【正文】 取有效措施，防止污染水體和損壞水工程。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。第十九條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)保持采補(bǔ)平衡。第二十條 對(duì)下列水工程及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣以上人民政府劃定管理和保護(hù)范圍：(一)提水、引水、泄水、擋水建筑物和水電站；(二)水庫(kù)；(三)河道、渠道、堤防；(四)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施；(五)生活飲用水水源地；(六)其他水工程及設(shè)施。第二十一條 在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)確需修建建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門同意。第二十三條 任何單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得實(shí)施下列行為：(一)開閘引水、泄水和破堤；(二)拆遷或者移動(dòng)水文及水工程的通訊、照明、電力、觀測(cè)、交通等設(shè)施；(三)在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)砍伐樹木。市和跨縣的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，分別由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批?？缡?、縣的水量分配方案，由省、市水行政主管部門征求有關(guān)市、縣人民政府意見后制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十七條 開發(fā)利用水資源，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批：(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1萬立方米以上(含本數(shù)，下同)的，由省水行政主管部門審批；(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1萬立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部門審批。需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批。水資源費(fèi)的征收管理，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行定額管理，推廣使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)，控制污水排放，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。城鎮(zhèn)生活用水應(yīng)當(dāng)安裝水表，提倡使用節(jié)水器具。防汛與抗旱工作實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門管理。第三十二條 汛情緊急或者旱情嚴(yán)重時(shí)，各部門、各單位必須服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛抗旱指令，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)和統(tǒng)一調(diào)配水量。第三十四條 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的蓄洪、分洪、滯洪的命令，有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。第三十六條 未經(jīng)水行政主管部門同意，有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處100元以上5000元以下罰款；(一)興建各類工程，涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的；(二)在河道上、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河、臨渠建筑物，鋪設(shè)跨河、跨渠管道、電纜等設(shè)施的；(三)在水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的。第三十八條 違反本辦法第十二條、第二十三條(一)、(二)項(xiàng)的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處8000元以下罰款。第三十九條 在河道、水塘內(nèi)或者水工程及設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)棄置垃圾、煤灰、礦渣等，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處每立方米5至10元罰款。第四十一條 使用供水工程供應(yīng)的水，拒不交納水利工程水費(fèi)的，由供水工程管理單位責(zé)令限期交納。直接從江河、湖泊和地下取水，拒不交納水資源費(fèi)的，由征收水資源費(fèi)的行政部門責(zé)令限期交納。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護(hù)自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。第七條 自治區(qū)對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職責(zé)部門。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)水體污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。兵團(tuán)開發(fā)、利用的保護(hù)水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的監(jiān)督。第十條 縣級(jí)以上水行政主管部門的主要職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水法和本辦法及其他有關(guān)水行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作和人民政府授權(quán)的水事糾紛的處理；（二）會(huì)同有關(guān)部門組織水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)考察，按流域或者區(qū)域編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案；（三）組織實(shí)施取水許可制度和組織征收水資源費(fèi)；（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理農(nóng)牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水；（五）負(fù)責(zé)防汛抗旱、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水土保持、漁業(yè)、水文工作；（六）對(duì)以防洪、灌溉、供水等為主的水力發(fā)電和農(nóng)村水電進(jìn)行管理；（七）負(fù)責(zé)水工程建設(shè)的管理；（八）負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、整治、建設(shè)、管理和保護(hù)；（九）負(fù)責(zé)引進(jìn)、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；（十）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。自治區(qū)水行政主管部門在跨州、市、地區(qū)的河流或界河，州、市地區(qū)水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機(jī)構(gòu)。第三章 開發(fā)利用第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。全區(qū)的綜合規(guī)劃、自治區(qū)確定的主要河流和跨州、市、地區(qū)的河流的綜合規(guī)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)州、市、地區(qū)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州、市、地區(qū)水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進(jìn)灌溉技術(shù)等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。加強(qiáng)牧業(yè)用水工程的建設(shè)。在農(nóng)村，按國(guó)家規(guī)定建立勞動(dòng)積累工制度。興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者對(duì)造成的損失予以補(bǔ)償。因修建前款所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除原有工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向?qū)恿饔泄芾頇?quán)的水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續(xù)，并承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和補(bǔ)償損失的費(fèi)用，但原有工程是違章的除外。地下水已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取水量。造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法，建立健全水量、水質(zhì)、水體污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)水污染的預(yù)防和治理。新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫(kù)、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和水上設(shè)施，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止排放；擅自超標(biāo)排污或隨意擴(kuò)大排污口的，水行政主管部門有權(quán)制止，并建議環(huán)境保護(hù)部門依法處理。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，在向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并交納管理費(fèi)。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。河道和國(guó)家所有的水工程管理范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于河道或者水工程管理單位。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則下，確定管理范圍預(yù)留地。集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級(jí)水行政主管部門劃定。第二十五條 國(guó)家保護(hù)水工程設(shè)施、工程管理設(shè)施、堤防護(hù)岸設(shè)施及防汛設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文測(cè)驗(yàn)河段和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。第五章 用水管理第二十六條 自治區(qū)和跨州、市、地區(qū)的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)計(jì)劃主管部門審批?？缧姓^(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)水行政主管部門征求有關(guān)州、市、地區(qū)、縣（市）人民政府的意見后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十七條 對(duì)直接從地下或者河流、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。實(shí)行取水許可制度的辦法，由自治區(qū)人民政府制定。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)到原審查批準(zhǔn)取水的水行政主管部門辦理取水許可證。第三十條 使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)后的水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水工程管理單位交付水費(fèi)。征收水費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收水費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定免征水資源費(fèi)的除外。水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府制定。生活用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量管理，防止浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉管理，制定合理用水定額，實(shí)行按畝配水，按方收費(fèi)，改進(jìn)灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉方法，減少耗水量。對(duì)發(fā)生的水事糾紛，依照水法有關(guān)規(guī)定處理。第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合司法機(jī)關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等違法行為。任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗旱的義務(wù)。第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。第三十八條 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)對(duì)阻礙行洪的物體進(jìn)行緊急處理。第三十九條 在行政區(qū)界河兩岸或者跨行政區(qū)河流的上下游，未經(jīng)相鄰方協(xié)商同意或者上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。第四十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)本著誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權(quán)的河道流域管理機(jī)構(gòu)提出清障方案，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令設(shè)障者限期清除。清障費(fèi)用和所造成的損失由設(shè)障者承擔(dān)?？购灯陂g，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理。旱情嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各用水單位必須服從。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處１萬元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)、使用權(quán)或者擅自改變?nèi)∷康牡?；（二）侵犯他人取水?quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)占用河道和水工程管理范圍的；（四）不按規(guī)定交納水費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)的；（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現(xiàn)狀的；（六）嚴(yán)重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災(zāi)害的；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員和水工程、河道管理人員等執(zhí)行水事公務(wù)的；（九）利用水事糾紛，故意擴(kuò)大事態(tài)，制造事端，煽動(dòng)鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財(cái)物的。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。)目 錄第一章 總 則第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)第四章 水資源配置和節(jié)約用水第五章 監(jiān)督檢查第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，加強(qiáng)珍惜、保護(hù)水資源的宣傳教育，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第六條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。水資源規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止過度開發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性。第八條 省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府依照國(guó)家流域綜合規(guī)劃和全省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本省區(qū)域綜合規(guī)劃和省人民政府確認(rèn)的重要江河、湖泊、水庫(kù)以及跨市、州的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。第九條防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、水環(huán)境、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法編制，征求同級(jí)相關(guān)部門的意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 對(duì)于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內(nèi)取用水資源并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，進(jìn)行水資源論證，編制論證報(bào)告書?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門確定