【正文】 整體水平，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅強的組織保證。第五篇：履行基層黨建工作責任制情況述職報告履行基層黨建工作責任制情況述職報告淳安縣委書記 胡 俠（2010年12月）根據這次市委常委會的安排，我就2010年履行基層黨建工作責任制情況進行述職。請評議。淳安縣共有2008個基層黨組織，其中有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，425個行政村黨組織，10個社區(qū)黨組織，164個兩新組織，24個在杭流動黨員黨支部。共有28701名黨員，其中農村黨員16050名，%，流動黨員2832名。一年來，我們嚴格按照市委的要求，始終堅持“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，強化保障、著眼發(fā)展、關注隊伍、注重創(chuàng)新、突出作風，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進全縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。一、強化保障抓黨建黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?？h委時刻牢記負總責、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，以省市主要領導基層聯系點為動力，認真貫徹落實上級的決策部署，緊密結合縣情，注重方法、舉措和機制創(chuàng)新，提高站位深化認識，強化保障推進黨建，力促黨建工作出成效、出經驗、出亮點。一是帶頭示范。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯系點，作為全省經濟欠發(fā)達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學發(fā)展。始終堅持主動抓黨建、帶頭抓黨建、自覺抓黨建，先后多次召開縣委常委會，專題研究解決黨建工作的相關問題，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習型黨組織建設、深化作風建設年、村級組織換屆試點等重點工作進行部署落實，較好地推動了全縣黨建工作。平時，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、企業(yè)社區(qū)基層一線調查了解情況，多次到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點調研，并重視到結對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學性、針對性和實效性?？h委先后多次召開常委會，進一步統(tǒng)一思想認識，認真謀劃黨建工作思路，專題研究部署黨建工作。同時，我們還積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位開展實地調研，全面了解基層黨建工作情況，推進基層黨組織不斷強化黨建工作意識。二是落實責任。注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任，充分發(fā)揮各個層面抓基層黨建工作的積極性、主動性。認真抓好責任分解，健全黨建工作例會、常委分工負責和聯系點制度，把基層黨建任務分解落實到每名班子成員，發(fā)揮縣委的關鍵作用。抓好制度落實，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯系點、專項調研、動態(tài)監(jiān)控、工作日志、專項述職、專項考核等6項制度，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用。年內專門組織基層黨委書記進行黨建專項述職，并進行了民主測評、專項考核和綜合排位，激勵先進、鞭策后進。認真抓好“聯鄉(xiāng)結村幫戶”、“支部結對共建”、“局企共建”等有效載體，嚴格執(zhí)行部門黨建目標責任制考核制度，充分發(fā)揮機關部門黨組織的幫扶作用。三是保障投入。淳安作為杭州地區(qū)唯一的欠發(fā)達縣，加快發(fā)展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。但財政情況再緊張，我們也一直堅持加強基層黨建工作經費千萬不能少，必須的開支不能省的原則，把握好黨建工作經費預算、籌措、使用等環(huán)節(jié)，加大投入保障力度。今年以來，協(xié)調解決了260萬元的遠程教育系統(tǒng)建設維護經費，通過列入財政預算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經濟困難村運轉補助等經費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。二、著眼發(fā)展抓黨建一年來，我們始終秉承加強黨建與推動發(fā)展互促互進的理念，把加快淳安發(fā)展、改善人民生活作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點來抓，以黨建保障發(fā)展，以發(fā)展實績檢驗黨建成效。一是圍繞科學發(fā)展強黨建。積極應對“后危機”時代的復雜形勢，突出“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，深入開展“千島湖先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員干部群眾正視挑戰(zhàn)、解放思想、爭當先鋒、勇創(chuàng)新業(yè)，全年經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃目標順利實現，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力推進，“十二五”時期的發(fā)展思路和目標任務也已謀劃明確。二是圍繞重點工作強黨建。把黨建工作與培育服務經濟、建設生態(tài)文明、推動重點項目、實施五大整治、創(chuàng)新體制機制、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點任務有機結合起來，進一步完善領導牽頭聯系、一線破解難題、定期督查協(xié)調、全程效能監(jiān)察等機制，深入開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”等活動，同時選派89名優(yōu)秀干部參與青溪新城開發(fā)、旅游綜合體建設的一線鍛煉，既在實踐中鍛煉了干部隊伍，又有效促進了各項重點工作任務的落實。三是圍繞改進服務強黨建。組織開展“服務企業(yè)、服務基層”活動，調整完善縣鄉(xiāng)兩級領導干部企業(yè)聯系點、企業(yè)黨建指導員等制度，進一步完善投資項目審批代辦制和企業(yè)扶持政策宣講等制度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，先后協(xié)調解決了永昌實業(yè)擴大生產、林煌絲業(yè)技術改造、瀛山實業(yè)變電選址等143個實際問題。四是注重保障民生強黨建。特別是面對“”、“”、“”等幾次特大暴雨洪災、全縣損失極為嚴重的情況，注重發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險第一線，全力以赴轉移災民、組織救援、調運物資、搶修設施，并迅速啟動和推進災后重建和受災嚴重村的整體搬遷工作，受災群眾得到及時、妥善安置，生產生活得到有效保障。三、關注隊伍抓黨建打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經濟社會發(fā)展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。我們始終關注領導干部、基層黨員干部、人才三支隊伍建設，注重運用選任、教育、管理、激勵、監(jiān)督等綜合措施，不斷提升干部隊伍整體素質，為淳安各項建設事業(yè)提供強有力的智力支撐。一是進一步加大競爭性選人用人力度。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優(yōu)產生10位縣管正職干部和16名副鄉(xiāng)級干部，并首次定向在外出務工青年中選拔領導干部，同時組織實施機關單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進一步提高。二是進一步加強黨員干部隊伍建設。我縣黨員隊伍中，特別是農村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結構不合理的問題較為突出。一年來，我縣通過調查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎上，制定出臺了《關于加強新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結構改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵流動黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務激勵和關懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務工經商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結構不斷優(yōu)化。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設。分2期完成了425個行政村黨組織書記集中培訓，極大的提高了農村黨組織帶頭人在新農村建設中發(fā)展現代農業(yè)、培訓新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定的能力和水平。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級機關部門干部擔任黨建工作指導員的基礎上，進一步健全完善內部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強帶頭人隊伍。三是進一步深化人才強縣戰(zhàn)略。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作，全年共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，先后選拔76名專業(yè)技術拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發(fā)取得有效突破。同時，研究制定“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，明確了自主培養(yǎng)與開發(fā)人才相結合的指導思想，提出了培育六類重點領域緊缺人才、建設六支基礎性人才隊伍、實施十大培養(yǎng)計劃等內容，為我縣今后一個時期的人才工作奠定了基礎。四、注重創(chuàng)新抓黨建一年來，我們十分注重適應新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學化水平。一是注重機制創(chuàng)新。重點是在全面推行“片組戶”民情聯系制度的基礎上，積極創(chuàng)新服務方式，大力推行“村民事務全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。一年來，全縣共為群眾代辦事項7萬余件，辦成率達99%，回訪調查顯示群眾滿意率為100%。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務試點的基礎上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現了民主評議村級財務工作全覆蓋目標。425個行政村共選舉產生評議代表2689名。通過民主評議，代表們共發(fā)現財務問題數310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。二是注重載體創(chuàng)新。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于建設服務型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設計了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動工作、促進發(fā)展的這一根本要求，按農村、社區(qū)、企業(yè)等8個層面的實際分類設計不同實踐主題，努力找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，進一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。活動過程中，我們還把完善黨的組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會組織情況的調查摸底，加大了黨組織的組建力度。在此基礎上，從農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發(fā)展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內形成了一種比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好風氣。三是注重工作創(chuàng)新。建立社區(qū)公共服務中心，開展機關支部與樓道支部“聯人、聯事、聯職能、聯陣地”四聯活動，推動結對共建活動深入開展，構建形成區(qū)域化黨建新格局。同時，在社區(qū)黨組織全面實施“公推直選”的基礎上，率先在機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務及培養(yǎng)黨員方面的程序和權限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。五、突出作風抓黨建一年來，我們始終高度重視作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對廉政建設和反腐敗斗爭的研究、部署、落實和督查，以“創(chuàng)新服務、治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，深入組織開展“深化作風建設年”活動，堅決整治作風效能建設方面的突出問題，實行派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理，出臺農村干部廉政自律若干規(guī)定，嚴肅查處違法違紀案件，努力在全縣上下營造風清氣正、勁足實干的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步改進機關作風、提高辦事效能?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少；對農村干部隊伍建設提要求多，但參與對他們的教育培訓較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環(huán)節(jié)沒有根本解決，如農村基層干部隊伍的能力素質與發(fā)展要求不相適應的問題、基層民主政治建設相對較弱的問題、基層黨建典型不強的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責任機制。進一步強化組織部門的“主管責任”，職能部門的“協(xié)管責任”，基層黨委的“龍頭責任”。二是細化工作目標。根據基層組織建設的實際和要求，進一步實現工作目標的細化、量化、科學化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經費納入縣鄉(xiāng)財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。四是落實黨建協(xié)作。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。