【正文】 社的發(fā)展，應(yīng)聚合各方面的力量，發(fā)揮組織化的主體作用。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)在專業(yè)化上做文章，在增加農(nóng)民收入上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。知名度上升了，市場占有率才會提高，市場競爭力才會增強。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過成立聯(lián)合社，將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產(chǎn)品營銷、信用合作等各項服務(wù)。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面??；有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機制不健全，內(nèi)部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監(jiān)督機制，利益聯(lián)合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型利益共同體。要把《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各 級干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動意見精神，結(jié)合本地實際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，探討促其健康發(fā)展的對策，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，近期我們對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面詳實的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況及特點我區(qū)以依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民為基本思路，圍繞蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)爭利、助農(nóng)增收、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的積極作用，為推進(jìn)農(nóng)村大變樣做出了積極貢獻(xiàn)。蔬菜1140噸，產(chǎn)值379萬元；畜產(chǎn)品1160噸，產(chǎn)值530萬元；簽訂銷售合同28份。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。2009年,民樂養(yǎng)雞專業(yè)合作社成員較非成員戶均增收4200元，切實提高農(nóng)民收入。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。加強政策扶持，增強合作社發(fā)展活力。四、農(nóng)民專業(yè)合作社今后發(fā)展措施盡管目前我區(qū)合作社發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還存在一定差距，但我們積極制訂發(fā)展措施，切實加強引導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范，合作社在促進(jìn)村域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中會發(fā)揮更大積極作用。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶為企業(yè)組織原料生產(chǎn)，一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為助農(nóng)增收的重要力量。一個好的品牌既要有一定的數(shù)量，還要有好的質(zhì)量，要得到消費者的認(rèn)可，并做好宣傳服務(wù)等品牌培育工作。如鴻斌果品專業(yè)合作社在成都、重慶拓展業(yè)務(wù)，開拓市場，與家樂福超市達(dá)成供銷意向，有效擴寬產(chǎn)品銷路。爭取項目支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社。組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動。(三)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對策加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各部門缺乏懂農(nóng)村專 業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識。其中市級示范性合作社X個：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、。健全運行機制，推動品牌建設(shè)。三是發(fā)揮各專業(yè)部門的人員、技術(shù)、資金優(yōu)勢。信息服務(wù)落后，市場信息不靈。二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題。通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)資料等措施，降低生產(chǎn)成本，使社員在生產(chǎn)資料供應(yīng)上得到好處。三、對促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展幾點建議農(nóng)民專業(yè)合作社既是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的必然選擇，更是我國農(nóng)業(yè)走向國際化的必然趨勢。但尚處于初級發(fā)展階段，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及廣大農(nóng)民群眾的要求相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：（一）組織規(guī)模還偏小，規(guī)模實力還不強。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員一般由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民和社團(tuán)組織組成。本文從我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、特點入手，剖析存在問題和制約因素，并對今后一個時期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展提出一些對策建議。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員一般由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民和社團(tuán)組織組成。本文從我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、特點入手，剖析存在問題和制約因素，并對今后一個時期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展提出一些對策建議。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。到目前為止，全市共有規(guī)范化合作社55家，其中省級示范合作社4家、**市級12家、**市級12家。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。到目前為止，全市共有規(guī)范化合作社55家，其中省級示范合作社4家、**市級12家、**市級12家。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，對于處于起步階段的弱勢群體聯(lián)合體合作社來講，合作的內(nèi)容和項目起點固然不會很高。按照專業(yè)合作社自我管理、自我發(fā)展的原則，加強各項制度建設(shè)，抓好制度貫徹執(zhí)行，使合作社發(fā)展、運行有章可依、有章必依，這是合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。認(rèn)真落實合作社在稅收政策、建設(shè)用地、用電價格、政策性保險等方面的優(yōu)惠措施，為保障合作社可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)，參與國內(nèi)外市場競爭，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的，帶動能力也不強。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，更是把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提到更高的高度。當(dāng)前，要使我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品形成一定規(guī)模，走上專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，只有農(nóng)產(chǎn)品走出千家萬戶小生產(chǎn)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)規(guī)模實力和帶動能力，大力發(fā)展合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品抗擊市場風(fēng)險的能力，才能發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)XXXXX戶，經(jīng)營規(guī)模面積XXXX畝。隨著國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，合作社的發(fā)展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優(yōu)惠政策來推動合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時一些優(yōu)惠政策難以落地。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。國家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的項目，可優(yōu)先爭取有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施；提供信貸支持。全區(qū)16個農(nóng)民專業(yè)合作社，覆蓋了蔬菜、果品種植，生豬、土雞、蛋雞養(yǎng)殖等行業(yè)和領(lǐng)域，其中種植業(yè)9個，％；養(yǎng)殖業(yè)6個，％；林業(yè)1個，％。各合作社都是依托當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、傳統(tǒng)栽培歷史等優(yōu)勢發(fā)展起來的，從專業(yè)化分工來說，我區(qū)合作社有蔬菜、水果、林業(yè)、生豬、土雞、蛋雞等各個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面比較廣，分工比較細(xì)化，有利于資源的合理配置流動，促進(jìn)市場經(jīng)濟的繁榮，也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。陽光果品專業(yè)合作社采取走出去請進(jìn)來的辦法，努力擴大產(chǎn)品銷售渠道，通過舉辦鮮桃采摘節(jié)、利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)上銷售平臺等方式，提升產(chǎn)品知名度，引來各地客商駐村收購，合作社統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格，全村果品90％以上由合作社統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)客商和農(nóng)戶雙贏，有效幫助成員增收。內(nèi)部運作不規(guī)范?？茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效、方法靈活的要求，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。加強和完善制度建設(shè)，并堅持內(nèi)部規(guī)范化管理。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險保障制度，財務(wù)、社務(wù)不夠透明，成員積極性不高，可持續(xù)性差。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，逐步成為推動農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新的有效載體，激活了農(nóng)村投融資機制、土地經(jīng)營機制等創(chuàng)新，推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。合作社新建菜田560畝，建蔬菜大棚300座，2009年生產(chǎn)蔬菜300萬公斤，實現(xiàn)銷售收入450萬元。各農(nóng)民專業(yè)合作社在信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、投入品采購供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等方面的作用得到充分發(fā)揮，帶動能力不斷增強。鼓勵將對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。政策落實不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強。充分利