【正文】 稅漏稅、非法生產(chǎn)、非法交易等活動(dòng)，通過(guò)非法形式獲得高收入。就稅收法律制度而言，由于法律制度本身仍然存在種種缺陷和漏洞，加之執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)管，并沒(méi)有在收入分配中發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，致使高低收入者之間承擔(dān)的稅負(fù)不均、高收入階層逃稅、漏稅等現(xiàn)象普遍發(fā)生，嚴(yán)重干擾了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加劇了社會(huì)收入分配不公平。這些政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”、“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，兩種發(fā)展水平”的二元結(jié)構(gòu)。由于空間分布差異和生態(tài)環(huán)境差異等自然地理環(huán)境的差異、國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異、人力資源的差異、產(chǎn)業(yè)集群的差異、基礎(chǔ)設(shè)施的差異、城市化水平和工業(yè)化水平等方面的差異等，我國(guó)明顯存在著東部、中部和西部三個(gè)不同地區(qū)間的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是收入分配水平的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡擴(kuò)大了不同地區(qū)間居民收入的差距。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)壟斷行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)并在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了巨大的影響作用。這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力阻撓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。三、深化收入分配制度改革的對(duì)策傳統(tǒng)的改革思路是把對(duì)收入分配調(diào)整的重點(diǎn)放在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)民收入預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，國(guó)民收入的初次分配中出現(xiàn)的居民收入差距過(guò)大是國(guó)民收入二次分配產(chǎn)生差異的源頭。為了處理好國(guó)民收入初次分配中效率和公平的關(guān)系，必須做到：（1）提高低收入者擁有的生產(chǎn)要素的價(jià)格，保證其生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中自由流動(dòng)。因此，要提高低收入者的收入，就必須創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其能夠充分就業(yè)，并享有與其他勞動(dòng)者具有可比性的合理的生產(chǎn)要素價(jià)格；同時(shí)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。（3）大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。與國(guó)民收入初次分配相比，再分配不必過(guò)多關(guān)注效率問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)將關(guān)注公平放在更加突出的位置。稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一，在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域理當(dāng)承擔(dān)起干預(yù)、調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平的重任。目前，俄羅斯的遺產(chǎn)稅最高稅率為40%，美國(guó)為55%，這意味著一半左右的遺產(chǎn)要?dú)w國(guó)家所有。（2）擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)第三次分配存在許多問(wèn)題，比如：社會(huì)成員的慈善意識(shí)薄弱，慈善機(jī)構(gòu)少、行政色彩濃，慈善機(jī)構(gòu)扶貧濟(jì)困水平低、能力有限，制度缺失、公信度不高等。第五篇：淺談收入分配制度改革淺談“收入分配改革”之提高工資待遇摘要：近年來(lái)我國(guó)的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。除此之外，需要解決的問(wèn)題還有很多，可以說(shuō)《收入分配改革方案》的出臺(tái)，還可謂任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案正文：近些年來(lái)，我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價(jià)，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強(qiáng)這部分人的消費(fèi)能力。彼時(shí)，中國(guó)生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，故提出了“先富帶動(dòng)后富”，讓一部分人先富裕起來(lái)，從而提高國(guó)家的整體水平，進(jìn)而帶動(dòng)其他人，達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。且不論這部分先富起來(lái)的人是否在實(shí)際意義上帶動(dòng)了其他人共同富裕，也不論是否到了該實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)間，僅從客觀實(shí)際來(lái)講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的威脅。”我身邊的人不乏這樣的觀點(diǎn)。因此我個(gè)人認(rèn)為，收入分配改革已是迫在眉睫。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。收入分配改革漸形漸近，如何改革的問(wèn)題也就隨之而來(lái)。由此引出的問(wèn)題是，到底是“化稅為薪”、“收稅返薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負(fù)，將這部分錢用于提高員工工資。但是，老百姓對(duì)企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”如何落實(shí)監(jiān)管都心存疑慮。這倒不是因?yàn)檎卟豢尚?，而是歪嘴和尚念不得好?jīng)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問(wèn)題?！肮べY歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機(jī)提高“效益”的途徑?，F(xiàn)今中國(guó)走的是“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。而降稅又不會(huì)降太多，正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力，起不到“化稅為薪”的作用?！笆斩惙敌健钡囊馑家埠芎美斫猓唧w而言，就是把擬定該減輕的稅負(fù)先都收回來(lái)，然后由各地的勞保部門或指定專門機(jī)構(gòu)，再把這些收回來(lái)的稅負(fù)給返回去。在我看來(lái)，這種方法較前一種相比，雖然表面上看上去更為合理，但實(shí)際上卻換湯不換藥。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會(huì)有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長(zhǎng)的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎(jiǎng)金不發(fā)或少發(fā)，或者通過(guò)一些制度，將這些錢化為額外的工時(shí)等等，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)總體上的福利是增加了，但實(shí)際上最受益的還是企業(yè)。除了以上兩種提高工資待遇的方法，有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過(guò)來(lái)，即政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對(duì)提薪的企業(yè)采取稅收減免。這行動(dòng)順序的改變，實(shí)際上是政府把主動(dòng)權(quán)掌握在了自己的手上，客觀上講可以有效避免企業(yè)利用國(guó)家政策去牟利，而只要對(duì)提薪的企業(yè)做出足夠的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，就肯定能夠達(dá)到提薪的目的。首先，這種方式雖不像前兩者那樣倚重嚴(yán)格的監(jiān)管措施，但卻需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提薪做出的鼓勵(lì)必須有據(jù)可依，不能隨便哪個(gè)人說(shuō)說(shuō)就減了。然而，國(guó)家這么大，企業(yè)這么多，實(shí)際操作起來(lái)的難度著實(shí)不小，因?yàn)閹缀趺總€(gè)企業(yè)的情況都不同，光是如何制定出一套相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)夠讓人頭疼了?？偟膩?lái)說(shuō)，這三點(diǎn)各有利弊，有的操作難度小，但效果未必好，有的效果可能好，但具體操作又過(guò)于復(fù)雜。所以，這次收入分配改革的方案，小到每一個(gè)細(xì)節(jié)，都需要進(jìn)行反復(fù)的論證，使其盡量合理，每一個(gè)方面都必須要明確，任何特殊情況都盡可能做到有據(jù)可依。其實(shí)，此次收入分配改革，單從提高工資待遇這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問(wèn)題。有的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在網(wǎng)上抱怨現(xiàn)在小公司所面臨的嚴(yán)峻生存壓力，有的人，則對(duì)提高工資待遇的對(duì)象提出了疑問(wèn)，認(rèn)為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來(lái)貧富差距反而是會(huì)被近一步拉大?？傊嚯x方案的出臺(tái)，最多也就還有半年左右的時(shí)間，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。參考文獻(xiàn)：《馬克思主義基本原理概論》(2008年修訂版)《我國(guó)分配差距窮降富升逼近紅線 白黑灰血金共存》(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2010年5月10日)《收入分配改革方案年內(nèi)可能出臺(tái) 重點(diǎn)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力》(《解放日?qǐng)?bào)》2010年06月04日)《據(jù)稱收入分配改革草案接近完成 重視低薪者收入》(《新民晚報(bào)》2010年6月4日)《減稅加薪是收入分配改革的當(dāng)務(wù)之急》（新華網(wǎng)）《“減稅加薪”不如“收稅返薪”》（荊楚網(wǎng)）《企業(yè)避稅最佳設(shè)計(jì)方案》（企業(yè)管理出版社 雷建/編著 2007年3月第二版）《改革分配制度要在戰(zhàn)略和路徑間求平衡》(《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年06月09日)《遲福林：推進(jìn)收入分配改革首要的是規(guī)范政府行為》（人民網(wǎng)）