【正文】 。下一步，梁子區(qū)將以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要建立健全服務(wù)群眾機制。要以加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點，建立健全服務(wù)黨員機制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題思考（縣直機關(guān)工委學習心得）黨的十七大報告中黨的建設(shè)部分最突出的特點，就是強調(diào)“以創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，并提出了加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制的具體要求。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)為新世紀新階段全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了指導原則和行動綱領(lǐng)。一、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意義構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，目的在于通過統(tǒng)籌兼顧、整合資源，突出重點、分類指導，形成合力、整體推進，把城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共同提高、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是黨的建設(shè)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。十七大指出：要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，就是要及時改革調(diào)整黨組織功能、黨組織設(shè)置、黨的活動方式和黨員教育管理等，使黨的建設(shè)更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，近年來有許多農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了較大進展，從自身的實際出發(fā)也積累了豐富的實踐成果。只有實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建才能提高農(nóng)村群眾對各種社會組織的辨別能力，增強與它們打交道的能力，增強群眾反對它們的做法抵制進一步擴大范圍的能力，才能鞏固黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)地位。與新形勢新任務(wù)的要求相比，基層黨建工作還存在一些不適應、不符合的問題，特別是城鄉(xiāng)黨建融合度不夠高，由此帶來“兩新”組織黨建工作難、流動黨員教育管理難、農(nóng)村發(fā)展黨員難等諸多問題。二、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的目的樹立農(nóng)村黨建與城市黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建分頭改進、相互促進、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。各級黨組織要在繼承傳統(tǒng)黨建工作有效做法、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對一些不適應、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革，豐富內(nèi)容，改進方式，創(chuàng)新機制，使黨的基層組織建設(shè)富于創(chuàng)造性、符合時代性。各級黨組織要把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建黨組織班子，配置干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨的工作，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。各級黨委要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為抓黨建工作“主業(yè)”的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，健全黨建工作制度。各級“一把手”要理直氣壯地加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的領(lǐng)導，安排、組織好相關(guān)工作：一是要求積極推行宣恩縣“黨員明白卡”管理黨員模式，落實黨員業(yè)務(wù)和黨建工作“一崗雙責”；二是要求落實依托扶貧工作組、小康工作隊建立黨建工作聯(lián)系點等制度，認真開展“兩聯(lián)兩幫”活動（機關(guān)支部聯(lián)系農(nóng)村支部幫助農(nóng)村支部調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自身建設(shè)、規(guī)劃制定，機關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員幫助農(nóng)村黨員找發(fā)展致富的路子、學習黨的方針政策、了解大政方針）；三是安排縣市組織部、縣市直機關(guān)工委要及時研究解決構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的熱點難點問題。豐富組織活動載體。積極鼓勵城鎮(zhèn)黨組織把幫扶、帶動農(nóng)村黨組織和黨員，農(nóng)村黨組織把黨員帶頭向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為組織活動的重要內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)黨建共同發(fā)展。搭建黨員議事平臺，全面推行黨內(nèi)重大事情“一事一儀”；搭建黨員帶動平臺，引導城鎮(zhèn)黨員帶動農(nóng)村黨員、農(nóng)村富裕黨員帶動農(nóng)村貧困黨員共謀發(fā)展；搭建黨員就業(yè)平臺，在農(nóng)民工黨員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員中開展提供優(yōu)先就業(yè)崗位活動，通過合適途徑及時發(fā)布用工信息，促進農(nóng)民工黨員和下崗失業(yè)黨員就業(yè)；搭建黨員展示平臺，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，在流動黨員中深入實施“引鳳還巢”工程，引導外出務(wù)工經(jīng)商的黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在強化黨員日常管理的基礎(chǔ)上，積極推行崗位管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理，著力建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理模式。建立黨員服務(wù)體系。在縣流動黨員管理部建立流動黨員咨詢服務(wù)系統(tǒng)，依托流動黨員黨組織，建立流動黨員管理服務(wù)平臺，設(shè)立法律援助、政策咨詢、來信來訪、務(wù)工信息站，逐步完善流動黨員的服務(wù)體系和權(quán)益保障機制。建立人才互動體系。定期從上級機關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任職、擔任城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作指導員，鼓勵實改非黨員干部到村（社區(qū)）任職，充實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建干部力量，改善基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)。建立互幫互助體系。積極探索在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機制，統(tǒng)籌配置黨建資源要素，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，特別是引導城市黨建資源向農(nóng)村流動。推行機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對”共建，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。加強檢查考核評價。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組（黨委）落實基層黨建工作責任制情況定期向縣市委報告制度。