【正文】 態(tài)黨員管理，聯(lián)動關愛機制。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強領導統(tǒng)籌。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。（第二篇：關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。市充分發(fā)揮黨組織的作用，堅持多措并舉，努力為基層輸“才”送“智”。著眼于人才互動求發(fā)展，建立城鄉(xiāng)共建的人才培養(yǎng)使用體系?；诖?，市堅持從全局著眼，在強化黨員的組織觀念的基礎上，研究和解決流動黨員管理問題，全面推廣“四級網(wǎng)絡、縱橫交錯，分級負責、以縱為主，城鄉(xiāng)一體、動態(tài)管理”模式，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。著眼于城鄉(xiāng)一體全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流動黨員教育管理。開展機關黨組織與農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)，有利于拓寬和豐富機關黨建工作的內(nèi)涵，是整合機關與基層黨建工作資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，密切黨群干群關系的有效形式。組織50%以上的城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村（村落社區(qū)）黨組織“1+1”結(jié)對子，使全市黨建搭臺、組織共建的力量迅速匯集，城鄉(xiāng)聯(lián)動、加快發(fā)展成為城鄉(xiāng)基層黨組織和全體黨員的共識，促進城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合；探索村企合作共贏途徑，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟文化交流交往的不斷加強、城鄉(xiāng)一體化進程的逐步推進，城鄉(xiāng)社區(qū)黨建面臨著觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵延伸和機制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與考驗?；诖?，市著力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)、“兩新”組織中的基層黨組織設置，形成縱文秘雜燴網(wǎng)橫相融、有機互補的立體式組織網(wǎng)絡：成立市委流動黨員黨工委和市直“兩新”組織黨工委，依托市政府駐外辦事處，分別在北京、上海、廈門、深圳、南昌等地成立了流動黨員黨工委；在以地域為主、單位為主設置黨組織的基礎上，在行政村和城市社區(qū)設立黨總支，在工業(yè)園區(qū)設立黨工委；積極探索把黨支部建在農(nóng)村合作社、協(xié)會、理事會上，建在城市居民樓、商鋪上，建在高校年級、班組、學生公寓里的設置形式，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)領域黨組織主體架構(gòu)正逐步向新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)這三大新興領域延伸和拓展，黨的基層組織設置必然要根據(jù)各自的規(guī)律和特點，逐步形成相對比較獨立和運行協(xié)調(diào)有力的基層黨組織體系框架。第一篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題思考近年來，市在基層黨建工作中，按照黨的十七屆三中全會提出的“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨建新格局、更好地服務于城鄉(xiāng)一體化方面進行了積極探索。著眼于夯實基礎激活力，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織設置。這種組織體系框架必須體現(xiàn)出建立基層黨組織的目的，并有利于基層黨組織在各種組織和各項工作中發(fā)揮領導核心作用。著眼于優(yōu)勢互補雙受益，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”工作機制。市深入開展以“組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補、服務聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)獻互助”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動，“互幫互助、共建共贏”的新路子。著眼于以城帶鄉(xiāng)促共建，強化部門包村結(jié)對幫扶?；诖?，市充分發(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢，建立市縣黨員領導掛村、部門包村、農(nóng)村工作指導員駐村幫扶制度，強化實行市直部門包村“四個一”要求，即幫建一個整潔規(guī)范的村部、發(fā)展一批符合群眾意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織、培育一批農(nóng)村黨員經(jīng)紀人等大戶典型、每年開展一項促進基層和諧的特色文化活動；組織掛鉤的村“兩委”成員與機關黨員交流工作經(jīng)驗，邀請結(jié)對的農(nóng)村黨支部書記為機關黨員上課，傳授做好農(nóng)村工作的經(jīng)驗和做法，聯(lián)系農(nóng)村的實際向機關黨支部提出意見和建議，幫助機關黨員進一步改進作風，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，深入實際解決具體問題。目前，流動黨員管理基本上是由黨員流出地負責，管理上沒有與黨員流入地黨組織對接，流動黨員的管理機制不夠健全，黨組織難以及時掌握流動黨員的思想、工作等情況，難以對流動黨員進行有效的管理和發(fā)揮流動黨員的作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”；在教育培訓方面，依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步提高；在管理監(jiān)督方面，探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。城鄉(xiāng)差距從根本上說是人才差距。堅持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持；下發(fā)《關于加強農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍建設的意見》，加大對農(nóng)村黨員經(jīng)紀人培養(yǎng)的力度，以“農(nóng)村黨員經(jīng)紀人培養(yǎng)工程”為載體，以提高農(nóng)村黨員經(jīng)紀人素質(zhì)和技能為目標，以搭建農(nóng)村黨員經(jīng)紀人服務體系為支撐，加大經(jīng)費投入，整合培訓資源，建設一支有覺悟、懂技術、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合