一步明確稅收、用地、用電、財政、信貸、人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境