【正文】 、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，183個(gè)建制村、16個(gè)社區(qū)黨組織；全縣黨員26005名，其中農(nóng)村黨員占78%。2010年，我與縣委班子成員一起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，以提高黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，積極履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)。一、以有力的舉措，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。一是帶頭自己抓。同時(shí)，注重調(diào)研摸實(shí)情，堅(jiān)持定期深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線開展調(diào)研座談，圍繞強(qiáng)黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮(zhèn)化為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化》、《做生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵，推瀟灑桐廬科學(xué)發(fā)展》等多個(gè)調(diào)研課題。在推進(jìn)工作中，我能比較注重發(fā)揮縣委班子的團(tuán)隊(duì)作用，認(rèn)真落實(shí)縣委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，要求縣委常委每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)后進(jìn)村和1個(gè)非公企業(yè)，直接到一線抓黨建、解難題，并做到黨建工作“四個(gè)必”，即情況必問、匯報(bào)必聽、陣地必看、責(zé)任必講。一年來，縣委班子成員共深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研40余次，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難50余個(gè)。以制度化的方式，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部抓基層黨建工作的職責(zé)。對(duì)工作任務(wù)采取了重點(diǎn)考核，通過“重點(diǎn)任務(wù)共性考核+破難創(chuàng)新個(gè)性加分”的形式，進(jìn)一步完善了縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓基層黨建工作的考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二、以明確的導(dǎo)向，促使黨員干部務(wù)實(shí)。但這一保障的根源在于干部隊(duì)伍，選人用人的導(dǎo)向則直接決定干部的作風(fēng)和行動(dòng)。一是用政策保障引導(dǎo)干部安心在基層。在綜合考核中分類執(zhí)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)勵(lì)分值，并在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，提高農(nóng)村基層一線的比例名額。二是用選派鍛煉引導(dǎo)干部用心在基層。通過選派不同層面、不同特長的干部到重點(diǎn)工程、信訪維穩(wěn)、招商引資、項(xiàng)目代辦等一線開展工作，讓他們經(jīng)受鍛煉、增長才干。三是用選人導(dǎo)向引導(dǎo)干部真心在基層。一方面“要下去”。同時(shí)，加大機(jī)關(guān)干部選派到基層一線工作的力度。另一方面“能上來”。09年以來，我縣新提拔的縣管干部中，有近74%的同志具備基層一線工作經(jīng)歷。通過“使用上傾斜一點(diǎn)、培養(yǎng)上高看一眼、政策上關(guān)愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機(jī)關(guān)跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。三、以正確的理念，推動(dòng)黨建創(chuàng)新求實(shí)。在創(chuàng)新黨建工作的同時(shí)，我們更注重載體設(shè)計(jì)的生命力和實(shí)效性，以便更符合桐廬發(fā)展的需要，更好地惠及群眾。廣泛開展了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)”、“節(jié)能減排、服務(wù)發(fā)展”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等主題活動(dòng)，全年組織黨員干部走訪企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等一線開展服務(wù)2800余人次，幫助基層解決困難問題582個(gè)。目前全縣已建立黨支部服務(wù)站500多個(gè)，幫助企業(yè)解決用工6000余人，每年實(shí)現(xiàn)用工收入3700余萬元。今年，我與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全縣20個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪，一方面幫助后進(jìn)村查找困難癥結(jié)、尋求發(fā)展出路，另一方面要求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以針對(duì)性扶持，增強(qiáng)其自身的“造血功能”。二是始終把黨建創(chuàng)新與推動(dòng)民生緊密結(jié)合。強(qiáng)調(diào)因地制宜，突出從解決群眾小困難、小矛盾、小糾紛這“三小”問題入手，探索總結(jié)并實(shí)施了以民情聯(lián)系卡、民情留言版、民情日記和民情抄告單為主要內(nèi)容的“四民工作法”。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯(lián)系，區(qū)別重點(diǎn)戶、一般戶，努力做到集中優(yōu)勢力量服務(wù)重點(diǎn)弱勢群體。三是始終把黨建創(chuàng)新與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)緊密結(jié)合。在面上，我們繼續(xù)發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的有效作用。同時(shí)，我們還在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展了統(tǒng)籌區(qū)域黨建工作。另外，我們還投入了400多萬元，對(duì)原有的遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，整合建成“黨員遠(yuǎn)教新視通”直播系統(tǒng)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)直播網(wǎng)絡(luò)，以整合“五大資源”、創(chuàng)新“五大課堂”、建立“五大機(jī)制”、構(gòu)建“五大平臺(tái)”的方式，通過黨建資源統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)信息統(tǒng)籌。我努力把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障作為工作的重要內(nèi)容，著力抓好基層黨建的制度化、規(guī)范化建設(shè)。今年，我們共投入1200余萬元財(cái)政資金用于落實(shí)各項(xiàng)黨建工作保障措施，對(duì)農(nóng)村、非公企業(yè)、兩新組織等不同區(qū)域黨組織的黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)要求等多個(gè)方面作出了明確規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理使用辦法，通過規(guī)范基層黨建資金的使用管理，充分發(fā)揮資金“四兩撥千斤”的作用，不斷夯實(shí)基層工作保障基礎(chǔ)，努力形成全社會(huì)參與黨建、投入黨建、保障黨建的良好氛圍。一方面，積極探索“公推選優(yōu)”發(fā)展黨員機(jī)制，變被動(dòng)吸收黨員為主動(dòng)培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，從源頭提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育的規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人均納入了縣委主體培訓(xùn)班，還“下移”對(duì)象，首次開展了以村民小組長、村屬黨支部書記為重點(diǎn)的“雙百輪訓(xùn)”工程。三是以制度化實(shí)現(xiàn)基層組織工作規(guī)范化。以開展村干部履職評(píng)諾活動(dòng)為載體，全面推行了以“上下聯(lián)動(dòng)、三方評(píng)議、全面覆蓋”為主要內(nèi)容的村干部“集中評(píng)議”制度，對(duì)村干部競選承諾和三年工作進(jìn)行“回頭看”，全縣183個(gè)村通過集中評(píng)諾活動(dòng)，確定了今后三年民生實(shí)事1000余件。以推進(jìn)基層黨內(nèi)民主為抓手，全面推行 “陽光八步法”、“陽光議事決策日”、“黨員議事會(huì)”、“五議兩公開”等制度，進(jìn)一步建立健全了基層黨內(nèi)民主建設(shè)的工作新機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的“防火墻”，勤政廉政更是干部的底線要求。一是抓責(zé)任，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。我能經(jīng)常性聽取各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)，努力做到重要工作自己部署、重大問題自己過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)，重大案件自己督辦。二是抓重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。同時(shí)，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，制定完善了《進(jìn)一步嚴(yán)明外出考察紀(jì)律規(guī)定》和《關(guān)于黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的紀(jì)律規(guī)定》等制度，強(qiáng)化明查暗訪，著力解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。三是抓自律，營造廉潔從政良好氛圍。同時(shí)，能積極履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真聽取縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉的檢查考核結(jié)果，了解掌握全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，并對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)解決措施。今后，我將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣這一主旨，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，努力提高基層黨建工作的整體水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。請(qǐng)?jiān)u議。共有28701名黨員，其中農(nóng)村黨員16050名，%，流動(dòng)黨員2832名。一、強(qiáng)化保障抓黨建黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。一是帶頭示范。始終堅(jiān)持主動(dòng)抓黨建、帶頭抓黨建、自覺抓黨建，先后多次召開縣委常委會(huì)，專題研究解決黨建工作的相關(guān)問題，對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、深化作風(fēng)建設(shè)年、村級(jí)組織換屆試點(diǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署落實(shí)，較好地推動(dòng)了全縣黨建工作?？h委先后多次召開常委會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真謀劃黨建工作思路，專題研究部署黨建工作。二是落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真抓好責(zé)任分解，健全黨建工作例會(huì)、常委分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)制度，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到每名班子成員，發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用。年內(nèi)專門組織基層黨委書記進(jìn)行黨建專項(xiàng)述職，并進(jìn)行了民主測評(píng)、專項(xiàng)考核和綜合排位，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。三是保障投入。但財(cái)政情況再緊張，我們也一直堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)千萬不能少，必須的開支不能省的原則，把握好黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算、籌措、使用等環(huán)節(jié)，加大投入保障力度。二、著眼發(fā)展抓黨建一年來，我們始終秉承加強(qiáng)黨建與推動(dòng)發(fā)展互促互進(jìn)的理念，把加快淳安發(fā)展、改善人民生活作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，以黨建保障發(fā)展，以發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)黨建成效。積極應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代的復(fù)雜形勢，突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，深入開展“千島湖先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部群眾正視挑戰(zhàn)、解放思想、爭當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)新業(yè)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力推進(jìn)，“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)也已謀劃明確。把黨建工作與培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施五大整治、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、一線破解難題、定期督查協(xié)調(diào)、全程效能監(jiān)察等機(jī)制，深入開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，同時(shí)選派89名優(yōu)秀干部參與青溪新城開發(fā)、旅游綜合體建設(shè)的一線鍛煉，既在實(shí)踐中鍛煉了干部隊(duì)伍，又有效促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、企業(yè)黨建指導(dǎo)員等制度，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批代辦制和企業(yè)扶持政策宣講等制度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，先后協(xié)調(diào)解決了永昌實(shí)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、林煌絲業(yè)技術(shù)改造、瀛山實(shí)業(yè)變電選址等143個(gè)實(shí)際問題。特別是面對(duì)“”、“”、“”等幾次特大暴雨洪災(zāi)、全縣損失極為嚴(yán)重的情況，注重發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險(xiǎn)第一線，全力以赴轉(zhuǎn)移災(zāi)民、組織救援、調(diào)運(yùn)物資、搶修設(shè)施，并迅速啟動(dòng)和推進(jìn)災(zāi)后重建和受災(zāi)嚴(yán)重村的整體搬遷工作，受災(zāi)群眾得到及時(shí)、妥善安置，生產(chǎn)生活得到有效保障。我們始終關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員干部、人才三支隊(duì)伍建設(shè)，注重運(yùn)用選任、教育、管理、激勵(lì)、監(jiān)督等綜合措施，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為淳安各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優(yōu)產(chǎn)生10位縣管正職干部和16名副鄉(xiāng)級(jí)干部，并首次定向在外出務(wù)工青年中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)組織實(shí)施機(jī)關(guān)單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進(jìn)一步提高。我縣黨員隊(duì)伍中，特別是農(nóng)村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。分2期完成了425個(gè)行政村黨組織書記集中培訓(xùn)，極大的提高了農(nóng)村黨組織帶頭人在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。三是進(jìn)一步深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。同時(shí)，研究制定“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，明確了自主培養(yǎng)與開發(fā)人才相結(jié)合的指導(dǎo)思想，提出了培育六類重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才、建設(shè)六支基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍、實(shí)施十大培養(yǎng)計(jì)劃等內(nèi)容，為我縣今后一個(gè)時(shí)期的人才工作奠定了基礎(chǔ)。一是注重機(jī)制創(chuàng)新。一年來，全縣共為群眾代辦事項(xiàng)7萬余件，辦成率達(dá)99%，回訪調(diào)查顯示群眾滿意率為100%。425個(gè)行政村共選舉產(chǎn)生評(píng)議代表2689名。二是注重載體創(chuàng)新?；顒?dòng)過程中，我們還把完善黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎(chǔ)，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織情況的調(diào)查摸底，加大了黨組織的組建力度。三是注重工作創(chuàng)新。同時(shí)，在社區(qū)黨組織全面實(shí)施“公推直選”的基礎(chǔ)上，率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。五、突出作風(fēng)抓黨建一年來，我們始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的研究、部署、落實(shí)和督查，以“創(chuàng)新服務(wù)、治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，深入組織開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治作風(fēng)效能建設(shè)方面的突出問題，實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，出臺(tái)農(nóng)村干部廉政自律若干規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力在全縣上下營造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效能。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環(huán)節(jié)沒有根本解決，如農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、基層民主政治建設(shè)相對(duì)較弱的問題、基層黨建典型不強(qiáng)的問題，等等。一是健全責(zé)任機(jī)制。二是細(xì)化工作目標(biāo)。三是加大投入力度。四是落實(shí)黨建協(xié)作。