【正文】 派駐點招商或投資項目代辦，27名縣管干部和年輕干部到縣信訪局掛職鍛煉，并在確保各項重點工程、民生工程順利推進的同時，不斷完善選派干部的管理、考核、激勵等制度，努力使干部“在一線用心工作、在一線實現(xiàn)鍛煉、在一線得到成長”。三是用選人導(dǎo)向引導(dǎo)干部真心在基層。進一步強化重視基層選人用人的導(dǎo)向，努力做到基層一線干部“優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用、優(yōu)先照顧”。一方面“要下去”。規(guī)定新錄用公務(wù)員一般要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作滿兩年。同時，加大機關(guān)干部選派到基層一線工作的力度。兩年來，先后提拔了15名機關(guān)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，選派35名新提拔干部到重點一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機關(guān)干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、婦聯(lián)主席和社區(qū)黨委書記、主任。另一方面“能上來”。把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要資格條件。09年以來，我縣新提拔的縣管干部中，有近74%的同志具備基層一線工作經(jīng)歷。特別是在剛剛結(jié)束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的經(jīng)歷方可推薦。通過“使用上傾斜一點、培養(yǎng)上高看一眼、政策上關(guān)愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機關(guān)跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。同時，選人用人“指揮棒”的轉(zhuǎn)向，也使得更多優(yōu)秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。三、以正確的理念，推動黨建創(chuàng)新求實。創(chuàng)新是提高黨建工作科學(xué)化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創(chuàng)新工作生命力的根本要求。在創(chuàng)新黨建工作的同時，我們更注重載體設(shè)計的生命力和實效性，以便更符合桐廬發(fā)展的需要，更好地惠及群眾。一是始終把黨建創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合。廣泛開展了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)”、“節(jié)能減排、服務(wù)發(fā)展”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等主題活動，全年組織黨員干部走訪企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等一線開展服務(wù)2800余人次，幫助基層解決困難問題582個。同時，針對金融危機后制筆、針織等區(qū)域塊狀經(jīng)濟企穩(wěn)回升、用工需求明顯不足而山區(qū)老百姓“家門口就業(yè)”機會不多的實際，我們結(jié)合已實踐了8年多的“黨支部服務(wù)站”成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推廣了“廠站結(jié)對”活動，組織23家企業(yè)與20個村黨組織開展了用工“廠站結(jié)對”工作。目前全縣已建立黨支部服務(wù)站500多個，幫助企業(yè)解決用工6000余人，每年實現(xiàn)用工收入3700余萬元。再如，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難問題，實施了后進村整頓工程。今年，我與相關(guān)部門負責(zé)人對全縣20個后進村進行了實地調(diào)研走訪，一方面幫助后進村查找困難癥結(jié)、尋求發(fā)展出路，另一方面要求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以針對性扶持，增強其自身的“造血功能”。另外，對部分集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱、黨組織班子建設(shè)薄弱的“雙薄弱”后進村進行了重點整頓，在對5個村黨組織班子進行及時調(diào)整充實的基礎(chǔ)上，破身份、地域、行業(yè)限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創(chuàng)新作為更好地推動難題破解。二是始終把黨建創(chuàng)新與推動民生緊密結(jié)合。我們把深化“網(wǎng)組片”工作作為黨建服務(wù)民生的重要抓手。強調(diào)因地制宜，突出從解決群眾小困難、小矛盾、小糾紛這“三小”問題入手，探索總結(jié)并實施了以民情聯(lián)系卡、民情留言版、民情日記和民情抄告單為主要內(nèi)容的“四民工作法”。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)解決制度。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯(lián)系，區(qū)別重點戶、一般戶，努力做到集中優(yōu)勢力量服務(wù)重點弱勢群體。通過“網(wǎng)組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。三是始終把黨建創(chuàng)新與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)緊密結(jié)合。堅持把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”作為推進全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要抓手。在面上，我們繼續(xù)發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的有效作用。一年來，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心共組織各類培訓(xùn)300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達18000多人次。同時，我們還在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展了統(tǒng)籌區(qū)域黨建工作。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯(lián)建等工作機制，以區(qū)域黨建實力提升促進區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。另外，我們還投入了400多萬元，對原有的遠程教育視頻會議系統(tǒng)進行升級改造，整合建成“黨員遠教新視通”直播系統(tǒng)，形成了縣鄉(xiāng)村三級直播網(wǎng)絡(luò)，以整合“五大資源”、創(chuàng)新“五大課堂”、建立“五大機制”、構(gòu)建“五大平臺”的方式，通過黨建資源統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)信息統(tǒng)籌。四、以有效的制度，保障基層基礎(chǔ)扎實。我努力把強化基層基礎(chǔ)保障作為工作的重要內(nèi)容，著力抓好基層黨建的制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是以制度化實現(xiàn)基層工作保障規(guī)范化。今年，我們共投入1200余萬元財政資金用于落實各項黨建工作保障措施，對農(nóng)村、非公企業(yè)、兩新組織等不同區(qū)域黨組織的黨建工作經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、陣地建設(shè)要求等多個方面作出了明確規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理使用辦法，通過規(guī)范基層黨建資金的使用管理，充分發(fā)揮資金“四兩撥千斤”的作用，不斷夯實基層工作保障基礎(chǔ)，努力形成全社會參與黨建、投入黨建、保障黨建的良好氛圍。二是以制度化實現(xiàn)基層隊伍管理規(guī)范化。一方面，積極探索“公推選優(yōu)”發(fā)展黨員機制，變被動吸收黨員為主動培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，從源頭提高黨員隊伍素質(zhì)。另一方面，建立農(nóng)村黨員固定學(xué)習(xí)日制度，全面開展黨史、黨紀(jì)、形勢任務(wù)“三項教育”和履行先鋒責(zé)任、聯(lián)系服務(wù)群眾、參與黨內(nèi)活動“三項承諾”，進一步激發(fā)黨員主體意識。同時，加強基層干部隊伍培訓(xùn)教育的規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、“兩新”黨組織負責(zé)人均納入了縣委主體培訓(xùn)班，還“下移”對象，首次開展了以村民小組長、村屬黨支部書記為重點的“雙百輪訓(xùn)”工程。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監(jiān)督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。三是以制度化實現(xiàn)基層組織工作規(guī)范化。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面推行了“創(chuàng)先承諾”制度，通過實行“一句話”承諾和崗位特色承諾等方式，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員參與活動的內(nèi)動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數(shù)的75%，承諾事項總數(shù)達到34312件。以開展村干部履職評諾活動為載體，全面推行了以“上下聯(lián)動、三方評議、全面覆蓋”為主要內(nèi)容的村干部“集中評議”制度，對村干部競選承諾和三年工作進行“回頭看”，全縣183個村通過集中評諾活動，確定了今后三年民生實事1000余件。以開展村級組織換屆選舉試點工作為契機，全面推行了黨組織“公推直選”制度，積累了如先定村事后承諾、先定制度后選舉、先定門檻后選人的“三先三后”、村干部“德”的評價、不作為村干部問責(zé)等試點工作經(jīng)驗，為明年全面推開村級組織換屆選舉工作奠定了一定的工作基礎(chǔ)；以開展“雙強爭先”活動為載體，全面推行了“雙強提升”制度，著力實施非公有制企業(yè)“三個一批”工程、農(nóng)村黨組織“5040”培育工程、村級“雙強班子”評選工程、社區(qū)“一居一品、組團服務(wù)”工程、機關(guān)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十佳科室”評議工程、新社會組織“雙擴”工程等六大工程。以推進基層黨內(nèi)民主為抓手，全面推行 “陽光八步法”、“陽光議事決策日”、“黨員議事會”、“五議兩公開”等制度，進一步建立健全了基層黨內(nèi)民主建設(shè)的工作新機制。五、以積極的作為，促進廉政基礎(chǔ)夯實。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的“防火墻”，勤政廉政更是干部的底線要求。一年來，我能積極履行“一崗雙責(zé)”，在堅持廉潔從政的同時，努力抓緊抓實全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是抓責(zé)任，推進懲防體系建設(shè)。研究制定了《2010年桐廬縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、打造“廉潔桐廬”、完善懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，對各項工作任務(wù)和職責(zé)進行具體分工，并將構(gòu)建懲防體系與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機結(jié)合起來，把體系構(gòu)建納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，一起分解任務(wù)、一起抓舉措落實。我能經(jīng)常性聽取各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報，努力做到重要工作自己部署、重大問題自己過問、重點環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)，重大案件自己督辦。年初分解的懲防體系構(gòu)建和責(zé)任制落實各項任務(wù)目前已全部完成。二是抓重點，切實解決突出問題。圍繞反腐倡廉工作重點領(lǐng)域和群眾反映強烈的突出問題，我能積極支持紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)履行職責(zé)，認真聽取縣紀(jì)委查辦案件匯報，直接督辦重大案件，著力抓好反腐敗工作。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。今年，我們對全縣2008年以來立項、在建、竣工的716個政府投資項目和使用國有資金項目進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改，并建立健全了一些長效監(jiān)管機制。同時，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機，制定完善了《進一步嚴明外出考察紀(jì)律規(guī)定》和《關(guān)于黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的紀(jì)律規(guī)定》等制度，強化明查暗訪，著力解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。今年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織受理黨紀(jì)、政紀(jì)案件共87件，嚴厲懲處83名違反黨紀(jì)政紀(jì)的黨員干部，對30名機關(guān)干部進行效能懲戒。三是抓自律，營造廉潔從政良好氛圍。我能帶頭學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔從政，自覺接受全縣黨員群眾的監(jiān)督，為全縣營造廉潔從政的良好氛圍作出表率。同時，能積極履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認真聽取縣紀(jì)委、縣委組織部對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉的檢查考核結(jié)果，了解掌握全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，并對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實解決措施?；仡櫼荒陙淼狞h建工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在很多不足，主要表現(xiàn)在：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新力度不夠；少數(shù)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和破解難題的能力有待進一步提高；一些村集體經(jīng)濟薄弱，有錢辦事問題還沒有從根本上解決等等。今后，我將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強縣這一主旨，認真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，努力提高基層黨建工作的整體水平，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅強的組織保證。