【正文】 信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機(jī)制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，通過黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新任務(wù)新要求，市第三次黨代會提出大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一、充分認(rèn)識構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要意義（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，目的在于通過統(tǒng)籌兼顧、整合資源，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，形成合力、整體推進(jìn)，把城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是黨的建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對黨的基層組織建設(shè)帶來新課題新挑戰(zhàn)。（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的必然要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)不可分割的重要組成部分，又是順利推進(jìn)改革試驗(yàn)的根本保證。與新形勢新任務(wù)的要求相比，我市基層黨建工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，特別是城鄉(xiāng)黨建融合度不夠高，由此帶來“兩新”組織黨建工作難、流動黨員教育管理難、農(nóng)村發(fā)展黨員難等諸多問題。二、科學(xué)把握構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的總體思路、主要原則和目標(biāo)要求（五）總體思路。（六）主要原則。緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來謀劃、部署和推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作，用改革發(fā)展、改善民生的效果來檢驗(yàn)基層黨建工作的成效。在統(tǒng)籌上著力，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，推動城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)互促共進(jìn)。破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，大力探索創(chuàng)新，推動基層黨建工作不斷向前發(fā)展。針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、著力攻堅(jiān)，在成功破題基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，全面推進(jìn)。力爭到2012年基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，主要達(dá)到以下目標(biāo)要求：城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合。城鄉(xiāng)組織建設(shè)全面加強(qiáng)。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快發(fā)展。三、牢固樹立與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局相適應(yīng)的思想觀念（八）樹立農(nóng)村黨建與城市黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。（九）樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等觀。城市黨組織要把農(nóng)民工黨員納入管理服務(wù)范圍，一視同仁保障城鄉(xiāng)黨員權(quán)利。（十）樹立與時俱進(jìn)抓好城鄉(xiāng)基層黨建工作的創(chuàng)新觀。（十一）樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)觀。四、積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的有效途徑（十二）建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系。完善在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)社會組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場和社區(qū)樓宇、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織的模式，推行村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)、村（社區(qū)）與園區(qū)等聯(lián)建黨組織，在農(nóng)民工黨員相對集中的地方和建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合型黨組織，構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。改革完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制，推行公推直選，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。動員、組織市級機(jī)關(guān)、國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所優(yōu)秀干部和人才到區(qū)縣（自治縣）工作，選派區(qū)縣（自治縣）、農(nóng)村基層干部分別到市級機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)掛職鍛煉。實(shí)施“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”和“大學(xué)生村干部計(jì)劃”，完善政策措施，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，完善流動黨員雙重管理辦法，實(shí)現(xiàn)從單向被動管理向雙向互動管理轉(zhuǎn)變。拓展黨組織服務(wù)功能，健全流動黨員服務(wù)體系，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單純注重管起來轉(zhuǎn)變?yōu)榘压芾碓⒂诜?wù)之中。探索在農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作，改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把做好群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、黨員義工、紅巖黨員志愿者服務(wù)等活動，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、接待群眾等制度，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善黨員考評辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新黨內(nèi)激勵機(jī)制，發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，定期開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰活動。完善黨內(nèi)互助幫扶資金籌集、管理、使用辦法，深化黨內(nèi)幫扶，探索設(shè)立黨內(nèi)幫扶熱線，拓展黨內(nèi)送溫暖活動，做好關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)干部工作，增強(qiáng)黨組織的吸引力。調(diào)整黨建工作重心，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村基層的黨建工作，在經(jīng)費(fèi)、人才、政策支持等方面適當(dāng)傾斜。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。大力實(shí)施黨建信息化工程，開展“網(wǎng)絡(luò)黨建”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。各級黨委（黨組）要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為抓黨建工作“主業(yè)”的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加大基層黨建工作投入力度，切實(shí)解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題。強(qiáng)化市委各系統(tǒng)黨工委（黨委）職能，明確在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的職責(zé)、任務(wù)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況報告、督查評價等制度，充分發(fā)揮其抓好黨建工作的重要作用。各群團(tuán)組織要積極推進(jìn)黨建與工建、團(tuán)建和婦建聯(lián)動。組織力量開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局理論和實(shí)踐研究。全市各級黨組織要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容，在制定規(guī)劃、部署工作、配置資源、設(shè)計(jì)制度時，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局納入其中。（二十一）加強(qiáng)督促檢查和考核評價。建立區(qū)縣（自治縣）黨委和部門黨組（黨委）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況定期向市委報告制度。2008年2月14日第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機(jī)制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。